逢锦聚政治经济学20

1、 第十九章第十九章 社会主义市场经济的社会主义市场经济的 微观基础微观基础 教学要求教学要求 通过本章的学习，使同学们明确社会主义市通过本章的学习，使同学们明确社会主义市 场经济的微观基础所包含的主要对象；正确理解场经济的微观基础所包含的主要对象；正确理解 各微观主体之间的关系和各自在社会主义市场经各微观主体之间的关系和各自在社会主义市场经 济中的地位与作用。引导同学正确理解中国国有济中的地位与作用。引导同学正确理解中国国有 企业在发展中遇到的困难和问题，努力探讨国有企业在发展中遇到的困难和问题，努力探讨国有 企业改革的目标和途径。企业改革的目标和途径。 教学要点教学要点 第一节第一节市场经济

2、的微观基础市场经济的微观基础 教学要点教学要点 一、市场经济中的交易主体一、市场经济中的交易主体 教学要点教学要点 1、什么是市场主体、什么是市场主体 参与市场交易的利益主体，就是市场交易主体。参与市场交易的利益主体，就是市场交易主体。 经济学中一般将市场交易主体抽象概括成三类，经济学中一般将市场交易主体抽象概括成三类， 即个人（或居民家庭），企业（包括各类以盈利即个人（或居民家庭），企业（包括各类以盈利 为目的的组织）和政府（包括各级、各类型的政为目的的组织）和政府（包括各级、各类型的政 府权力机构）。府权力机构）。 教学要点教学要点 2、居民个人、企业和政府、居民个人、企业和政府 居民个人

3、既是市场经济中的需求主体，也是市居民个人既是市场经济中的需求主体，也是市 场经济中的投资主体和劳动力供给主体。场经济中的投资主体和劳动力供给主体。 企业一方面是在市场上购买各种生产要素的最企业一方面是在市场上购买各种生产要素的最 主要购买主体，另一方面是供给主体。主要购买主体，另一方面是供给主体。 政府一方面是市场秩序的维护者，另一方面是政府一方面是市场秩序的维护者，另一方面是 宏观经济的调节者；此外，政府也进行市场采购，宏观经济的调节者；此外，政府也进行市场采购， 所以也是市场的交易主体之一。所以也是市场的交易主体之一。 但在一般的经济分析中，由于政府身份的特殊但在一般的经济分析中，由于政府

4、身份的特殊 性，所以不把政府做为微观经济主体看待。性，所以不把政府做为微观经济主体看待。 教学要点教学要点 在开放经济体系中，市场交易主体还包括境在开放经济体系中，市场交易主体还包括境 外的居民、企业和政府等主体。外的居民、企业和政府等主体。 教学要点教学要点 二、市场经济微观基础的内涵二、市场经济微观基础的内涵 在经济分析中，微观经济主体或微观经济单在经济分析中，微观经济主体或微观经济单 位，也被视作市场经济的微观基础。因为：位，也被视作市场经济的微观基础。因为： 第一，从市场经济的结构上看，各个具有独第一，从市场经济的结构上看，各个具有独 立产权的立产权的“个体个体”或或“个体单位个体单位

5、”，是市场经济，是市场经济 中最基本的经济单元。中最基本的经济单元。 第二，从市场机制的形成和市场经济功能发第二，从市场机制的形成和市场经济功能发 挥的角度看，各个具有独立产权的挥的角度看，各个具有独立产权的“个体个体”或或 “个体单位个体单位”是市场机制形成和市场经济功能得是市场机制形成和市场经济功能得 以发挥的微观基础。以发挥的微观基础。 教学要点教学要点 第二节第二节 社会主义市场经济中的居民社会主义市场经济中的居民 教学要点教学要点 一、在市场经济运行系统中居民的地位一、在市场经济运行系统中居民的地位 教学要点教学要点 1、居民与企业的关系、居民与企业的关系 第一，居民向企业提供生产要

6、素（包括劳动第一，居民向企业提供生产要素（包括劳动 力、资本等）；力、资本等）； 第二，企业向居民支付生产要素的回报（居第二，企业向居民支付生产要素的回报（居 民的劳动收入、资本收入等）；民的劳动收入、资本收入等）； 第三，企业运用生产要素生产产品和服务；第三，企业运用生产要素生产产品和服务； 第四，居民用可支配收入向企业购买产品和服第四，居民用可支配收入向企业购买产品和服 务。如果居民将一部分收入作为储蓄，这部分储务。如果居民将一部分收入作为储蓄，这部分储 蓄将通过银行或其他金融机制转化为企业投资和蓄将通过银行或其他金融机制转化为企业投资和 政府投资。政府投资。 教学要点教学要点 2、居民、

7、企业、政府的关系、居民、企业、政府的关系 第一，企业向政府交纳税金；第一，企业向政府交纳税金； 第二，政府向企业采购商品和提供政府服务；第二，政府向企业采购商品和提供政府服务； 第三，居民向政府交纳税金；第三，居民向政府交纳税金； 第四，政府向局民提供第四，政府向局民提供“转移支付转移支付” （Transfer Payments）和政府服务。）和政府服务。 除此之外，政府还是投资主体之一，尤其是主除此之外，政府还是投资主体之一，尤其是主 要的公共投资主体，兴建公共工程和开办国有企要的公共投资主体，兴建公共工程和开办国有企 业。业。 教学要点教学要点 3、居民在形成市场经济主体间利益循环关系、居

8、民在形成市场经济主体间利益循环关系 中的重要地位中的重要地位 居民以最终消费主体、投资主体、劳动力的居民以最终消费主体、投资主体、劳动力的 供给主体等身份与企业和政府结成广泛的利益交供给主体等身份与企业和政府结成广泛的利益交 往关系，构成国民经济的整体。往关系，构成国民经济的整体。 它的消费行为、投资行为、储蓄行为、劳动它的消费行为、投资行为、储蓄行为、劳动 力供给行为等等行为方式及其变化，对国民经济力供给行为等等行为方式及其变化，对国民经济 运行产生重大的影响。运行产生重大的影响。 教学要点教学要点 二、计划体制下的居民转变成社会主义市场二、计划体制下的居民转变成社会主义市场 经济中的微观经

9、济主体经济中的微观经济主体 教学要点教学要点 1、在计划经济体制中居民不是真正的微观经、在计划经济体制中居民不是真正的微观经 济主体济主体 第一，居民不是投资主体。第一，居民不是投资主体。 第二，居民不属于真正的劳动力的供给主体。第二，居民不属于真正的劳动力的供给主体。 第三，居民收入主要来源于劳动收入，不是第三，居民收入主要来源于劳动收入，不是 真正的收益主体。真正的收益主体。 第四，居民也不是完全意义的具有消费者主第四，居民也不是完全意义的具有消费者主 权的消费主体。权的消费主体。 教学要点教学要点 2、要通过改革让居民成为真正的在市场经经、要通过改革让居民成为真正的在市场经经 济主体济主

10、体 首先，使居民成为社会主义市场经济的投资首先，使居民成为社会主义市场经济的投资 主体之一。主体之一。 其次，使之成为社会主义市场经济中的真正其次，使之成为社会主义市场经济中的真正 的劳动力资源的供给主体。的劳动力资源的供给主体。 第三，使居民真正成为社会主义市场经济中第三，使居民真正成为社会主义市场经济中 的多元收益主体之一。的多元收益主体之一。 第四，使居民真正成为社会主义市场经济中第四，使居民真正成为社会主义市场经济中 的具有充分消费者主权的消费者。的具有充分消费者主权的消费者。 教学要点教学要点 第三节第三节社会主义市场经济中的企业社会主义市场经济中的企业 教学要点教学要点 一、社会主

11、义市场经济中的国有与非国有企业一、社会主义市场经济中的国有与非国有企业 教学要点教学要点 1、计划体制下对国有企业认识的误区和改革、计划体制下对国有企业认识的误区和改革 开放后认识的深化开放后认识的深化 在计划体制下，一方面，将国有企业等同于在计划体制下，一方面，将国有企业等同于 国有经济，将国有制等同于公有制，将国有制视国有经济，将国有制等同于公有制，将国有制视 为公有制的高级形式；另一方面，把扩大国有制为公有制的高级形式；另一方面，把扩大国有制 作为社会主义经济发展的主要标志。作为社会主义经济发展的主要标志。 教学要点教学要点 改革开放后，提出：改革开放后，提出： 在社会主义市场经济发展中

12、，国有经济必须在社会主义市场经济发展中，国有经济必须 起主导作用，但起主导作用，但“国有经济起主导作用，主要体国有经济起主导作用，主要体 现在控制力上。现在控制力上。” 对关系国民经济命脉的重要产业和关键领域，对关系国民经济命脉的重要产业和关键领域， 国有经济必须占支配地位。国有经济必须占支配地位。 在此前提下，国有经济比重可以减少一些。在此前提下，国有经济比重可以减少一些。 要着眼于搞好整个国民经济，抓好大的要着眼于搞好整个国民经济，抓好大的 ，放活小，放活小 的，对国有企业进行战略性改组。的，对国有企业进行战略性改组。 教学要点教学要点 2、对非国有企业认识的深化、对非国有企业认识的深化

13、党的十五大，明确提出，公有制为主体、多党的十五大，明确提出，公有制为主体、多 种所有制经济共同发展，是整个社会主义初级阶种所有制经济共同发展，是整个社会主义初级阶 段的一项基本经济制度，非公有制经济也是我国段的一项基本经济制度，非公有制经济也是我国 社会主义市场经济的重要组成部分。社会主义市场经济的重要组成部分。 教学要点教学要点 二、从计划经济体制到市场经济体制的微观基础二、从计划经济体制到市场经济体制的微观基础 教学要点教学要点 (1)传统的社会主义计划经济体制赖以存在的传统的社会主义计划经济体制赖以存在的 微观基础，是面向政府计划并受政府直接控制的微观基础，是面向政府计划并受政府直接控制

14、的 “个体个体”或或“个体单位个体单位” 教学要点教学要点 (2)建立社会主义市场经济体制，必须将维系建立社会主义市场经济体制，必须将维系 传统计划经济体制的微观基础转变成适应社会主传统计划经济体制的微观基础转变成适应社会主 义市场经济体制要求的微观基础义市场经济体制要求的微观基础 教学要点教学要点 作为市场经济体制微观基础的企业，应该是作为市场经济体制微观基础的企业，应该是 面向市场经营，以利润最大化为主要目标，自主面向市场经营，以利润最大化为主要目标，自主 经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生 产者和经营者。产者和经营者。 要真正实现由计划经

15、济体制向社会主义市场要真正实现由计划经济体制向社会主义市场 经济体制的转变，其中心环节就是必须将计划经经济体制的转变，其中心环节就是必须将计划经 济体制的主要微观基础济体制的主要微观基础 国有企业，转变成为国有企业，转变成为 与社会主义市场经济发展要求相适应的商品生产与社会主义市场经济发展要求相适应的商品生产 者、经营者和独立法人。者、经营者和独立法人。 教学要点教学要点 三、作为市场经济微观基础的企业的基本特三、作为市场经济微观基础的企业的基本特 征及其形成前提征及其形成前提 教学要点教学要点 1、市场经济中企业的基本特征、市场经济中企业的基本特征 第一，自主经营；第一，自主经营； 第二，自

16、负盈亏；第二，自负盈亏； 第三，自我发展；第三，自我发展； 第四，自我约束。第四，自我约束。 教学要点教学要点 2、形成市场经济企业基本特征的前提条件、形成市场经济企业基本特征的前提条件 必须要有明确的产权，并在明确产权基础上必须要有明确的产权，并在明确产权基础上 进一步明确投资主体。进一步明确投资主体。 教学要点教学要点 第四节第四节国有企业改革国有企业改革 教学要点教学要点 一、计划经济体制下国有企业管理体制的沿一、计划经济体制下国有企业管理体制的沿 革及弊端革及弊端 教学要点教学要点 1、在计划经济体制下国有企业管理体制的沿革、在计划经济体制下国有企业管理体制的沿革 教学要点教学要点 2

17、、在计划经济体制下国有企业管理体制的弊端、在计划经济体制下国有企业管理体制的弊端 第一，产权不清；第一，产权不清； 第二，政企不分；第二，政企不分； 第三，责、权、利不明；第三，责、权、利不明； 第四，管理不科学。第四，管理不科学。 教学要点教学要点 由于这些弊端的存在，所以到改革开放之前，由于这些弊端的存在，所以到改革开放之前， 国有企业管理体制僵化，经营机制呆滞，企业和国有企业管理体制僵化，经营机制呆滞，企业和 广大职工群众的积极性、主动性、创造性受到严广大职工群众的积极性、主动性、创造性受到严 重压抑。重压抑。 教学要点教学要点 二、国有企业改革的基本历程二、国有企业改革的基本历程 第一

18、阶段：放权让利阶段（第一阶段：放权让利阶段（1979 1983年）；年）； 第二阶段：税利改革和进一步扩大企业自主权阶第二阶段：税利改革和进一步扩大企业自主权阶 段（段（1983 1985年）；年）； 第三阶段：基于第三阶段：基于“两权两权”分离理论上的承包经营分离理论上的承包经营 责责 任制推行阶段（任制推行阶段（1985 1992年）；年）； 第四阶段：建立现代企业制度阶段（第四阶段：建立现代企业制度阶段（1993年年 2003年）。年）。 教学要点教学要点 三、深化国有企业改革面临的主要问题三、深化国有企业改革面临的主要问题 （1）国有企业经济效益仍然不够高。）国有企业经济效益仍然不够高

19、。 （2）国有企业资产负债率过高。）国有企业资产负债率过高。 （3）国有企业由历史原因形成的包袱重。）国有企业由历史原因形成的包袱重。 （4）国有企业冗员问题严重。）国有企业冗员问题严重。 （5）在企业体制上，远未形成有效的现代企业制）在企业体制上，远未形成有效的现代企业制 度的运作机制。度的运作机制。 教学要点教学要点 四、努力实现企业制度创新四、努力实现企业制度创新 教学要点教学要点 1、国有企业改革的目标、国有企业改革的目标 建立产权清晰、政企分开、责权明确、管理建立产权清晰、政企分开、责权明确、管理 科学的现代企业制度。科学的现代企业制度。 现代企业制度，也称现代公司制度，其基本现代企

20、业制度，也称现代公司制度，其基本 的形式是股份制。的形式是股份制。 教学要点教学要点 2、建立现代企业制度关键是形成有效的公司、建立现代企业制度关键是形成有效的公司 治理结构治理结构 公司的产权关系及其治理结构所体现的是多层公司的产权关系及其治理结构所体现的是多层 级的委托级的委托 代理关系。代理关系。 教学要点教学要点 从一般意义上讲，要形成有效的能够克服代从一般意义上讲，要形成有效的能够克服代 理问题的治理结构，需形成一系列的制度安排。理问题的治理结构，需形成一系列的制度安排。 包括：包括： （1）健全的行之有效的法规体系。）健全的行之有效的法规体系。 （2）形成股东可以）形成股东可以“用

21、脚投票用脚投票”的健全的股票的健全的股票 市场。市场。 （3）竞争性的职业经理市场的作用。）竞争性的职业经理市场的作用。 （4）有效的激励机制。）有效的激励机制。 （5）健全的严格的财务及其相关信息的披露制）健全的严格的财务及其相关信息的披露制 度。度。 教学要点教学要点 3、从我国实际出发探索具有我国特点的公司、从我国实际出发探索具有我国特点的公司 治理结构治理结构 我国的国有企业，在建立现代企业制度公司我国的国有企业，在建立现代企业制度公司 治理结构过程中面对的焦点问题之一是国有股和治理结构过程中面对的焦点问题之一是国有股和 大多最终属于国有产权的法人股。大多最终属于国有产权的法人股。 教

22、学要点教学要点 解决这一问题的途径是要加强一般性的基本解决这一问题的途径是要加强一般性的基本 制度建设：制度建设： （1）建立健全与公司制度相关的法规体系，）建立健全与公司制度相关的法规体系， 尤其是要严格执法；尤其是要严格执法； （2）规范证券市场，强化证券市场的监督和）规范证券市场，强化证券市场的监督和 约束功能；约束功能； （3）形成竞争性的职业经理市场，强化经理）形成竞争性的职业经理市场，强化经理 人市场的约束功能；人市场的约束功能； （4）形成有效的激励机制；等等。）形成有效的激励机制；等等。 教学要点教学要点 另外，要切实从中国实际出发，在制度创新另外，要切实从中国实际出发，在制度创新 中形成具有中国特色并行之有效的治理结构。中形成具有中国特色并行之有效的治理结构。 教学要点教学要点 五、深化国有资产管理体制改革五、深化国有资产管理体制改革 教学要点教学要点 要继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资要继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资 产管理体制。产管理体制。 在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方 两个积极性。两个积极性。 国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府 分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权