厦门城市的发展及其问题讲解

1、厦门城市的发展及其存在的问题 搜集资料：赖兆杰 PPT制作：黄志平 PPT演讲：黄志平 厦门简介 ?厦门市是福建省的一个副省级城市，是全国 5个计划单列市之一，同时也是全国首批实 行对外开放的五个经济特区之一，享有省级 经济管理权限并拥有地方立法权。位于福建 东南部，西部与漳州毗邻，北接泉州，东南 与金门岛隔海相望，曾是国共双方距离最短 的前线阵地，在两岸敌对期间曾经炮火连绵。 著名景点有鼓浪屿、集美归来堂、万石植物 园、厦门大学、海沧大桥、同安影视城、厦 门园博园、南普陀寺等。面积1573平方公里， 人口约353万人（第六次人口普查数据）。 最浪漫休闲城市厦门 美丽的厦大 鼓浪屿 南普陀寺

2、厦门城市的发展和规划 历经20余年的快速增长，厦门城市和社会经济取 得了巨大成就，已初步成为福建省重要的经济 中心和闽东南地区的中心城市。 同时，厦门是依托“海岛”成长和发展起来的城市。 厦门岛（含鼓浪屿）是现状城市主要建成区，总面 积为135平方公里，建成区达到 90平方公里左右，实 际居住人口超过100万人。随着近些年来西海域开发 和同集带建设，已初显环西海域的分散布局形态， 在经济快速增长和城市扩展下，城市建设正在进入 一个新的历史阶段。 厦门的空间发展 ?厦门市城市空间布局采用“相对集中、有机分 散”的组团式模式，城市整体空间结构可描述 为：“一心两环、一主四辅（八片）”的组团 式海湾

3、城市空间。该结构空间从形象的角度仍 然延续体现了“众星拱月”的组团结构特征， 是城市空间的有机拓展。主城与辅城由海域分 隔;辅城之间由海湾、自然山体分隔；辅城的 组团之间也由海湾、自然山体或防护绿廊分隔， 总体形成与自然生态环境配合较好的规划布局 结构模式。 规划 ?空间规划：一心两环，一主四辅 ?发展方针 :优化本岛、拓展岛外、两翼并举、各有侧重、集约高效、持续 发展 ?1、优化本岛的存量建设用地，为本岛城区的可持续发展留有余地。 ?2、选择岛外东西两翼为今后城市空间拓展的重要方向，根据两翼的发展 现状和实际条件，采取“同时发展、各有侧重”的方式，从空间上真正实 现从海岛型向海湾型的发展，选

4、择拓展东西两翼有利于发挥厦门作为区域 中心城市的功能。 ?3、海沧、杏林和集美以用地功能完善和整合为主。 ?4、积极引导同安的集中城市化和农业产业化进程。应积极推进岛外新市 镇的规模化扩展，撤并一般小集镇，引导农村二、三产业及非农人口向新 市镇集中。 ?5、翔安设区，空间客观需得到拓展，但由于基础条件原因，初期可适当 发展，重点发展应放在规划的中远期乃至远景。 2011中国城市发展综合评价报告 ?中国城市发展研究院11月5日公布2011中国城市 发展综合评价报告，根据报告公布的城市排名， 厦门市、宁波市、苏州市位列中国城市科学发展综 合排名前三甲，杭州、常州、珠海、深圳、北京、 中山和无锡依次

5、入围前十名，而上海和广州分别列 第11名和第13名。据报导，报告认为，现阶段，中 国城市发展中面临的最突出问题，是经济发展水平、 财政支出与公共投入、居民实际享有三者之间未能 实现协调、共生式的发展，换句话说，即城市经济 的发展未必能有效改善民生，提高居民生活质量。 ? 厦门城市发展存在的问题 ?规划前瞻性不强。 ?厦门有些地方在路还未通时都不太重视规划，等到 路通了，才想详细规划，而此时许多建筑物都已经 建起来了，规划的实施就有难度。如环岛路修起来 时，曾厝安已没有什么可供规划的余地了；还有一 些项目规划中没有预留余地，如市府大道原来规划 没有这么宽，沿线的地块就按当时的宽度批出去了 ，一些

6、建筑物压着红线建下去了， 导致现在到镇海 路一带几栋高层的裙带楼要拆；另外岛外规划在构 筑大厦门的远景蓝图中一直是薄弱环节，这势必给 将来海湾型城市的总体发展留下障碍。 规划实施过程中随意性强 ?厦门的建筑经常存在“长高长胖”的问题，究 其原因，就是规划实施过程中刚性不足，随意 性强。由于一些规划编制没有严格按“城市规 划条例”规定的程序进行审批，影响其法律效 力，一些技术性指标实施过程中很容易突破， 如人均用地、建筑密度、容积率、绿地率等时 常得不到严格遵守和控制，其些指标说变就变 ，让人无所适从。 规划管理体制也存在问题 ?一方面存在多头管理，条块分割现象，一些开 发区、指挥部和基层组织擅

7、自审批规划，削弱 了城市规划的整体调控作用；另一方面规划行 政主管部门既要负责编制规划；事实上又是各 类规划的批准机关，同时还要负责规划的实施 和监督检查，各项权力集于一身，这种情况造 成了规划编制的科学性无法保证，同时也容易 使矛盾集中到规划管理部门，使规划部门有时 面对压力会“挡不住磨不起”，使规划在实施 过程中容易走样。 政府调控手段不足 ?近年来，厦门的老城区很多都是“见缝插针” 式的改造，这显然不利于城市整体规划，为什 么不实行成片开发呢？实际上就是因为有些部 门害怕成片改造拆迁量大、 牵涉关系复杂而 存在畏难情绪；厦门的一些统建小区规划建设 得不错，但政府在小区建好后就急于把周围的 地卖给开发商，而忽视了必要的基础设施投入 。现在厦门中学配套不足，造成几千名小学生 上初中存在问题，这恐怕与有关部门在规划时 没有注意调控有关。 解决方法 ?一是改革目前的规划管理体制，最重要 的设立规划委员会。规划委员会作为城 市最高规划决策机构，可以解决规划体 制上的多头管理问题；二是推进法定图 则制，此举为了增加规划方案的刚性， 减少随意性和人为干扰因素。 我之见解 ?厦门不妨借鉴下