黄少雄在第二批学习实践活动总结暨第三批动员部署会议上的讲话

1、黄少雄在第二批学习实践活动总结暨第三批动员部署会议上的讲话在平桂管理区第二批学习实践活动总结暨第三批动员部署会议上的讲话黄少雄年月日同志们： 今天这次会议的主要任务是， 贯彻自治区市委第二批学习实践活动总结暨第三批动员大会精神， 全面总结管理区第二批学习实践活动， 动员部署第三批学习实践活动， 进一步统一思想提高认识明确要求， 以高度的政治责任感良好的精神状态求真务实的作风，扎实搞好第三批学习实践活动，确保取得实效。以潘量坤同志为组长的市委第五指导检查组， 管理区指导检查学习实践活动，对我们是有力地促进。一会儿，潘量坤同志还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。刚才，望高镇教科体委人事劳动和社会保

2、障局在会上作了交流发言，他们的经验都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我根据自治区和市委相关会议精神，结合平桂实际，讲四点意见。一坚持 “五注重五突出 ”，管理区第二批学习实践活动取得了明显成效年月下旬以，全管理区个区直部门和第三批试点单位望高镇共名党员参加了学习实践活动。在市委的正确领导和市实践办市第五指导督查组的有力指导下，管理区紧紧围绕 ”破解发展难题，加快新区建设”的活动主题，以 “思想大解放建设大环境开展大招商培育大产业促进大投资实现大发展的“六大抓手 ”为载体，坚持 “五注重五突出 ”，做到边学边查边改边提高，活动取得明显成效，得到了自治区巡回检查组和市委的肯定。主要体现在： 一是

3、注重加强领导班子建设， 突出了领导科学发展能力的提高。管理区坚持把理论武装摆在首要位置，把深化学习提高认识改造主观世界贯穿学习实践活动各个阶段，通过开设“网络堂午间堂专家堂实践堂 ”等“四个堂 ”，认真组织党员干部学习中央关于学习实践活动的有关和必读书目， 学习中央自治区和市委的重要指示精神，准确把握科学发展观的重大意义科学内涵精神实质和根本要求。通过学习实践活动的深入开展， 广大党员干部， 特别是各级领导班子和党员领导干部在思想认识工作作风服务能力等方面得到了进一步提升。一是进一步树立了科学发展意识， 提高了运用科学思维战略思维谋划发展的水平；二是进一步提高了判断形势驾驭市场经济应对复杂局面

4、依法执政和总揽全局的执政能力； 三是进一步加强了作风和廉政建设，实现了当前领导班子和党员领导干部在思想作风学风工作作风领导作风和生活作风中的良性转变。二是注重坚持发展为第一要务，突出了经济运行良好态势的保持。管理区始终把发展作为最大的政治最硬的道理最紧迫的任务， 以超常规举措强力加快推进 “+工”作思路，实现了经济健康快速发展。一是财政收入实现逆势增长。今年 -月，完成财政收入万元，同比增加万元，增长 %，增幅位居贺州之首；二是项目建设有新突破。截至今年月份，管理区个项目已完成投资亿元，同比增长亿元，增长 %。其中列入市级统筹推进的个重点项目完成投资亿元，完成年度投资计划的 %；三是招商引资有

5、新突破。截至月底，新建市外资金项目个， 同比增长，投资金额达亿元，同比增长 %，到位资金亿元，同比增长；四是征地拆迁工作有新突破。管理区现涉及征地拆迁的重点项目个， 共需征地多亩， 目前已完成征地多亩，确保了各重点项目顺利快速推进。三是注重破解发展难题，突出了城乡统筹协调发展的推进。一是加快了行政中心的规划与建设。目前已完成平桂管理区行政中心总体规划； 完成西湾平桂工业园区的规划设计招投标工作； 完成平桂大道平桂新城前期工作， 平桂大道已于月日正式开工建设；平桂新市场竣工在即，即将投入使用；矿区经济适用房 #楼，已经完成主体建设。二是 “三农 ”工作实现了快速发展。通过大力实施品牌农业战略，

6、建立鹅塘镇厦岛村千亩超级稻示范样板，鹅塘望高亩甜玉米生产示范样板和望高镇大棚西瓜法国豆青刀豆豆角辣椒菜花种植基地为先导推动特色农业发展， 加快了农业产业化的发展。依托农业龙头企业，打造特色农业新亮点。总投资亿元的鑫海农业科技有限司开工建设， 建立了多亩现代高效种植示范基地。通过农业龙头企业的强劲带动， 推行 “司+基地 +农户 ”的农业产业化经营，成为农民增收的新亮点。上半年实现农民人均现金收入元，同比增长%。四是注重践行以人为本理念，突出了惠及民生的成果转化。管理区开承诺的为民办实事得到扎实推进。如矿区经济适用房建设首期套基建工程已完成； 平桂有线电视台于月份已顺利完成建设开播； 平桂职教中

7、心项目已于月日正式开工建设；返乡农民工培训工程全面铺开， 目前共开展技能培训创业培训达多人。农村基础设施得到不断改善， 狮洞水库除险加固工程和鹅塘镇陶马村供水工程等一批农村基础设施建设工程扎实推进。同时，管理区抓住重接访重投入重机制重基层的社会工作重点，力促平安平桂建设取得新成果。目前共受理群众信访 /次，查办上级交办案，立案交办，结案率达到 %，维护了农村社会安定和谐；此外，教育科技化卫生劳动就业等都取得了新的成效显著； 城乡低保五保供养医疗救助优抚安置工作进一步加强，社会保障防线更加牢固。五是注重创新工作制度，突出了科学发展机制支撑的构建。一是建立健全了党政工作运行机制。目前，已出台了贺州

8、市平桂管理区党政班子成员工作通报制度平桂管理区党政机关会议改革暂行办法 平桂管理区党工委关于进一步明确干部管理权限的有关规定 等制度，有效增强了党工委决策的科学性和民主化。二是建立健全了工作落实机制。出台了党工委管委开承诺为民办实事制度平桂管理区四家班子领导和区直部门领导干部下基层工作制度 ，贺州市平桂管理区务接待管理规定试行 和关于进一步加强干部上下班纪律和严禁干部走读的通知等制度，进一步提升了行政效能，提高了工作的效率和质量。三是建立健全了干部绩效分类考评机制。出台了贺州市平桂管理区经济目标和机关效能建设目标责任考核制度乡镇街道财政体制改革和激励办法等制度，对各乡镇街道区直各单位进行分开不

9、同类别进行考评。健全完善了干部绩效分类考评机制， 为管理区实现科学发展突破发展和破位争先的目标提供了制度保障。在肯定成绩的同时， 我们也要看到在开展学习实践活动中存在的不足和问题，主要是：有的单位和党员投入学习实践活动的时间和精力不够；有的单位开展学习实践活动与中心工作结合点找得不准， 主题载体不够鲜明，特色亮点不多；有的单位查摆问题不够深入，制定整改落实方案不够科学，措施不够有力，整改效果还不够明显；有的单位体制机制创新工作相对滞后，等等。对这些问题，我们要采取切实措施，认真加以解决。下一步，要继续抓好整改落实后续工作， 不断巩固学习实践活动成果，积极探索建立学习实践科学发展观的长效机制。二

10、全面贯彻上级有关精神， 准确把握第三批学习实践活动的总体目标和基本要求开展第三批学习实践活动， 要充分借鉴第一第二批学习实践活动和第三批学习实践活动试点经验，按照中央提出的 “党员干部受教育科学发展上水平人民群众得实惠 ”的总体要求， 围绕 “提高思想认识解决突出问题加强基层组织促进科学发展 ”的具体目标，准确把握 “坚持解放思想突出实践特色贯彻群众路线正面教育为主 ”的主要原则，以大力开展 “科学发展先锋行 ”主题实践活动为重要抓手，坚持贴近基层贴近党员贴近实际，坚持服务发展服务基层服务群众，使学习实践活动成为普及理论提升素质的过程， 改善民生促进和谐的过程，强化基层夯实基础的过程，破解难题

11、推动发展的过程，从而真正成为群众满意工程。针对参加第三批学习实践活动的单位类型多党组织状况差别大，党员数量多化程度偏低从业状况复杂， 农村党员老党员流动党员生活困难党员多等特点，要努力把中央提出的 “更加注重取得实效更加注重简便易行更加注重分类指导更加注重强化基层更加注重统筹协调 ” 的具体要求贯穿学习活动始终， 并从各自实际出发， 突出把握好以下几方面：一突出解决实际问题，确保群众满意。要引导广大党员从自身的思想和工作实际出发， 深化对科学发展观的理解和认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育。从本地本单位推动科学发展的实际出发， 着力解决影响和制约科学发展的突出问题， 特别是在落实 “四保

12、”任务调结构上水平促改革方面存在的突出问题， 着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题， 以及基层党建方面的突出问题， 全力保持管理区经济社会平稳较快发展。要注意及时发现带有苗头性倾向性的问题， 把握好有关政策， 妥善处理好涉及民族宗教社会治安征地拆迁民主选举等方面的问题。从广大群众的迫切要求出发， 找准人民群众最盼望解决的有关发展保障政策生活条社会风气干部作风等方面的问题， 多办几让群众看得见摸得着的实事好事，让人民群众真正得到实惠。二突出贴近基层实际，科学合理安排。在坚持中央关于学习实践活动总体要求的前提下， 针对不同类型单位和不同党员群体的特点， 制定各类型单位的具体活动方

13、案， 分层次分领域分群体细化活动要求， 科学合理设计每个阶段的活动， 灵活安排学习内容和活动时间， 探索创新活动方式，使活动安排更加科学，工作要求更加切合实际。充分尊重基层和党员首创精神， 大胆探索，精心设计符合科学发展观要求体现自身发展定位反映人民群众新期待的实践载体， 强化凝心聚力的效果。始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。三突出因人因地制宜，强化指导服务。针对不同类型活动单位，分别找准开展学习实践活动的着力点；针对地方特点和工作实际， 因地制宜组织活动； 针对担任领导职务的党员以及广大职工党员的不同职责， 分别提出具体要求； 针对不同行业不同群体党员的特点，加强具体指导和服务。

14、对 “两新 ”组织中的党员流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。四突出抓基层打基础，激发发展活力。以学习实践活动为契机， 全面推进基层党组织建设， 优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育管理监督和服务， 更好地发挥基层党组织推动发展服务群众凝聚人心促进和谐的作用。真正重视真情关怀真心爱护基层干部，改善工作条，提高生活待遇。切实转变党员干部作风，进一步密切党群关系干群关系。大力开展 “科学发展先锋行 ”主题实践活动， 引导和鼓励基层党组织和广大党员争科学发展之先创科学发展之优，极大地激发发展活力；积极推进党建设带工

15、青妇建工程， 以基层党组织建设带动基层政权建设和基层群众组织经济组织社会组织等各类基层组织建设。五突出批次协调联动，实现整体推进。在搞好批次衔接上加强统筹协调， 把第二批学习实践活动形成的科学发展共识体制机制成果惠民政策等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。在解决突出问题上加强统筹协调， 有效整合资， 把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题， 及时纳入上批学习实践活动整改落实的内容， 第二批活动单位要主动在办实事解难题方面加强对基层的对口帮扶服务。在完善规制度上加强统筹协调， 着眼于形成上下贯通相互配套的制度体系。六突出吸收群众参与，增强活动效果。着眼于科学发展观的广泛普

16、及，坚持走群众路线，开门搞活动，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督， 帮助群众排忧解难， 让群众亲身感受到学习实践活动带的变化和取得的实效。在组织广大党员干部开展活动的同时， 乡镇街道村社区学校卫生院等要注意吸收党外负责人， “两新 ”组织要注意吸收党外出资人负责人和管理人员参加学习实践活动，充分调动他们的积极性。七注重突出实践特色，促进科学发展。坚持把促进本单位科学发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，推进制约本单位科学发展的瓶颈问题得到有效解决， 各项工作取得突破性进展，工作质量和水平有较大提升。当前，特别要把积极应对经济形势保持经济平稳较快发展，

17、 实现“四保 ”任务，作为学习实践活动最大的实践最重要的实际最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容分析检查的重要依据整改落实的努力方向取得实效的重要标准。三以着力抓好 “五个建设 ”为载体，突出实践特色，解决实际问题围绕当前科学发展面临的新形势新任务和新要求，结合管理区实际，坚持 “两手抓两不误两促进 ”，把解决突出问题作为突出实践特色的关键，着力抓好 “五个建设 ”：即深入实施 “五个一批 ”抓好一批示范新村一批产业基地一批龙头企业一批产业项目一批 “三农 ”工作典型工程，着力抓好社会主义新农村建设；深入实施 “党员主体地位建设 ”工程，着力抓好基层组织建设；深入实施 “农事村办 ”为民服

18、务工程，着力抓好机关效能建设；深入实施 “六项惠民行动 ”工程，着力抓好社会民生建设；深入实施 “三大活动 ”矛盾纠纷大排查政策法律大宣讲领导干部大接访工程，着力抓好 “平安平桂 ”建设。要把抓好 “五个建设 ”作为贯穿第三批学习实践活动始终促进本地本单位科学发展的具体抓手， 全面落实保增长保民生保稳定保发展良好势头的目标任务， 扎实推进各项事业取得新进展， 让广大党员干部和群众切实感受到学习实践活动带的新变化新气象。要结合开展 “科学发展先锋行 ”主题实践活动， 分类组织开展各具特色的主题实践活动。乡镇街道村社区要重点围绕开展 “项目建设年活动 ”服务企业年党组织服务年活动，围绕建设社会主义

19、新农村 “生产发展生活宽裕乡风明村容整洁管理民主 ”的二十字方针，加快农业产业结构调整和促进农民增收，落实强农惠农政策，加强农村基础设施建设，发展农村生产力壮大优势产业， 提高农村经济发展速度与质量， 维护农民切身利益和主体地位，推进社会事业发展，增强农村发展活力；学校要以深入开展 “办好人民满意教育 ”活动为抓手，强化师德师风教育，打造优质教育品牌，在深化教育教学改革推进素质教育提高教育教学质量培养适应时代发展人才营造良好师生关系推进和谐校园建设方面取得新的突破；非企业要加强内部管理，提高企业素质和核心竞争力，确立发展战略推进技术创新保护生态环境维护员工利益明诚信经营，扎实开展 “为党旗增辉

20、为企业增效”活动，全面推进“安全生产年 ”活动，积极承担社会责任。医院要坚持以病人为本以职工群众为本的理念， 开展惠民便民服务活动，构建良好的医患关系，争创一流医院。四切实加强组织领导和工作指导， 确保第三批学习实践活动有序开展扎实搞好第三批学习实践活动，是一项重大政治任务。各地各单位党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程， 高度重视，精心组织， 把学习实践活动各项要求落到实处，确保第三批学习实践活动顺利启动扎实推进取得实效。一要明确领导关系，落实领导责任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。管理区第三批学习实践活动由管理区学习实践活动领导小组负责领导，各基层党组织负责本单位的学习实践

21、活动。乡镇街道党委工委在抓好自身学习实践活动的同时， 要切实加强对村社区党组织开展学习实践活动的领导和指导。党组织负责人为第一责任人。管理区学习实践活动领导小组要把统战民政教育卫生的主要负责同志充实到领导小组成员，同时，在领导小组的领导下，由统战民政教育卫生等部门牵头成立指导小组， 分别加强对本系统基层单位学习实践活动的指导，切实保证领导力量不减，工作标准不降。二要改进方式方法，加强检查指导。管理区学习实践活动领导小组派出指导服务组， 加强对学习实践活动的督促检查和指导服务。管理区学习实践活动领导小组成员要建立学习实践活动联系点。各级学习实践活动领导小组要统筹安排， 向参加第三批学习实践活动的

22、所有基层单位派出学习实践活动指导员或指导小组。充分发挥基层党建工作队伍新农村建设指导员驻乡包村单位等基层工作力量的作用， 赋予对学习实践活动指导服务职责， 增强指导服务力量。这次学习实践活动指导检查涉及的层级比较多，要加强统筹协调，注意合理安排，讲究工作方法，提高指导效率，防止出现一个基层单位接受层层检查重复检查的情况。三要落实活动经费，提供必要条。要积极采取实际措施， 帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的实际困难，确保学习实践活动扎实有序顺利开展。切实落实活动经费， 对农村城镇社区以及 “两新 ”组织党员开展活动所需经费，管理区财政和党费要适当给予补助。上级部门领导机关以及包村单位，要给予必要的人力财力物力支持。四要加强宣传引导，营造浓厚氛