中国钢铁工业的产业结构优化策略

1、中国钢铁工业的产业结构优化策略论文导读：本文通过相关的数据分析，分析了我国钢铁产业集中度和空间布局，发现我国钢铁产业的生产集中度和空间集中度方都很 低。针对以上特点，我们以宝山钢铁公司为例，提出了有关钢铁企业 的集成优化策略。关键词：宝钢产业集中度，产业优化1引言钢铁业 是国民经济的基础产业，是加快实现工业化的先导产业。世界上主要 的工业化国家，几乎都优先发展了包括钢铁工业在内的基础产业。欧 美等国家曾经采用政府支持其至补贴的办法，使本国的钢铁工业迅速 成长，并在国际竞争中处于优势的地位。同时钢铁工业属于资源密集 型和资木密集型产业，这样的技术特点决定了规模经济在钢铁产业中 的重要地位。中国的

2、钢产量虽然连续多年居世界第一，但是产品的技 术含量与发达国家相比还存在着较大的差距，同时也存在着严重的产 业结构矛盾问题，比如产业集中度低和产能布局不合理等。前者使得 企业无法实现规模经济；而后者则导致了各地区低水平的重复建设, 资源浪费严重，不符合产业效率的原则。中国钢铁产业的新增产量在 最近几年得到迅速放大，并已经受到国家宏观调控政策的限制，市场 也呈现岀较为严重的结构问题。一方面，低档次的普通建筑用材因占 总量的70%以上而显出过剩倾向；另一方而，高档次、高技术含量的 板管类工业用材却因产量、质量、价格等原因约1/3需进口。如2002 年，我国钢铁产品的板管带比仅为40%,而发达国家却达

3、60%以上, 而该年我国净进口钢材1904万吨。2中国钢铁产业集中度的现状及 其原因一般来说，在产业资源市场化配置的条件下，竞争和规模经济会促使产业渐进式重组，部分企业的规模会越来越大，此时，若没有 产业政策的限制，产业集中度就会提高。但是，在市场竞争比较充分 的情况下，我国的钢铁产业并没有呈现岀集中化的态势。从1992-2004 年中国钢铁产业四大厂商生产集中度(CR4)的变化中可以看出(中国 行业分析报告钢铁工业，2005),钢铁产业的生产集中度总体不高,CR4这两个指标值在1992-2000年期间基木保持稳定，大致在30%和 50%上下徘徊。虽然在20世纪末，宝钢公司并购了几家大型国有企

4、业，使产量集中度出现过一次较显著的提高，但从2001年开始又呈 现急剧下滑的趋势，到2004年，CR4值已经跌至18%,比1992年下 降了 12个百分点。按照贝恩分类法，显然，中国钢铁产业远远小于能达到较为理想的“寡占型市场结构(即前4名最大公司产量占全行 业产量的比率CR430%,则该行业为竞争型；CR4 30%,则该行业为寡头垄断；65% CR475%为高度集中型；CR475%为极高寡头垄断型)。对于钢铁、汽车、造船这样的规模经济优先的产业而言寡 头型的市场结构具有更高的效率。从国际上钢铁业市场结构的演变 趋势看，受技术进步因素和市场竞争限制减弱的影响作用，市场集中 度的提高是其基本方向

5、。2004年，世界主要国家的钢铁工业集中度CR4分别为J巴西99%、韩国88%、R木73%、印度67%.美国61%、俄罗斯69%、国际钢铁市场几乎都是寡头市场，有的其至达到极高寡 头垄断。论文参考网。中国钢铁业较低的集中度不仅限制了该产业的 效率，而且削弱了钢铁企业作为买力方在购买所需原材料.能源等资 源时的谈判能力，加剧了原材料价格上涨的局势，从而增大钢铁产品的价格波动幅度，不利于我国钢铁产业的健康发展，从2006年中国 钢铁企业跟国际铁矿石企业谈判铁矿石价格时的被动局面就可以看 得出来。论文参考网。以上所述是从整体上分析我国的钢铁产业，即 使我们从单个企业来看，中国钢铁企业也远远落后。根据

6、英国金属 时报统计的2004年世界钢铁企业粗钢产业排序，中国众多钢铁企 业只有宝钢入B前十名，位列第六。在我国第一产钢大省河北，产能 分散的弊端更具有代表性。河北省钢产量突破了 5000万吨大关的同时，全省钢铁企业却多达202家，厂均产量只有25万吨。中国钢铁 产业集中度变小，主要有以下三个方而的原因：一是钢铁工业对本地 的产业结构变化有重要影响，税业贡献大，地力政府从本地区利益出 发，往往有积极性上新的钢铁项目或扩大钢铁生产能力，这在无形中 对小规模企业也起到了保护作用。九五和“十五期间，大部分省份 都在加快钢铁工业的发展，共有19个省.区.市把钢铁产业作为自 己的支柱产业，其结果是中国的钢

7、铁产业高居世界第一，但产量的集 中度却在世界上处于较为落后的水平。二是市场准入壁垒低，企业进 入过量。市于国内处于工业化的中期阶段，钢铁业的投入产出见效快, 在没有产业进入限制的情况下，短期内就出现大业产业新进入者的状 况。3我国钢铁企业布局不合理中国钢铁企业属于资源内陆型和城市 型布局。在全国现有74家重点钢铁企业中，有18家建在省会城市。论文参考网。有34家建在百万以上人口的大城市。这给城市环境造 成很大的压力，也制约了城市自身的发展。年产800万吨的首钢公司。因北京的环境.运输、水资源等压力，不得不搬迁到河北省唐山市曹妃甸地区。而国外的钢铁公司在区域分布上却很集中，比如德国的鲁 尔区、美

8、国的中北部地区、R木的京滨、大阪和九州三大工业区等地 区都是该国的钢铁产业聚集区。从上而的统计中我们可以看岀：我国 的钢铁产业并没有像国外那样演化出区域性的集聚态势，相反，我国 的钢铁产业在空间上更加离散了，呈现出地区间的逐渐均匀状态。其 背后的真实情况是：基本上每个省都建立了一定规模的钢铁生产基地, 生产要素受行政约束难以进行自由的流动和配置，空间距离的疏远增 加了原材料和产品的运输成本，钢铁产业的集聚经济和资源合理配置 难以实现。地区间产能的均匀化，从表而上看，减少了产品的远距离 运输，但由于产品差异性和竞争的存在，在总体上实际增加了产品的 运输成本。4产业优化的措施从国际钢铁产业的发展历

9、程来看，钢铁 企业的联合、兼并和资产重组，向集团化方向发展是发挥专业化生产, 实现钢铁产业现代化的需要，也是适应市场竞争的需要。与此同时, 在一定的经济地理条件约束下，钢铁业的发展也有一个产能布局不断 合理的发展过程。因此，我们需要从以下儿个方面去努力：4. 1加强中央政府的宏观调控2005年7月，国家发展与改革委员会公布了钢铁产业发展政策，这是中国钢铁工业的第一个产业政策。为了 提高产业集中度，新颁布的钢铁产业发展政策明确规定：要通过 钢铁产业结构调整，实施恭并、重组，扩大具有比较优势的骨干企业 集团规模，提高产业集中度。提岀到20W年，钢铁冶炼企业数量较 大幅度减少，国内排名前W位的钢铁企

10、业集团钢产量占全国产量的 比例达到50%以上，2020年达到70%以上。还规定：到20W年, 形成两个3000万吨级，若十个千万吨级的具有国际竞争力的特大型 企业集团气为了具体执行这些目标，钢铁产业发展政策一方面支 持具备有条件的联合重组的大型钢铁企业通过结构调整和产业升级 适当扩大生产规模，提高集约化生产度，井在主辅分离、人员分流、 社会保障等力一而给了政策支持，另一方而又规定：“钢铁企业跨地 区投资建设钢铁联合企业项R,普钢企业上年钢产量必须达到500万 吨及以上，特钢企业产量达到50万吨及以上。非钢铁企业投资钢铁 联合企业项目的，必须具有资金实力和较高的公信度，必须对企业注 册资本进行验

11、资，提供银行、会计事务所岀具的验资和企业的业绩证 明。这种规定实际上是杜绝了现在规模较小的企业对市场现有的大 企业展开竞争，大企业自然是产业政策的最大利益既得者。4. 2企业要开展产业内贸易根据格鲁贝尔(H. G. Gruel)和洛依德(R JlLoyd)于 1975年岀版的产业内贸易：差别化产品国际贸易的理论与度量,产业内贸易理论存在三大支柱：一是规模经济效应；二是产品异质 性；三是需求偏好的相似性和多样性。基于上述条件，只有那些资本 劳动比例、技术水平等方面区别比较大的企业才会发生产业内贸易。产品差异是增加产品出口附加值的重要手段，也是产业内贸易得以开 展的一个重要前提。它能够促成垄断竞争

12、这种市场经济中的有效竞争 格局的出现。根据产业内贸易原理，钢铁产品的多样性使得任何一个 企业都不可能有足够的资源在所有的钢铁品种上保持生产和出口优 势。这就意味着一个公司如果着眼于动态比较利益进行产业内分工和 集中化生产，就可能营造出自己在某些钢材品种上的比较优势。并且 产业内贸易能促进组织结构的优化。产业内贸易以规模经济为基础, 规模收益递增效应能诱使企业进行组织扩张，驱使产业的存量资产有 效流动以及增量资产的投向更趋科学，可以充分利用各地在生产要素 方而的特定区位优势进行区域分工和专业化规模经营。我国钢铁产业 将有望在市场的导向下，通过各种资产重组方式形成一批达到最佳经 济规模的钢铁集团。

13、5以宝山钢铁公司为例宝钢公司的目标是：到20W年，形成3000万吨级产量的特大型国有企业，它也是我国政府重点扶持企业。所以在一系列的政策优惠的鼓励下，它开始以合资控 股、参股等实质性的资本运作方式，向其下游的汽车产业寻求产业增 值机会。上海宝钢集团公司启动了一个汽车零部件产业发展规划，同 时宝钢己与上汽和东风等国内主要汽车商结成了战略联盟，优先确保 战略用户的汽车板供应。在宝钢的战略规划中，汽车零部件产业的发 展是其提升产业结构的一个重要方面。据宝钢人士说，宝钢发展汽车 零部件产业，将以车轮.车体、动力传动系统和汽车底盘系统的生产 和供应为核心，计划至20W年，汽车零部件的年销售额超过100亿

14、 元。届时，宝钢将成为一个居国内同行业前列、拥有研发能力、自主 知识产权及规模化制造体系、国际化营销网络的汽车零部件制造商和 供应商。产业链的扩展，一方而可以加大其与上下游之间的产业紧密 程度，确保其主业产销的安全；另一方而可以在与主业保持合理相关 度的情况下找到高回报的投资空间。宝钢将其产业链延伸至汽车外S 产业，不仅可以确保其在中国汽车业内的强势供应商地位，而且可以 充分利用中国汽车和零部件产业高速发展的难得机会，承接整车企业 不断推出的外包业务，在汽车零部件产业的巨大整合空间中获利。由 于贸易附加值与钢材档次呈正相关，所以，发展产业内贸易不仅可驱 使国内钢铁企业在专业化生产少数种类产品时集中力暈提高原普通 钢材的质量档次，而且具有一定综合实力的大钢铁企业在据国际市场 需求来组织生产时，必将致力于研发和投产一些附加值更大的高端产 品。随着一批特大型钢铁企业“贸易精品工程的确立，我国钢铁产业 将以板管比的提高为标志，实现产品结构的升级。目前宝钢已着手与 意大利.目木、加拿大、美国的厂商开展技术和商务交流，并开始筹 划在