太阳能光伏产业政策和趋势

1、国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 我国太阳能光伏产业政策及趋势我国太阳能光伏产业政策及趋势 国家发改委能源研究所国家发改委能源研究所 胡润青胡润青 20102010年年3 3月月3131日日 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research instit

2、ute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 报告提纲报告提纲 光伏产业发展现状光伏产业发展现状 光伏市场发展现状光伏市场发展现状 我国现有的激励政策我国现有的激励政策 未来的趋势未来的趋势 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy resear

3、ch institute national development and reform commission 光伏产业发展的大环境光伏产业发展的大环境 从产业前景来看从产业前景来看 国家提出把新能源产业作为战略性的新兴产业，新能 源、新光源等为代表的绿色新能源产业将随着产业结 构调整而加速发展 从产业布局考虑从产业布局考虑 风电发展已经蔚然成风，成为第一大新能源产业，接 下来可以大规模发展的突破口是光伏发电 从政策环境来看从政策环境来看 世界各发达国家和我国都高度重视新能源产业的发展 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institu

4、te national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 光伏产业光伏产业快速发展快速发展 整个光伏产业链呈现快速、协调发展整个光伏产业链呈现快速、协调发展 设备制造、原材料制造国产化进程加速，有些设设备制造、原材料制造国产化进程加速，有些设 备开始出口备开始出口 掌握了产业链各环节的关键技术，并有所创新和掌握了产业链各环节的关键技术，并有所创新和 发展，如电池技术、多晶硅生产等发展，如电池技术、多晶硅生产等 国家发展和改革委

5、员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 光伏制造能力光伏制造能力 2007年成为全球第一大生产国年成为全球第一大生产国 2009年产量年产量4000mw 年增长率年增长率54% 占世界总产量的比例：占世界总产量的比例：2009年年37%，2008年年33% 硅锭、硅片、电池、组件产能基本平衡硅锭、硅片、电池、组件产能基

6、本平衡 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 产业集中度在提高产业集中度在提高 排序排序公司名称公司名称 产量产量 （mwp） 排序排序公司名称公司名称 产量产量 （mwp） 1无锡尚德无锡尚德7056苏州苏州ats315 2保定英利保定英利5277常州亿晶常州亿晶200 3河北晶奥河北晶奥5048南

7、京中电南京中电180 4常州天合常州天合4269宁波太阳能宁波太阳能150 5江苏林洋江苏林洋31610浙江向日葵浙江向日葵120 小计小计3443 全国全国4000 前十名占全国的比例前十名占全国的比例 86% （2008年不到年不到70%） 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 多晶硅产能增长快，

8、但仍供不应求多晶硅产能增长快，但仍供不应求 2007年，需求10000吨，90%进口 2008年，需求25000吨，产量5000吨，80%进口 2009年，产量将超过16000吨，但仍供不应求，40%进口 年份20052006200720082009 多晶硅产量802901130450016000 多晶硅需求量16524686105972040029250 多晶硅缺额1572439694671590013250 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform com

9、missionenergy research institute national development and reform commission 报告提纲报告提纲 光伏产业发展现状 光伏市场发展现状光伏市场发展现状 我国现有的激励政策 未来的趋势 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 太阳电池年

10、产量和年装机比较（太阳电池年产量和年装机比较（mwpmwp） 200020012002200420052006200720082009 年产量3.34.51050200400108826004000 年装机容量3.34.521.5105102040160 0 1000 2000 3000 4000 5000 2000200120022003200420052006200720082009 年产量 年装机容量 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commi

11、ssionenergy research institute national development and reform commission 光伏市场发展快，但仍低于市场预期光伏市场发展快，但仍低于市场预期 0 50 100 150 200 250 300 350 2000200120022003200420052006200720082009 年装机容量 年累计装机容量 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy res

12、earch institute national development and reform commission 20072007年中国光伏发电市场份额统计年中国光伏发电市场份额统计 市场分类累计安装量（mwp)市场份额（） 农村电气化5555.0 通信和工业（商业化）2525.0 太阳能光伏产品（商业化）1515.0 城市bipv4.8 4.8 开阔地荒漠电站0.20.2 合计100100 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissione

13、nergy research institute national development and reform commission 20082008年光伏发电招标项目统计年光伏发电招标项目统计 市场分类市场分类 功率功率 （kw) 市场份额市场份额 （%） 并网发电17942.459% 太阳能路灯等7536.625% 通信和工业408513% 农村电气化747.62% 合计30311.6100% 并网发电 59% 太阳能路 灯等 25% 通信和工 业 14% 农村电气 化 , 2% 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institu

14、te national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 报告提纲报告提纲 光伏产业发展现状 光伏市场发展现状 我国现有的激励政策我国现有的激励政策 未来的趋势 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research institute national

15、development and reform commission 政策环境：规划目标政策环境：规划目标 可再生能源中长期发展规划可再生能源中长期发展规划 可再生能源在一次能源消费中的比例：2020年15% 面临调整：一次能源消费、可再生能源发展量 光伏预测与规划目标差别大 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commi

16、ssion 政策环境：资金来源政策环境：资金来源 可再生能源电价附加收入调配暂行办法可再生能源电价附加收入调配暂行办法 电价附加：0.1分/千瓦时 至 0.4分/千瓦时 省间交易配额的概念 2008年7月开始对已建成独立光伏电站项目发补贴 运营机制的建立是前提 可再生能源发展基金：包括专项资金和可再生能源可再生能源发展基金：包括专项资金和可再生能源 电价附加电价附加 资金总额有限，如何最大限度地促进可再生能源的发展 未来20年基金必须保持增长，以保证支持力度 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national de

17、velopment and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 光伏产业的激励政策光伏产业的激励政策财税财税 增值税转型：生产型增值税转型：生产型 消费型，固定资产可以抵扣消费型，固定资产可以抵扣 列入列入公共基础设施项目企业所得税优惠目录公共基础设施项目企业所得税优惠目录 企业所得税：第一年至第三年免征，第四年到第六年减半企业所得税：第一年至第三年免征，第四年到第六年减半 高新技术企业认定管理办法高新技术企业认定管理办法：太阳能光伏技术发电技术：太阳能光伏技

18、术发电技术 企业所得税：税率企业所得税：税率15% 鼓励企业再投资，用于环境保护、节能节水等专用设备的投鼓励企业再投资，用于环境保护、节能节水等专用设备的投 资额，可以按一定比例实行税额抵免资额，可以按一定比例实行税额抵免 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 光伏产业的激励政策光伏产业的激励政策 补

19、贴补贴 边远地区光伏补贴政策边远地区光伏补贴政策 1996-2000年，西藏10座无电县光伏电站 1997年启动光明工程 九省区光伏发电户用系统，全球环境基金支持 2002-2004年，送电到乡工程 可再生电价附加可再生电价附加 2008年7月开始对已建成独立光伏电站项目发补贴 运营机制的建立是前提 可再生能源建筑应用示范专项资金可再生能源建筑应用示范专项资金 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research ins

20、titute national development and reform commission 光伏产业的激励政策光伏产业的激励政策 补贴补贴 太阳能光电建筑应用示范项目补贴政策太阳能光电建筑应用示范项目补贴政策 建材型、构件型项目：建材型、构件型项目： 20元元/瓦，安装型项目：瓦，安装型项目： 15/瓦瓦 单项工程应用装机容量不小于单项工程应用装机容量不小于50kw 转换效率要求：转换效率要求： 单晶硅组件单晶硅组件16%，多晶硅，多晶硅14%，非晶，非晶 硅硅6% 2009年年9月下达首批项目月下达首批项目 预算预算12.7亿元，亿元，91兆瓦，兆瓦，111个项目个项目 国家发展和改

21、革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 光伏产业的激励政策光伏产业的激励政策- -补贴补贴 金太阳示范工程金太阳示范工程 2009-2011年，原则上每省总规模不超过年，原则上每省总规模不超过20mw 单个项目装机容量不低于单个项目装机容量不低于300kw 业主总资产不少于业主总资产不少于1亿元亿元 主要设备通过认

22、证主要设备通过认证 并网项目补并网项目补50%，独立，独立 光伏项目补光伏项目补70% 2009年年11月公布：月公布：642mw，294个项目，总投个项目，总投 资资200亿元亿元 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 光伏电站示范项目进展光伏电站示范项目进展 基本政策：一事一议基本政策：一事一议

23、10mw敦煌光伏电站项目招标敦煌光伏电站项目招标 13家公司参加投标，电价最低家公司参加投标，电价最低0.69元元/kwh, 多数在多数在1.5元元/kwh左右左右 中标电价中标电价1.09元元/kwh 地方政府和项目业主的热情都很高，地方政府的规划远大地方政府和项目业主的热情都很高，地方政府的规划远大 于国家规划于国家规划 对固定电价的热切期待对固定电价的热切期待 1.09元元/kwh？1.15元元/kwh？ 1.5元元/kwh？ 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and

24、 reform commissionenergy research institute national development and reform commission 地方政府的激励政策地方政府的激励政策 江苏：江苏： 建立省光伏扶持专项资金建立省光伏扶持专项资金 实施固定电价政策实施固定电价政策 设定目标：设定目标：2011年年 装机容量装机容量 400mw 电池及组件生产能力达电池及组件生产能力达10gw 产值产值3500亿元亿元 浙江浙江 建立地方财政补贴资金建立地方财政补贴资金 当年燃煤脱硫机组标杆电价当年燃煤脱硫机组标杆电价 （0.46元元/kwh) + 额外补贴额外补贴(0.

25、7元元/kwh) 享受国家政策补贴享受国家政策补贴 年份年份地面地面屋顶屋顶 建筑建筑一一 体体化化 2009年2.153.74.3 2010年1.733.5 2011年1.42.42.9 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 地方政府的激励政策地方政府的激励政策 宁夏宁夏 2009年年5月月关于支持

26、太阳能和风力发电等新能源产业项目用地有关于支持太阳能和风力发电等新能源产业项目用地有 关事项的通知关事项的通知：实行三免一低政策：实行三免一低政策 免收土地出让金、免收新增建设用地有偿使用费、免收土地管理费和 成本从低政策 抓紧核准项目抓紧核准项目 准备了10多个，共计15万千瓦的项目，国电和华电各10兆瓦获得地方 核准 青海：青海： 2010年年3月月关于促进太阳能光伏风能发电等新能源产业项目用地关于促进太阳能光伏风能发电等新能源产业项目用地 意见意见：采取划拨方式供地：采取划拨方式供地 出台地方光伏发电产业计划，出台地方光伏发电产业计划，2015年建成年建成100万千万的光电万千万的光电

27、柴达木盆地千万千瓦级光伏发电基地规划柴达木盆地千万千瓦级光伏发电基地规划 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 报告提纲报告提纲 光伏产业发展现状 光伏市场发展现状 我国现有的激励政策 未来的趋势 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research insti

28、tute national development and reform commissionenergy research institute national development and reform commission 光伏产业的机遇和挑战光伏产业的机遇和挑战 电池、组件制造能力强电池、组件制造能力强 高纯多晶硅的生产制造：过热？能力不足？高纯多晶硅的生产制造：过热？能力不足？ 控制器、逆变器、系统集成能力不足控制器、逆变器、系统集成能力不足 生产设备依赖进口生产设备依赖进口 基础研发能力不足基础研发能力不足 国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所 energy research institute national development and refo