浅谈运输安全生产

1、浅谈运输安全生产 安全生产是铁路生产的永恒主题。那么如何抓好安全生产？出台安全法规、安全规程、操作规程，大张旗鼓地对职工开展安全教育，定期进行安全生产大检查等等措施，都是搞好安全生产不可或缺的一环。 作为国家重要的基础设施，国民经济的大动脉，交通动转体系之骨干的铁路。其运输生产的主要环节，就是旅客，和货物的位移，党中央要求加强对安全生产工作的领导，以讲政治，促发展，保稳定的高度，以对人民高度负责的态度，把安全生产放在经济工作的突出位置来抓，要采取强有力的措施，切实搞好安全生产。“安全生产，方便快揭，高速高效”是社会主义市场经济对当今铁路提出的要求，而突出“安全第一，预防为主”更是铁路运输生产历

2、来一贯坚持的重要方针。 安全第一”是我们党的一个重要方针，也是我们单位发展的永恒主题。只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因而，抓好安全工作，尤为重要。但是，安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有各方面因素达到平衡，我们才能真正讲安全工作。在此，就如何做好安全生产工作谈谈自己的看法和观点。 首先，抓好安全工作，必须要有切实可行的制度作保障，建立适合自身实际的“安全生产责任制”。 “安全生产责任制”中的“制”可以有两种含义。一种较为狭义的解释是，“制”就是制度;而另一种较为广义的解释是，“制”就是机制。制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某

3、种不成文的，但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。机制则不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。 而我们要建立的“安全生产责任制”就应当是机制这一含义。在我们的安全生产工作中，我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目的是使其得到有效落实，对我们的工作起到规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度。我国铁路运输安全形势波动较大,列车重大、大事故时有发生,客车伤亡事故尚未杜绝,货车险性事故和一般事故层出不穷,行车安全还没有达到有序可控的状态,与我国国民经济高

4、速发展的要求不相适应。 随着机动化程度提高，人流和物流快速增长，我国道路运输安全的形势也日益严峻。根据交管局公布数据，近5年来全国因交通事故死亡人数每年平均达10万人，高居世界第一。世界卫生组织估计中国因交通事故所导致的经济损失约占到gdp的1-2%，相当于200-400多亿美元。无论是对运输专业企业还是一般企业来说，交通运输都是生产经营活动的重要内容之一，而交通事故不仅可能给企业造成巨大经济损失，也可带来其他很多负面影响，运输安全管理已成为企业不得不重视的问题。 道路交通系统是由道路、环境、人和车辆所组成的一个相互依赖、相互作用的复杂系统。交通事故的成因涉及方方面面，预防交通事故需要多学科多

5、部门的努力。而企业可以从内部管理着手，提高自身运输安全水平。 有资料显示，尽管人往往不是事故发生的唯一因素，但90%以上的道路交通事故发生与人的因素有关。企业需要建立健全职业驾驶员准入机制，详细审核其培训和驾驶记录，未经过严格培训或有过严重事故责任的驾驶员应拒之门外。研究显示一部分人并不适合做驾驶员特别是职业驾驶员，有条件的单位可对驾驶员进行“驾驶适性”检测和考试。企业应加强对驾驶员的安全教育，经验表明千篇一律地念文件或喊口号收效甚微，应由相关专家（如交通管理部门、研究者）或经验丰富的老司机根据本地交通和环境特点、企业运输任务及司机群体本身特征，结合真实案例，进行有针对性的教育和培训。教育培训

6、内容不仅应包括驾驶技能，更重要的是包括知识、法规、安全驾驶行为和现场救护等内容。对司机的管理也很重要，应严格行车日志管理，有条件企业应对运输车辆安装gps，对车辆衽动态实时监控，避免司机超速或疲劳驾驶。根据司机的交通违章和事故发生情况，企业应予以相应的奖优罚劣，而不是简单地替其买单销账。 企业应购置主动安全和被动安全性能良好、“对行人友好”的车辆。决不应使用报废或有缺陷的车辆，不能“只运不修”，置货物和司机的危险于不顾。在出车前和出车后应对车辆进行常规检测，特别是对轮胎、制动、转向和灭火器等的检测。应有严格的制度保证危险物品不由普通车辆或由实习司机运输。超载是运输企业较为普遍存在的情况，近年来

7、造成许多特大道路交通事故，尽管从短期看“多拉快跑”能有眼前收益，但长期来看超载不仅损坏车辆和道路而且造成事故隐患，还有被处罚的风险，有长远眼光的负责任的企业都不会鼓励这种行为。从道路因素来说，企业应加强对内部道路的修整和管理，如在人口密集区设置限速带。在内部管理上还要建立交通安全责任制，做到层层分解，层层落实。 很多优秀企业的案例证明，企业通过挖掘自身潜力，可以加强运输安全管理，减少道路交通事故的发生。这不仅有利于企业自身的良性发展，也是尽到社会公民的责任。 我国铁路运输安全管理存在的问题从20世纪90年代初至今,全国铁路发生重大、大事故及险性事故达300多件。 而沈阳铁路局1990年7月28

8、时,2532货物列车于848次货物列车,在沈阳铁路局通化分局梅集线通沟至干沟间89公里488.5米处发生正面冲突,照成2532次机车1,2,15,19位车辆脱轨,16,17,18车辆颠覆,848次重联机车颠覆,机次1辆机车脱轨,机车报废4台,货车报废1辆,大破4辆,中破2辆,小破3辆；线路损坏100米,损坏钢轨8根,轨枕156根,机车乘务员死亡9人,重伤3人,行车中断25小时15分,是一起重大责任事故。 通过这些说明铁路安全管理存在以下的问题： （1）安全管理“严起来、落下去”存在脱节现象。 一些站段的逐级负责制没有完全落实到班组。各级主要领导对安全重要性的认识比较高，安全检查考核也要求得比较

9、严，但是，基层的一些管理干部实际工作中主动“落下去”的不够，处理问题仍然是大事化小、小事化了。如为了提高调车效率，接发列车时仍然会违章抢钩：调车推送作业时，调车人员不出现，违反防溜规定等现象仍时有发生。上级“严了起来”，班组却“落不下去”。究其原因是没有“强激励、硬约束”机制及作业标准过程控制机制。 （2）部分规章制度繁琐、内容陈旧。 对基层站段有时会出现按章作业效率低，追求效率就违章的情况。很多规章制度只考虑了安全，却忽视了生产需要，没有从企业追求效益最大化的目标出发，单纯为了安全而制定制度。并且在高科技设备大量投入、减员和生产力布局调整的同时，相应的规章没有及时修改，造成部分规章内容过时，

10、甚至与铁路技术管理规程(以下简称技规)抵触。例如，技规第260条“禁止相对方向同时接车和同方向同时发接列车”的规定，随着主要干线机车三大件设备的普及，不论是停车还是通过的列车，机车的自停装置都能够保证列车在红色信号前50m安全距离外停车，在设备配备齐全的主要干线，可不执行此条；行车组织规则第60条的停留车防溜规定重新修改后，一些车站原不防溜的旅客列车车底现要以铁鞋牢靠固定，15的上坡道线路也要用铁鞋牢靠固定，增加了人员配备和费用支出，降低了调车效率，使列车和调车车组防止“拉鞋”成了新的安全控制关键。一些车站的车站行车工作细则，对停止影响接发列车进路上调车作业时机，不切实际地不断延长，有时不得不

11、人为违反规定而抢钩作业等。说明规章制度还有待依据科学方法，结合现场实际，进行必要的修改，不然就会限制铁路企业劳动生产率的提高，影响铁路企业追求效益最大化的目的。 （3）干部职工的责任意识和敬业精神有待提高，班组管理亟待加强。 个别干部管理思路不清，创新意识不足，不少职工文化素质低，遵章守纪自觉性不够。班组长作用没有充分发挥，造成安全管理在车间与班组长间、班组长与职工间产生断层，班组自控能力相对薄弱，人的过硬素质是安全管理，乃至责任意识、创新意识和管理能力的关键。 （4）行车主要设备投资及维修保养的质量存在不足。 一些行车设备失修，维修费用不到位，新设备缺乏完善的修、管、用制度，责任制没有落实，

12、对设备的保障程度缺乏评估定性和相应措施，在对机车途停、信号故障、线路胀轨、列车脱钩及制动梁脱落断裂等事故进行分析时，往往停留在表面的原因上，而对其发生的根本原因及原因间的内在联系缺乏深入分析，就急于定性定责，忙于经济处罚，“三不放过”分析中缺乏对设备原因的分析，更缺少解决设备投入、更新、改造的实施措施。 而对与上面出现的问题我们应做到以下几点： （1）以长效机制为切入点，强激励、硬约束。 如果没有一个严格的激励、约束机制良性运作，各项规章制度就会在贯彻执行中大打折扣，甚至失去应有的作用。为使铁路各部门在安全管理工作中切实做到有章可循、有法可依，必须在各项管理工作落实机制的基础上，建立安全长效激

13、励、约束机制，去繁求精，修建补废，完善健全，重点是对干部，职工和班组的机制。要对已有机制进行总结和筛选，研究和制定实事求是的运作办法和实施措施，实现安全职责清楚、措施明确、控制超前的局面。同时抓好安全长效机制的落实，务实重效，严细实恒，重点是对干部的评价、竞聘，对职工的考核、奖惩，发挥班组长的作用，调动成员的主观能动性，提高班组的自控能力。围绕“干部尽其责，职工尽其职”，制定、完善和落实机制，达到作业过程控制的目的。 在机制中对班组管理，尤其是对班组长的选拔、任用和考核通过有突破性的机制运作进行规范。单设班组长管理奖，这个管理奖按脏苦累险程度将原有的奖励合并使用。要求车站、车间加强对班组长作用

14、的考核和定性定量分析，通过优胜劣汰，逐步使所有班组长能够称职，发挥班组长对安全生产管理的作用。 （2）以完善规章制度为基本点。 健全的规章制度和严格按章作业是保证安全的基础和前提。任何企业都要有岗位标准、作业程序和技术要求，应按4方面进行落实。各铁路局、铁路分局和站段要在准确掌握有关行车设备、作业程序、岗位性质的基础上，反复调查研究各项作业规定，编制出符合实际的规章制度。在学好有关国标的基础上，结合铁路特点，以安全为根本、效率为前提、效益为目的，根据设备变化、现场实际和观念更新，及时修改完善有关规章制度。将所有规章制度办法按类别、工种、过程分解到各岗位，将关键的规章制度纳入各工种岗位作业标准的

15、每一项作业程序中。各级管理干部按照规章制度和作业标准技术要求的规定，对职工进行监督、指导和考核，把规章、标准落实到班组，安全才能真正稳定。 （3）以提高人员素质为关键点。 职工违章、违纪产生的主要原因，是由于技术业务水平不高，盲目图快，违章乱干。某些干部对作业规章不能熟练掌握，对安全管理缺乏锐意进取的创新思路和有效的预想措施。因此对干部应加强先进的管理经验、科学文化和技术业务的学习，使之具备下去检查、指导和考核的必要条件。对职工要加强爱岗敬业精神的教育，激发遵章守纪的自觉性，提高作业质量和标准，要牢固树立“安全第一”的思想.更要严字当头，重在执行。严格劳动纪律和作业纪律，严格标准化作业，既是安

16、全生产的规律，也是血的教训。没有铁的纪律安全就没有保障。在铁路的各类事故中，因职工违章违纪造成的要占到一半以上。严字当头，不是严在口头，是要通过执行来体现，解决执行中的好人主义，如果对安全中的问题如果高高举起，轻轻放下，赏罚不明，自生自灭，对安全的要求只是挂在墙上，写在纸上，停留在领导干部和职工的嘴上，保障安全生产只能是缘木求鱼。要让执行真正发挥效力，在观念上必须树立“安全第一，生命至上”的思想，把违章就是杀人，违章就是犯罪的观念植入人心，在制度上坚持安全一票否决制，无论是管理者还是一般职工，只要是责任事故，一定要严肃处理，决不能轻描淡写，不了了之，对发现安全隐患的要给予重奖。 （4）以强化设

17、备质量为根本点。 设备是安全的物质基础和保障前提。加大设备科技含量，增加设备投入，强化设备整治是安全生产必须长期坚持的方针。 1、精检细修，确保质量。尽管我国铁路的技术装备水平不高，但坚持精检细修，质量还是能够保证的。关键是要严格落实行车设备用、修、管制度，加强日常检查监控，对设备质量认真进行综合分析，针对机车、车辆、信号、牵引供电等行车设备故障多发，特别是机破临修、线路信号故障等危及行车安全的突出问题，组织技术攻关，在材质、管理、工艺以及检修保养手段上实现科学化管理，从根本上实现设备零故障、零缺陷。同时，要提高检修人员的安全意识和业务素质，从源头上确保设备质量。 2、预防在先，加强监控。对于

18、运用中的设备，其稳定性和安全性如何，靠精检细修已是鞭长莫及，而且设备的状态受多种外界因素，如气候、灰尘、不可控等诸多因素的影响，检修人员不可能全天候跟在车上，盯在现场，要及时发现这些隐患，一方面要制定各种可能的应急预案，及时化解危机；二是利用信息技术加强对移动和固定设备的监控，如机车监控仪，俗称机车“黑匣子”、红外线轴温报警器等。从铁路的实践来看，利用信息技术对铁路固定和移动设备进行集中的、立体的、动态的和实时的监控，能有效的发现隐患，保障运营中的安全，是铁路技术装备保安全的重要手段。 3、整体引进，消化吸收。按照“先进、成熟、经济、适用、可靠”的技术方针，引进国外成熟的铁路技术，特别是高速、

19、重载技术，在快速提升技术装备水平，满足国民经济发展需要的同时，消化吸收，提高自主创新能力，促进我国铁路装备制造业的水平和能力。在新线建设和既有线的改造中，要提高装备的质量标准和技术等级 目前铁路中间站的安全管理模式存在着管理滞后、缺乏连续性等弊端，不能形成有效的反馈和控制回路，削弱了铁路运输安全基础。要积极改变现状，安全决策者必须从大局出发，迅速调整现有中间站的安全管理模式，同时推进人本管理，打造中间站良好的安全环境。安全是一个系统概念，需要众多层面的考虑和保证，尤其对安全关键环节的控制更为重要。铁路中间站的安全管理只有做到因地制宜、超前防范，消除对安全生产的各种不良影响因素，才能实现安全的有

20、序可控. 开展安全工作，从明确企业的责任、管理者的责任及员工的责任开始。落实责任是一切管理的核心，也是企业安全生产的不二法门。国务院副总理张德江在国家安全监管总局调研时强调“落实责任、突出重点、注重预防”,突显狠抓安全责任落实的重要性。今年是我局的“安全管理年”，实施安全终端责任制既是今年的一项重要工作，也是落实安全责任的有效办法。通过安全责任制终端分解责任的落实，加强员工安全责任意识，从根本上强基固本，夯实企业安全基础。 基础不牢，地动山摇。一语道破：基层安全建设薄弱的问题，同时也是责任上移的真实写照。我们常讲“安全生产责任重于泰山”，谁的责任重于泰山？！从目前企业、项目的现状看：只有管理层

21、和相关部门领导承受着巨大的安全责任重担和压力，而相当部分员工仍然没有意识到生产事故对企业安全、企业发展、甚至对自己工作所构成的威胁，没有认识到安全的重要性，没有把学习安全知识和提高安全技能放在工作的第一位，认为安全的事与己无关。正是因为部分员工的这种不负安全责任的心态，没有真正关心安全、没有形成良好的安全文化氛围，从根本上致使我们企业的安全理念不能得到很好的落实。要使企业真正走向安全发展的良性道路，我们每名员工就必须从自身做起，从一点一滴做起，负起安全责任，做到自己及周围的人和物的安全，形成安全行为习惯和文化氛围，才能从真正意义上逐步减少各工点的危险源、降低伤害，实现企业安全、快速地发展。从这

22、个意义上讲：我们每名员工都应负起重于泰山的安全生产责任，为企业分担沉重的安全责任，而不是再让本来就日理万机的领导们每天因事故而奔波、因安全而战战兢兢、日不能息、夜不能寐。 有人说幸福是一种心境，是居陋室而德馨，是食菜根而味甘，是着布衣而华丽。而我则要大声说：安全才是最大的幸福！因为只有拥有鲜活的生命，才能在宇宙间施展才华、实现抱负；只有拥有健康的生命才能承担责任、造福社会。没有了安全，失去了健康，幸福又从何谈起？ 事故猛于虎，人们的幸福常常会被事故无情摧毁，2009年11月21日黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸让107名矿工遭受灭顶之灾；2009年2月22日山西屯兰煤矿瓦斯爆炸使77

23、名矿工从此与亲人永远告别，实在不可想象，有多少幸福的家庭为此面临崩溃一起安全事故的发生，对于一个企业来讲，其损失是惨重的，可对于一个家庭来讲，便不能用损失来衡量，而是一场无法弥补的灾难。 生命只有一次，每个人都希望笑语常在，每一个家庭都想幸福美满，每一个企业都愿兴旺发达，然而这一切都离不开安全。安全是企业发展的永恒主题，是我们煤矿企业的头等大事，安全就是最好的效益，安全就是最大的发展。安全更是我们矿工幸福的源泉。没有了安全就谈不上企业的稳定发展，没有了安全也就更谈不上我们自身的幸福生活。对于我们每一名员工来说，安全不仅属于企业也属于社会、属于家庭、属于自己。我们每一名员工都需要支撑起对社会、对家庭的责任和义务。 我们都是家里的顶梁柱，肩负着孝敬老人，抚养孩子的责任，而这一切更加离不开安全，没有哪一个人愿意看到白发人送黑发人时的