群众路线换位体验活动调研报告文稿四份

1、群众路线换位体验活动调研报告文稿四份换位体验活动的调研报告（一）根据全市党的群众路线教育实践活动的统一部署，结合市发改委工作的实际情况，按委活动领导小组拟定的活动安排计划，经相关领导批准，2014年3月10日至3月14日，我以一名基层普通工作人员的身份，亲身体验了咸宁经济开发区长江产业园园区工业生产型高新技术企业湖北绿雪生物产业有限公司日常工作与生活的点点滴滴，切身体会了基层单位办理审批事项过程中的感受，深刻认识了党的群众路线教育的重要意义。（一）实践活动体验篇深化“假如我是服务对象”换位体验活动是开展党的群众路线教育实践活动的有效抓手，是开展党的群众路线教育实践活动的战前实战演练，我们只有深

2、入基层，才能真正体验基层工作的酸甜苦辣，了解基层生活的基本情况，才能深化对党的群众路线的理解与认识，更好地服务于人民群众。我这次参加“假如我是服务对象”换位体验活动的基层单位是咸宁经济开发区长江产业园园区工业生产型高新技术企业-湖北绿雪生物产业有限公司，该企业是由朗天医药集团、农业部江苏微生物研究所有限责任公司等共同合作投资的从事国家级绿色新生物兽药生产和销售的工业生产型企业，于2009年8月在湖北注册成立，是一家致力于新型绿色生物兽药和微生物饲料研发、生产、销售的高新技术企业，是中国第一家微生态生物兽药gmp生产企业和国内规模最大的微生态制剂厂家，该公司于2013年8月19日通过国家农业部兽

3、药gmp认证并取得兽药gmp证书、兽药生产许可证。这次下基层换位体验活动，正好赶上该公司进行试生产、申请兽药生产批准文号、组织省级重大科技创新成果转化项目申报、办理土地交易手续、申请担保贷款、筹建兽药饲料添加剂项目等6件大事，时机非常好，让我真正见识了该公司管理层的领导魄力和高瞻远瞩的管理理忥、雷厉风行的办事风格，切身体会了该公司职员的敬业精神和实干精神，亲身经历了其与各相关职能部门打交道的过程，效果很好，感受颇深，受益匪浅，值得我们反思、借鉴和总结。在这为期一周的企业工作、生活过程中，我与该企业员工同吃同住同工作，严格按企业规定的作息时间安排自己的工作与生活，严格按企业的规章制度和委活动办的

4、活动要求来约束自己的日常行为，让自己真正融入到企业，融入到企业的工作与生活当中，不仅从思想上换位思考了很多问题，更从行为上以一个非机关干部的姿态去开展了一些工作。通过这次深入体验，我觉得作为一个机关干部，我们不仅要进一步提高我们的思想认识，更要在日常工作中加强我们的服务意识，下面主要就这两点谈谈我在这次体验活动中的心得与体会。（二）思想认识提高篇通过这次为期一周的“假如我是服务对象”换位体验活动，本人在思想认识上得到了很大的提高，我们应该从以下几个方面进行改进，以更好地服务于我们的服务对象：1、提高认识，理解活动重要性在工作中每个人都要牢记党全心全意为人民服务的宗旨。从思想作风看，如果没有人民

5、群众的积极性和创造性，没有人民群众的首创精神，解放思想、实事求是就会失去不竭的源泉；从学风看，马克思主义理论如果离开了群众的具体实践，就会成为空洞的教条，所提出的路线、方针和政策就不能符合人民群众的利益和要求，就要犯错误；从工作作风看，如果脱离群众，就必然会出现形式主义和官僚主义等不正之风；从领导作风看，如果脱离群众，也必然会出现独断专行、软弱涣散、自由主义等不正之风；从生活作风看，如果脱离群众，忘记自己手中的权力是人民赋予的，不能正确认识和对待自己手中的权力。如果我们不加强作风建设，如果我们作风建设不能完全适应新形势新任务的要求，这将严重影响“依法行政，为民服务”作风的发挥和提高，如果任其发

6、展，我们的事业不仅不能与时俱进，而且很可能与时俱退、与时俱变，也将会出现骄奢淫逸等消极腐败现象，使党的形象受到损害。2、加强学习，夯实思想素质坚持理论学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。在学习方法上，要积极参加单位组织的集中政治理论学习，同时在保证学习时间上，要坚持业余时间自学与单位集中学习相结合，认真学习党中央关于加强作风建设的重要论述，学习贯彻十八届三中全会精神、学习现代管理知识、科技知识、社会管理和法律知识，使学习教育贯穿于政府机关作风建设的始终。3、深入排查，整改问题作为一名干部要认真分析梳理本人在业务上的特权思想方面存在的共性和个性问题，明确重点

7、，落实责任，及时整改。必须彻底转变一些不正确的观忥，增强服务意识和责任意识，在行业管理方面，我们要真心诚意地对待基层群众，了解他们的所想、所急，时时、事事、处处都要学会换位思考，站在对方的角度去分析、去解答他们所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想；在与他们交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，满腔热情地为基层群众服务，切实转变观忥、转变作风、不断提高服务质量、办事效率和服务水平。4、从严要求，建设高素质队伍从严要求重点抓两条，一是要严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”，把“八项规定”、“六项禁令”作为每个

8、干部最基本的行为准则。二是严格执行单位的各项规章制度，严格按照制度要求来加强规范化建设，建立起有效的内部管理机制来规范整个干部队伍作风。5、加强教育，树立良好形象要按照“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”这四句话来改进我们的办事作风。一是人要精神，。每一名干部都要珍惜自己的工作岗位和单位荣誉，做到纪律严、作风实、着装整齐、精神饱满。软、懒、散的状况必须坚决改变。二是物要整洁。每一个办公室都必须做到办公场所干净整洁、办公秩序井然有序，物品摆放规范整齐，坚决改变脏、乱、差的面貌。三是说话和气。每位干部对办事的群众要热情接待、态度和蔼、不摆架子、不耍态度、文明礼貌。四是办事公道。每位干部服务群

9、众，都要做到平等待人、不徇私情、不谋私利、公平办事。（三）服务意识加强篇经过这次换位体验活动，本人深刻反思了自身工作作风建设方面存在的问题与不足，使我在思想根源上对群众路线教育有了更深入的理解与认识。为了给我们的服务对象提供更优质的服务，我们应从以下几个方面的加强我们的服务意识：1、要在感情上贴近服务对象“圣人无常心，以百姓之心为心”。“从服务对象中来，到服务对象中去”是我们党一贯坚持的服务对象路线。作为党员干部，一定要把服务对象当作是自己血脉相连的亲人，放下架子，深入服务对象、深入实践，广开言路、倾听民意，了解服务对象所想、所盼，及时解决服务对象工作生活中的实际困难，在与服务对象同吃同住同工

10、作中体察民情，在为服务对象排忧解难的过程中建立感情。2、要在思想上尊重服务对象服务对象在我们心中有多重，我们在服务对象心中就有多重。作为党员干部，就是要把服务对象放在很高的位置，把自己放在很低位置，坚持用平等的眼光看待服务对象，不分等级，一视同仁；坚持用平等的身份接待服务对象，不在服务对象面前打官腔、摆官架子、说官话；坚持用平等的心态联系服务对象，不高高在上、不以权压人，让服务对象说心里话、道烦心事、讲真想法、提好建议。3、要在作风上深入服务对象善于深入基层做服务对象工作，是我们党的优良传统。作为党员干部，绝不能整天围着办公室转，围着上级领导转，而不围着服务对象转。应该把更多的时间用在了解民意

11、、体察民情、解决民难上，做到无论工作多忙，都要安排时间深入基层，无论时间多紧，都要抽出时间联系服务对象，切实在联系服务对象中找到工作的切入点和落脚点，增强工作的针对性。4、要在工作上依靠服务对象作为党员干部，必须牢固树立群众观忥，把服务对象当主人、当亲人、当老师，善于听取服务对象的意见，自觉接受服务对象的监督，做到谋划发展思路向人民服务对象问计，查找发展中的问题听人民服务对象意见，改进发展措施向人民服务对象请教，落实发展任务靠人民服务对象努力，衡量发展成效由人民服务对象评判，用服务对象的智慧推动当地发展。5、要在生活上关心服务对象干部为服务对象多送一份温暖，服务对象对干部就多生一份感情；干部多

12、尽一份职责，就为党多增一份光彩。作为党员干部，要把服务对象满意作为工作的最高标准，以“服务对象利益无小事”的态度，诚心诚意地为老百姓办实事、解难事、做好事，着力解决服务对象最关心、最直接、最现实的问题，着力解决服务对象工作生活中的实际困难、让广大服务对象共享改革发展的成果。“心系服务对象鱼得水，背离服务对象树断根。”每名党员干部只有始终牢记自己的职责，自觉深入基层，经常联系服务对象，及时解决服务对象工作生活上的困难，不断增强为民服务意识，才能成为让党放心、让人民满意的人民公仆。换位体验活动的调研报告（二）根据县委主要领导的指示精神，为切实摸清机关作风建设现状，及时发现机关服务窗口办事服务中存在

13、的和问题，有针对性地加强机关作风建设，提高服务质量和办事效率，进一步方便群众办理各项业务，本人于2月下旬，到在“万众评公务”活动中提出意见较多的县社保局、劳保局社会保障股办事和坐岗，对机关工作人员的办事程序、服务态度、办事效率等情况进行调研反思。现将“换位体验”有关情况报告如下：一、总体评价和存在的主要问题总的来说，有关服务窗口的工作人员基本能够做到依法依规办事，对前来办理业务的办事群众，在办理登记手续、回答群众提问、讲明有关办理要求和须携带的材料等方面，基本能够做到有记录、有说明、有问必答，并许诺在规定时限内办好有关的业务。但也存在以下一些问题：一是硬件设施不过关，导致工作效率不高。以县社保

14、局为例，由于办公大楼设计初衷主要以服务县城职工为主，服务大厅比较狭小，能够增设的办事窗口有限，且办事大厅设在二楼，出入很不方便，群众来办事经常要排队等候，容易产生厌烦情绪，群众意见较大。二是个别工作人员依法行政的意识不高，纪律意识不强，串岗或在上班中玩游戏的现象偶有发生。三是服务态度比较生硬、随便，工作热情不是很高。个别工作人员存在事难办、推诿扯皮等问题。四是个别服务窗口没有在显眼位置张贴办事流程说明，对办理业务所需提供的资料交代不清。五是个别工作人员业务不精，政策法律掌握得不牢、不够细致，对群众所提出的问题不懂装懂，闪烁其词，企图蒙混过关。二、问题的成因一是思想认识不到位，缺乏大局观念。个别

15、工作人员不注重理论学习，工作中不思进取，没有从如何改进政府机关服务质量、提升服务水平，没有从深入贯彻落实上级有关党风廉政建设和行风建设的工作要求的高度上认识问题，没有将业务工作与行风建设有机结合起来，导致思想陈旧落后，工作散漫畏难。二是宗旨观念不牢固，缺乏服务意识。干部队伍思想建设工作仍有待加强，一些工作人员没有牢固树立起“群众利益无小事”的服务意识，工作热情和办事效率不高，机关作风有待改进。三是防治不正之风态度不坚决，缺乏有效治理。对不正之风抓而不力，责任不到位，措施不得力，效果不明显，客观上纵容了不正之风的存在，这也是一些不正之风长期得不到有效治理的一个重要原因。四是硬件条件不适应形势发展

16、的需要。随着我县劳动保障事业的发展，社保局和本局的服务群众已经从城镇职工扩展到本地居民和外来务工人员，原有的硬件设施已越来越不适应形势发展的需要，满足不了日益增加的参保人群的服务需求，从而制约了服务质量和工作效率的有效提高。三、下一步的对策和措施（一）加强学习，强化宗旨意识，提升服务水平一是坚持政治理论学习，树立正确的人生观、价值观、世界观，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。全体干部职工要积极参加单位组织的政治理论学习，把业余时间自学与单位集中学习结合起来，深入学习党中央关于加强作风建设的重要论述。二是坚持学习先进科学知识。加强学习现代管理知识、科技知识、法律知识等相关内容，积极参与典型事迹

17、的学习教育。三是加强本部门业务知识学习。通过加强业务知识学习，提高办事效率，做到知识过硬，随时解答群众提出的各种难点、疑点及热点问题。（二）建立长效机制，提高行风建设制度化水平一是建立责任落实机制。通过建立健全纠风工作责任制、纠风工作责任考核与责任追究制度，形成有效的责任落实机制。二是建立预防问题机制。坚持教育、制度、监督并重，深化体制机制改革，努力在预防上下功夫。三是建立发现问题机制。拓宽群众表达渠道，对损害群众利益的问题，发现及时，反应迅速。四是建立解决问题机制。严密工作程序，提高办事效率和质量。五是建立监督制约机制，形成内外结合，上下结合的监督机制，减少不正之风的发生。（三）完善廉政风险

18、防范管理，提高机关执行力深入开展廉政风险防范管理工作，建立起有效遏制行业不正之风和防止腐败问题发生的制度体系。同时抓好制度落实，采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保政风行风制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高机关执行力。（四）继续加大行风建设力度，提升政风行风水平要克服“一阵风”思想和“急于求成”、“蜻蜓点水”搞形式主义走过场的做法，克服工作中的惰性心理，通过围绕阶段性目标采取有效措施，实实在在解决群众反映的各类重点、热点、难点问题。具体做到：一是抓领导落实，进一步强化工作责

19、任制，尤其是直接面对群众办事的窗口部门负责人，作为本部门政风行风建设的第一人，要对政风行风建设工作中出现的问题负主要责任；二是抓工作落实，加大兑现力度，在问题的处理上做到奖惩分明，绝不姑息；三是抓好教育落实，加强干部职工的思想教育，提高干部职工的综合素质；四是抓典型落实，充分发挥党员的典型示范作用，做到宣传要不断扩大，形象要不断提升，影响要更加深远；五是坚持公正合理的原则，完善考核办法，制定科学合理的评价体系，把工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为考核领导班子和干部职工政绩的重要依据。只有这样，才能把行风建设不断推向前进。（五）树立机关良好形象，打造文明博罗要按照“人要精神，物要整洁，说

20、话和气，办事公道”这四句箴言来改进办事作风。一是人要精神，每一名工作人员都要珍惜自己的工作岗位和单位荣誉，做到纪律严、作风实、着装整齐、精神饱满，改变软、懒、散的状况。二是物要整洁。每一处办公场所都必须做到干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐，改变脏、乱、差的面貌。三是说话和气。每位工作人员对前来办事的群众要热情接待、态度和蔼，不摆架子，不耍态度，文明礼貌。四是办事公道。每位工作人员在服务群众时，要做到平等待人，不徇私情，不谋私利，公平办事。通过这次换位体验活动，使我更加清楚地意识到，机关作风建设要作为一项常抓不懈的工作贯彻到底，机关干部尤其是领导干部必须清楚认识到加强机关作风建设的重

21、要性和必要性。要从实际出发，不搞形式主义和花架子，切实做好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，树立良好的服务型政府机关形象，努力打造文明博罗。换位体验活动的调研报告（三）为了贯彻落实县委王胜书记在新春茶话会的讲话精神，按照县委组织部关于开展“换位体验”活动的通知要求，我于2月17至22日，认真参与了“换位体验”活动，不但以普通群众的身份，亲身到县行政服务中心体验农业局及其他兄弟单位的窗口服务情况，还深入到龙溪、龙华、横河、湖镇、柏塘、杨侨等多个镇进行调研。在一个星期的调研中，我走访了一些农户、种养大户、农民专业合作社、农资经营门市和农业龙头企业，

22、了解到了一些问题，并收集到了一些意见与建议，现将相关情况报告如下。一、“换位体验”中了解到的问题和听取到的建议（一）便民利民措施还不够完善。在县行政服务中心，相比其他大部分行政单位，县农业局服务窗口还未印制纸质服务指南，不方便群众办事和了解农业局业务，给前来办事的群众带来了一定程度的不便。（二）工作人员政策法规水平不够高。个别工作人员在回答咨询时，有时不直接回答，而是叫服务对象去问某个股室工作人员，或到哪个部门再详细了解情况，显得对业务和所办事项不够熟悉，不能流畅和细致地对相关业务问题进行解答。（三）个别办事项目未纳入“一站式”服务和网上审批。淡水渔业捕捞许可、五等渔业船舶船员职务证书、渔业船

23、舶登记三项审批事项应进但未进县网上行政审批系统进行审批，影响办事效率。（四）农资门市布局不合理，农资市场管理仍欠规范，假冒伪劣农资流入市场坑农骗农的事件仍时有发生。通过深入到各镇和走访农户、种养大户、农民专业合作社、农资经营门市和农业龙头企业，发现几乎所有农资门市，都是挂靠“公家”(全县288家农资门店中有210家挂靠县公销社益农公司，15家挂靠所在镇的农技推广站的个体经营户）。由于被挂靠单位能从中获得一定的利益，所以门市布局过密过滥，而且对于经营场所是否符合有关规定，经营户是否具备必要的常识和可靠的商业操守，以及在经营活动中是否有违法、违规行为等，被挂靠单位一概忽而略之。这就是农资市场欠规范

24、、管理难的一大根本原因。（五）农田基本设施仍较落后，特别是一些小面积的山间田块，不少还是“望天田”。在走访的过程中，一些农户和种植大户都提出了这个问题，我县农业综合开发注重的是大规模耕地的综合开发，而无意中忽略了对一些田间“小水利”的建设，造成了一些小面积的山间田块没能充分利用。（六）农产品仓储、物流和流通体系的构建发展仍然滞后。在走访农户、种养大户、农民专业合作社、农资经营门市和农业龙头企业后，发现影响我县农产品流通的一个瓶颈问题是农产品仓储、物流和中介组织发展滞后，流通体系的构建还不够完善。同时，我还亲自到畜牧局办事窗口了解情况，亲自体验了该局“建设项目农业环境保护方案的审核”的办事流程，

25、深感畜牧局办事窗口便民措施齐全，办事效率高，值得借鉴。二、整改措施对于以上问题和不足，我深感部门工作仍做得不够，主要原因是办事人员在贯彻以人为本、执政为民理念上还不够落实，一些政策法规没有深入钻研学习，服务跟不上形势的发展和人民群众的需求，一些基础性的规划没有得到很好的落实。下一步，将通过采取有力措施，逐条逐项加以改进。（一）增强服务意识，进一步落实和完善服务措施。认真分析业务流程，规范和完善服务指南，实现公开栏有展示、网络可查询、纸质可提供的目标。印发博罗县农业局办事指南。（二）加强学习培训，进一步提高工作人员的业务水平。组织全局工作人员，按工作岗位和职责，采取分层次、多形式的方式进行培训。

26、重点学习农业政策法规，同时要注重全面性和系统性，不单只学习本业务部门本岗位涉及的政策法规，还要跨部门、跨岗位全面学习整个农业部门涉及的政策法规知识，使工作人员能适应形势的需要，能在面对服务对象的咨询时对答如流。（三）拓宽“一站式”服务范围，进一步提高办事效率。针对淡水渔业捕捞许可、五等渔业船舶船员职务证书、渔业船舶登记三项审批事项应进但未进县网上行政审批系统进行审批的问题，加紧与省海洋渔业局联系，争取尽快完善处理，以提高办事效率。（四）完善和规范农资门市经营管理，进一步提高农资市场监管水平。下一步，我们将提请县政府批准，牵头召集有关部门就整治农资市场秩序，研究制订一个明晰、可操作、责任清楚的管

27、理办法，按照谁发牌、谁主管，谁被挂靠、谁要负责的原则，追究问责，切实从根本上解决农资市场当前仍欠规范、较混乱的问题。（五）加大对农田基本设施的投入，实现农田旱涝保收。针对一些小面积的“望天田”，建议县委县政府继续加大对农田基本设施建设的投入，充分挖掘耕地潜力，既要重视大规模连片耕地的综合开发，也要让“小水利”建设“齐步走”，让“望天田”变“增收田”，有效促进农业增效，农民增收。（六）规划和布局农业品仓储、物流网络，进一步完善农业品流通体系。提请县委县政府同意，采取如下措施完善农产品流通体系：一是加快义和物流产业园的规划建设，并在其中规划一个农产品仓储物流专区；二是研究是否有必要规划一个适度规划

28、的食品产业园，以促进博罗农产品加工业的快速发展；三是重视农产品一线仓储体系的建议，对农业企业、农民专业合作社等建设冷库等鲜活农产品仓储设施给予扶持；四是通过补贴、奖励和加强培训等，建设一支“乡村农产品经纪人”队伍，搞活“田头市场”和非规模化集约化的小宗农产品流通销售问题。换位体验活动的调研报告（四）前言为贯彻落实县委关于县直部门正职开展“换位体验”的要求，本人于2月15-17日，先后到平安生态风景区、柏塘光华农家乐、罗浮山朱明洞景区、中量人间山水生态城、黄龙观景区、富华大酒店、京联宾馆、新世纪大酒店、博罗中旅、新青年旅行社、惠州康辉旅行社博罗门市部等11个单位进行了为期三天的调研，调研方法包括

29、以普通游客身份实地察看、与相关负责人现场访谈、电话访谈以及向游客发放问卷等。一、旅游产业发展现状（一）旅游设施日趋完善，旅游带动功能进一步增强目前，我县已建成开业的景区（点）有罗浮山、响水漂流、雷公峡漂流、平安生态风景区、嘉宝田乡村俱乐部、汤泉高尔夫俱乐部等6个，正在建设中的景区（点）有宏兴茶山休闲谷、公庄秋枫寨旅游区、中量山水人间生态城、白马山生态旅游区、名流幸福庄园、航天育种示范基地等。以罗浮山为龙头，大罗浮旅游圈、环象头山旅游圈为主体的旅游格局逐渐形成。据初步统计，春节黄金周期间，全县游客接待数量达到45.8万人次，同比增长53%，其中罗浮山春节黄金周7天共接待游客25.8万人次，比上年

30、同期增长60%；旅游总收入1016万元，比上年同期增长72%。旅游带动功能进一步增强，景区周边农家乐发展迅速，有效带动了村民就业和农产品销售。（二）星级酒店快速发展，旅游接待水平进一步提高我县共有星级酒店7家，其中五星级酒店1家，四星级酒店1家，三星级酒店3家，二星级酒店2家，共有客房数975间，床位1366张。今年，新世纪大酒店、鼎煌大酒店、帝都大酒店、汤泉春天高尔夫酒店、凯泉高尔夫度假酒店等一批旅游酒店已经开始着手申报三星级、四星级饭店工作。除了已有的和将申报的星级酒店外，我县目前改建、扩建和在建的星级酒店项目有11个，其中四级星酒店项目3个，五星级酒店项目8个。预计今年“五一”，定位为四

31、星级的公庄慕兰酒店将开业；九月，定位为五星级的罗浮山温泉酒店也将开业。届时，我县休闲度假、商务、会议、旅游接待能力将大大提升。（三）旅行社队伍不断壮大，旅游市场进一步开拓目前，我县有博罗中旅、新青年旅行社、联运旅行社、园洲环游天下旅行社、罗浮山旅游开发总公司、博罗旅游总公司等6家旅行社，其中博罗中旅、罗浮山旅游开发总公司和博罗旅游总公司为国企，其他为民营企业。旅游门市部有9家，分别为惠州市观光国旅旅行社有限公司福田门市部、广东中旅（惠州）旅行社有限公司长宁门市部、惠州康辉旅行社有限公司博罗门市部、惠之旅罗阳门市部、惠之旅福田门市部、惠之旅园洲门市部、惠之旅石湾门市部、联运石湾办事处、惠州青旅罗

32、阳门市部。近几年，新的旅行社和门市部不断入驻我县，旅行社队伍不断壮大，其中2010年，我县新增旅行社1家，旅游门市部3家。（四）农家乐发展迅速，乡村休闲旅游形势喜人据工商部门不完全统计，我县农家餐馆约有2593个，主要分布在景区周围和生态环境、自然环境较好的乡村，如罗浮山景区、平安生态旅游区及罗阳、福田、横河、泰美等镇。目前，我县农家乐的类型主要有景区依托型、城市依托型和资源依托型等三种，其中，景区依托型农家乐的接待游客数量受景区淡、旺季影响明显。农家乐客源市场主要是惠州、博罗城市居民和珠三角自驾车游客。二、旅游产业发展存在的问题（一）旅游景区管理服务水平有待提升1、景区管理有待完善。调查发现

33、，大部分景区内的垃圾没有及时清理，保洁密度还有待加强。景区工作人员服务不够积极、主动，没有统一着装，景区管理比较松散。对一些服务细节没有给予足够重视，比如有游客投诉罗浮山景区内的厕所太少，且厕所标识不够明显；个边摊档存在有“拉客”现象；景区垃圾桶没有设置给游客丢烟头的地方；东江纵队纪念馆内的玻璃和水龙头破损后没有及时处理等，破坏了景区的环境，影响了景区形象。待添加的隐藏文字内容22、服务水平有待提升。目前，国家4a级景区罗浮山风景名胜区有持证导游6名，而且都是初级导游，与实际所需（30名左右）相差较大，平安生态景区、客家文化村等景区暂无专职导游，全县导游人员缺口较大，很难满足旺季时对导游人员的

34、需求。3、旅游产品不够完善和丰富。以罗浮山为例，大部分游客到罗浮山的目的都是宗教朝拜，而且大部分都不住宿，基本上在罗浮山停留2、3个小时就返回或去往下一个地方游玩。这一方面是受春节传统习俗的影响，但根本原因还是因为罗浮山缺乏具有参与性、多样化的旅游产品，难以吸引游客停留和进行消费。（二）星级饭店还处于发展的初级阶段1、规章制度不健全，设施不够完善。县内的低星级酒店尤其是二星级酒店规章制度缺乏，基本上是靠口头约束。硬件设施中，也普遍存在公共图形符号不规范，通讯会议服务配套设施、网络配套设施不完善等问题。2、缺乏创新意识，营销手段单一。目前，县内的星级酒店在酒店设计、装修、客房布置等方面，甚至包括

35、服务项目都是“千人一面”，缺乏创新意识。营销方法和销售渠道也还处于等客上门阶段。3、酒店服务人性化不够，特色服务少。多数星级酒店提出的标准都能让客人感到宾至如归，但是从星级酒店对旅客的服务中却很难让人感觉到这一点，普遍存在入住登记时间较长，店内报刊报纸陈旧等问题。（三）旅行社业务发展限制大全县18家旅行社（包括门市部）除罗浮山旅游总公司外，其他均以组团为主，很少从事地接工作，旅行社主要组织本地人外出旅游，很少承接外地游客来本地旅游。旅行社的宣传资料多数为县外景区、景点，本地景区、酒店的宣传资料却很少。据旅行社负责人介绍，本地景区和酒店在对旅行社和散客的报价上相差不大是影响地接发展的重要因素，出

36、于便捷考虑，外地旅行社和游客往往选择直接和景区对接，地接利润空间有限，因此地接业务发展受到很大限制。（四）农家乐起步晚，发展水平不高1、农家乐起步晚，基础设施简陋。大多数农家乐旅游所在地的交通、水、电和网络通讯设施都不够完善。特别是环境依托型农家乐，地理位置较为偏僻，交通十分不便。部分农家乐的装修也特别简陋，厨房、厕所等环境卫生条件有待改善。2、服务项目单一，发展水平不高。县内大多数农家乐规模较小，以农户为单位负责接待和服务，绝大多数农家乐都是以餐饮为主，仅有个别农家乐配套有其他休闲服务项目。目前，符合广东省星级农家乐标准的只有柏塘光华饭店和横河西群农家乐两家，多数农家乐服务项目单一，发展水平

37、不高。3、缺乏品牌特色和文化内涵。大部分农家乐项目对于挖掘本地民俗文化和农家乐知识、带动游客参与性等方面做得很不够。很多农家乐都是农民自家住房经改造而成，整体建筑设计、周围环境设计及室内装修缺乏特色和文化品味，而且经营同质化严重，缺乏特色，存在“跟风”现象。三、旅游产业发展对策和建议（一）全面提高旅游景区的管理服务水平1、建设罗浮山养生文化旅游产业集聚区和养生旅游产业园。根据罗浮山的资源条件和周边在建项目情况，整合嘉宝田乡村俱乐部、中量人间山水生态城、名流幸福庄园、横河白马山生态旅游区，申报养生文化旅游产业集聚区，并鼓励中量等个别有条件的项目单独申报养生旅游产业园，推动全县旅游产业由低端向高端

38、转型，由单一型向综合型转变，并实现规模效应和集聚效益，从而改变目前罗浮山景区产品结构不合理、管理水平不高、旅游经济效益不好的弊病，促进罗浮山旅游业跨越式发展。2、推进县城旅游项目建设，完善旅游产品体系。加快推进葫芦岭贝丘遗址公园建设，重点完成金湖、银湖、鹤湖等水体景观建设，完善登山道和恢复部分历史遗迹，挖掘红色文化资源；积极做好惠州抽水蓄能电站旅游开发和四角楼高端温泉养生项目的引进工作，打造县城高端休闲、养生和度假旅游产品；加快推进新世纪名优旅游特色产品销售市场建设，积极争取省级旅游扶贫资金，并把市场纳入旅行社销售线路中。3、加强景区内部及周边的整体规划。整合全县的旅游资源，科学规划旅游景区建

39、设以及整体布局。景区所在的乡镇和有关部门也要树立大旅游意识，做好景区道路两侧以及景区周边的环境卫生保洁工作，对影响观瞻的建筑物做适当美化和修饰。4、强化景区管理，提升景区文明程度。在景区内设立专职文明劝导员，接受游客咨询，防止游客乱扔杂物、乱涂乱画等不文明行为；加强对旅游设施的管理和维护，加大对环境卫生的整治力度，规范管理、服务人员的行为和着装，提高旅游服务意识。5、树立宣传意识，加大营销推广力度。做好整体旅游形象宣传工作，在继续配合举办好三大旅游节庆活动的基础上，在县城筹划举办绿道游、广场音乐节、美食节等一批新节庆；在相关新闻媒体策划推出整体旅游形象广告，继续探索全媒体和户外旅游宣传的有效模

40、式。此外，在高速路出口、国道旁的显著位置要做好旅游景区或旅游土特产宣传广告，营造良好的旅游氛围。6、加大人才引进和员工培训力度。全县公开招聘一批景区管理高层次人才，强化景区发展人才支撑。加强与专业旅游院校的合作，通过引进旅游专业学生或者输送企业员工到学校培训等形式，提高企业服务人员的整体素质。（二）加快发展星级酒店，提高旅游接待水平1、加强行业管理。成立酒店行业协会，对星级酒店在行业政策、服务标准、监督检查等方面加强管理，并实行定期或不定期核查。2、完善酒店设施，突出酒店特色。进一步改善宾馆酒店自身硬件设施及环境条件，完善各项服务功能。鼓励经营者多在酒店特色上下功夫，力争酒店在建筑风格、设施设

41、备、就餐、住宿环境等方面有自身特色。3、强化人才引进和培训。公开招聘全县酒店业中高级经营管理人才，在星级酒店推行标准化管理和个性化管理的理念和模式，抓好一般从业人员及厨师的培训和管理工作，努力造就一批高素质的宾馆酒店经营者、高级管理人才及内部中层管理人员，进一步提升服务质量和水平。4、做好星级酒店评定工作。今年重点要推进鼎煌大酒店、帝都大酒店、汤泉春天高尔夫酒店、凯泉高尔夫度假酒店等一批旅游酒店申报三星级、四星级饭店工作，以评促改，使其完善硬件设施和服务功能，提升服务质量，推进星级酒店之间公平竞争，有效保护消费者利益。5、加大对外宣传力度，努力拓展客源市场。改变酒店等客上门的陋习，加大对外宣传

42、投入，做好客源市场定位，补充完善酒店资料，制定完善的宣传计划；景区周边星级饭店可联合景区做好黄金周的促销宣传；强化星级酒店品牌效应，尤其是罗浮山周边的星级酒店要打好休闲养生度假牌，不断扩展自已的客户数量。（三）规范旅行社管理，拓展对外旅游业务1、合理规划，科学引导。鼓励旅行社做大做强，开发新市场，创新发展思路，对新进旅行社和旅游门市部认真把关，合理调节，避免恶性竞争和无序发展，加强行业管理，成立旅行社协会，规范旅行社市场，互利互惠，共同促进，和谐发展。2、创新经营开发模式。随着我县旅游景区（点）的不断增多，对地接社的需求也越来越大。但目前我县仅有罗浮山旅游总公司一家地接社，地接社发展空间巨大。

43、在互利互惠的前提下，景区可以采取激励措施，鼓励旅行社为其宣传推介，吸收游客，按游客数给旅行社提成，或直接由合作旅行社承担地接工作，减少景区游客服务中心的接待工作，旅行社也可以充分发挥其团体旅游市场的优势，采取参股的形式参与景区市场开发、规划建设等。（四）打造特色品牌，扩展农家乐客源市场1、统一规划，打造品牌，形成特色。科学编制我县农家乐发展专项规划，充分认识和分析我县发展农家乐的优劣势及博罗本土文化，对农家乐进行专门设计和指导，加强农家乐特色休闲项目开发力度，增强农家乐参与性、趣味性，提高农家乐文化品位。2、学习先进管理理念，加大培训力度。采用“走出去引进来”的办法，组织部分干部群众到增城、成

44、都等地学习当地农家乐的经营运作经验，并在全县广泛推广。在县内定期举办农家乐经营培训班，转变农家乐经营管理理念。加强对农家乐服务人员的培训，提高服务水平和服务意识。3、加大资金扶持力度，推动农家乐旅游快速发展。对发展条件较好、市场前景广阔的星级农家乐给予重点扶持，同时积极申请省级旅游扶贫资金，以帮助其扩大经营，打造品牌。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1

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