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文档简介

1、有创新才有发展 武都区是陇南市的人口大区,也是教育大区。目前, 教育系统灾后恢复重建工作基本完成,硬件建设全部达标, 这标志着全区教育改革和发展已进入一个全新的阶段。站在 新的起点上, 面对机遇和挑战, 武都区教育局局长李红军说, 要推动教育改革和发展,创新是永恒主题。在这样的主导思 想下,近年来,武都区大胆创新教育管理制度,校长竞争上 岗制就是一个典型例子。 既是重建又是重新布局 记者:武都区教育系统灾后恢复重建工作已基本完成, 请简要谈谈恢复重建后学校硬件建设方面的情况。 李红军:两年来,武都区重建了 117 所学校,目前全区 96.2%的学生搬进了新教室, 30 多所城乡中小学在教学设备

2、 方面基本达到了现代化。比如,兰州军区援建的武都八一中 学,硬件设施和教学环境在省内都可以说是数一数二的。当 然,这只是典型的例子。但大多数学校的图书室、实验室、 宿舍、食堂、浴室、多功能报告厅、塑胶操场等设施都是高 标准的。现在,我们可以说已经打赢了学校硬件建设这场翻 身仗。 记者:学校硬件建设是否基本实现了城乡均衡发展的目 标?武都区在实现城乡教育均衡发展方面做了哪些工作? 李红军:在城乡学校的硬件建设上, 我区是没有差别的, 恢复重建后,大部分农村学校的建筑规模、校园面积和教育 设施甚至都超过了城区学校。在重建规划中,我们就坚持城 乡标准统一的方案,在学校规划、布局、设计、建设中都优 先

3、解决农村学校,在教学设备配置、课桌椅更新、教师力量 分配等方面都对农村学校实行了倾斜政策。为了实现城乡教 育均衡发展,我们还开展了城镇学校对口帮扶和“送教下乡 活动,帮助农村学校提升教育质量,逐渐缩小与城区学校之 间的差距。 记者:效果如何? 李红军:效果可以说比较明显。比如,城乡学校基本 消除了硬件建设上的差别,农村学校教学环境得到了较大改 善,农村教师和学生的舒适感和幸福感不断增强,等等,都 是推行城乡教育均衡发展带来的良好效果。从教学成绩方面 来看,近两年的小学和初中学科优秀率和升学率,农村学校 在逐步攀升,甚至有些学科合格率已超过城区学校。当然, 根据我区的实际情况,完全实现城乡教育均

4、衡发展这一目标 还需要一段时间,农村学校教育资源的短缺问题、家长对学 校教育的认识问题和家庭教育问题等都有待解决。 记者:在灾后重建的同时,武都区对学校布局进行了调 整,调整后的学校布局情况如何?还存在哪些问题? 李红军:武都区学校分布的特点是农村学校数量多、分 布散,要想把所有的学校都建成现代化的标准示范性学校, 这是不现实的。我们按照先建后撤、逐步推进的原则,把原 有的 538 所学校调整成了 211 所,撤掉了分布零散的村学、 教学点,并入到人口相对集中的完小及中心学校。从我区人 口分布和变化情况来看,这一措施比较符合发展需求。但同 时又形成了新的问题,如撤掉一些小规模的教学点和村学就

5、会出现服务半径内低龄儿童上学难的新问题,就有可能出现 适龄学生流失的现象,因此,我们没有完全撤并这些学校, 而是适当保留了低年级个别班级,并开设幼儿班,为山村孩 子提供就近上学的方便。 解决好群众关心的问题才能谈发展 记者:我们知道,在很多城市的市区、城区,由于历史 原因,有部分学校拥有优质教育资源,很多家长都希望孩子 上这样的“重点”学校。因此,出现了择校热、大班额等现 象,武都区城区学校也可能面临着这样的问题。你们是如何 有效解决这一问题的? 李红军:这种现象在城区尤为突出,我区城关中学就曾 有一个90多人的班级,7080人的班级很普遍。这些“大 班额”现象,曾一度引起家长和老师的担忧。本

6、学期,我们 对城区各学校进行了重新分班, 要求每班学生人数控制在 人以内,并落实了有关负责人的学籍管理责任,比较有效地 制止了学生盲目转学、择校的现象。同时,我们还采取了城 区学校划区域招生,对外来务工人员和农民工子女入学登记 造册,严格转学手续,加强学生信息数据库监测,有效管理 学生流动问题。例如,我们利用数字校园网学生信息数据库 来管理学籍档案,每一个学生的学籍变化和流动情况,都能 得到监测。 对农村学生进城上学的, 我们要求学生提供住房、 户口、监护人情况等六个方面的信息材料,材料齐全的才准 予报名注册,这些措施有效遏制了农村学生盲目进城择校的 现象。 记者:近一段时间以来,幼儿入园难、

7、入园贵的问题成 了社会关注的热点。武都区是否也面临着这样的问题?在学 校布局调整过程中,武都区是否对幼儿教育发展做了规划? 李红军:武都区现有各种形式的幼儿园 63 所,在园幼 儿 9996 人,幼儿入园率达到 61%。但从幼儿园规模来看, 城区仅有 2 所公办幼儿园,与当前社会发展和城区内现有人 口数量极不相称,民办幼儿园的管理还需要规范化。在布局 调整中,我们把原有撤并的学校校舍加以维修,用于开办农 村幼儿园,要求上规模的小学附设幼儿园,并规划在东江新 城区、钟楼滩开发区和江南新区各新建一所公办幼儿园,满 足城区幼儿入园需求。 记者:对发展学前教育有什么新举措或新思路? 李红军:按照国家中

8、长期教育改革和发展规划纲要 精神,我们正在加紧制定我区的教育中长期发展规划(讨 论稿),发展学前教育就是其中重要的一部分。今后,我们 将在新建几所公办幼儿园的基础上,鼓励有能力、有资质的 社会力量创办幼儿园,并把这些私立幼儿园全部纳入我区民 办教育的管理范围,在办学资质、收费、幼儿保育、幼儿综 合能力发展、幼儿教育课题研究和幼儿园安全管理等方面进 行指导性管理。同时,我们还计划成立相应的学前教育管理 机构,对农村私立幼儿园、农村学校附设幼儿园、城区私立 幼儿园、城区公立幼儿园进行分类管理,对幼儿园园长、保 育员进行业务知识和安全管理培训,形成学前教育发展的良 好局面。 用创新思维推动教育发展

9、记者:武都区推行的校长竞争上岗制可以说是教育管理 上的一大创新,请问这一制度是基于一个什么样的思路而开 展的?当时是不是很有压力和阻力? 李红军:我区在全市范围内率先推行校长竞争上岗制度, 当时我刚任教育局局长,顶着许多压力,让全区90 所中小 学校长竞争上岗,通过竞争,一下子就把原来49 位校长从 岗位上换了下来,心理压力真不小。 总体思路就是 “办好学校, 先选好校长” 。我们通过 “组 织报名、资格审查、笔试、竞职演讲、考察了解”等环节, 在 300 多名竞聘者当中先后两批选拔出了 90 名优秀的中青 年教学骨干,并聘为校长,这在区教育历史上还是少有的。 记者:这一制度实施已有几年时间了

10、,现在看来,效果 如何?还存在什么样的问题?在这一制度上还有什么样的 创新思路? 李红军:校长竞争上岗制是我区教育史上最大的一次人 事制度改革,从这几年的发展情况来看,这项工作是很有成 效的。首先打破了校长的终身制,取消了中小学校长的行政 级别,推行了“年轻化、知识化、专业化”的用人机制,极 大地激发了我区教育的活力。当然,在校长工作和学校发展 的考核评价机制方面还不完善,我们也正在研究解决的方案 和办法。 今后,在教育人事制度改革工作中,我们正在计划尝试 一种管理和培养并用的新模式,就是在学校管理人员的聘任 与考核过程中,采取“制度上管理”和“能力上培养”的模 式,不但要做好人才的选拔,还要

11、做好人才的培养。通过这 一模式,做到教育管理后备力量的培养和人才库的建设,如 果能成功的话,这也将是一项管理创新成果。 记者:如果其他地区要借鉴这一创新做法,从你们的实 践经验来看,你认为如何才能有效地保障这一制度顺利推 行? 李红军:要做好这项工作,最重要的要有当地党委、政 府的帮助和支持,形成政策依据和后盾力量,全面排除行政 权力的干预,解决一些人为的制约性因素,给教育部门形成 权威保障。当然还需要操作单位激流勇进的锐气、一股劲儿 干到底的“牛”气和大干特干、不畏干扰的勇气。但最重要 的是要慎重制订方案、严谨操作程序,考核评价公正,制度 体系科学,做到人性化管理。一句话,要开展好这项工作,

12、 就不要怕丢了“乌纱帽”,在操作中要有法可依,管理中以 人为本。 记者:你前面提到教育创新的问题,请问武都区在教育 管理方面有哪些创新点? 李红军:说实话,这两年我们所做的好些工作至少在全 市是走在前面的。除了校长竞争上岗制,还有“主题月”和 “文化周”等。我就举一个“联片教研”方面的例子。 “联片教研”由教育局教研室组织,在各片区确定一个 中心校,然后由这个中心校来带动整个片区内的教学研究活 动。先以学校为“点”开展教研活动,再以中心校为“片” 开展教研,最后以全区为“面”开展教研,达到点、片、面 的结合。在教学研究中,由中心学校确定教研课题,各学校 轮流组织开展,最后在区教研室的统一组织下进行总结。这 种活动可以代替教师培训,就是所谓的“以研代培”模式。 这是我区均衡城乡教育资源、以研代培的创新模式,它不但 加深了学校之间教学研究的沟通与交流,还极大地提高了教 师的培训效率。 记者:如果把你们的管理思想上升到理论层次,能不能 概括性地阐述一下? 李红军:总结起来讲,我认为,可以概括成两点,即 管理思想创新和工作思路创新。 管理思想创新体现在管理模式上,女口,我们实行局领导 包片、干部职工“包乡联校”

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