涉水工程建设管理办法

1、各乡镇人民政府、各有关单位：为进一步规范我县涉水工程建设管理工作，使我县水利 建设工作更加科学化、合理化，特制订涟水县涉水工程建 设管理办法,现下发给你们，希遵照执行。涟水县涉水工程建设管理办法第一章总则第一条 为了规范涉水工程建设活动，维护涉水建设市 场秩序，确保涉水工程质量与安全，提高投资效益，根据有 关法律、法规，结合我县实际情况，制定本办法。第二条本办法所称涉水工程建设活动是指防洪、排 涝、供水、灌溉、排水、节水、凿井、水电、滩涂开发及其 配套、附属等各类工程的建造（新建、扩建、改建）和安装 活动。第三条凡在我县从事涉水工程建设活动的单位和个 人均应遵守本办法。第四条涉水工程建设实行统

2、一管理。县水利局是我县 涉水工程建设的主管部门 ，负责全县涉水工程建设的监督管 理工作。第五条 涉水工程建设应当遵守基本建设程序，并实行 项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。第二章建设程序管理第六条 涉水工程建设基本程序一般分为：项目建议 书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（含招标设计）、 建设实施、竣工验收、评价等阶段。第七条 水行政主管部门根据国家或者有关规定负责 涉水工程项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审查工 作。对属于批准权限内的，应当自收到全部文件资料之日起 20个工作日内完成审批工作； 不属于其批准权限、需要上报 审批的，应当将审查意见及全部材料直接报送上

3、一级项目审 批部门审批。其他投资主体投资建设的涉水工程项目，由水行政主管 部门根据其权限审查。第八条 水行政主管部门应当对施工图设计文件中涉及 公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查， 未经审查的施工图设计文件，不得使用。水行政主管部门应 当自收到施工图设计文件之日起7个工作日内审查完毕。第九条 涉水工程开工前，项目法人应当办理水利工程 开工申请书，签订安全责任书。国家另有规定的，从其规定。第十条 承揽涉水工程建设项目的勘察、设计、施工、 监理、咨询等单位应当具备相应资质。第十一条 工程具备验收条件后，项目法人应当及时组 织验收，未经验收，不得交付使用。工程验收应当遵守水利水电建

4、设工程验收规程，并符合 下列要求：分部工程验收应当有监理单位出具的质量评定；阶段验收和单位工程验收应当有水利工程质量监督 机构出具的工程质量评价意见和涉水工程质量检测单位出 具的检测结果；竣工验收应有水利工程质量监督机构出具的工程质 量评定报告。工程验收需水行政主管部门专业技术人员参加。第十二条 项目法人应当自建设工程竣工验收合格之日 起15日内将建设工程竣工验收报告报水行政主管部门备案。项目法人应当按照国家规定建立健全项目档案，并于涉 水工程竣工验收合格之日起 30日内向水行政主管部门移交 涉水建设工程项目档案。第十三条 水行政主管部门发现项目法人在竣工验收过 程中有违反国家建设工程质量管理

5、规定行为的，应当责令停 止活动，重新组织竣工验收。第十四条 涉水工程实行质量保修制度，在保修期内出 现工程质量问题的，施工单位应当承担保修责任。保修期限 由项目法人与施工单位在合同中约定，但最短不得少于一 年。第三章招标投标管理第十五条 水行政主管部门负责涉水工程招标投标活动 的监督管理。涉水工程建设项目的招标工作由招标人负责，并到县水 利局备案，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投 标活动。第十六条 涉水工程建设项目的勘察、设计、施工、监 理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购依法应当公开招标的，必须公开招标 第四章质量安全管理第十七条 水行政主管部门应当加强对涉水工程质量的 监督工

6、作，可以委托涉水工程质量监督机构实施质量监督。第十八条 项目法人签订涉水工程建设合同后，应当向 涉水工程质量监督机构办理质量监督手续。第十九条项目法人应当按照批准的设计文件组织实 施，涉及涉水工程建设规模、设计标准、建设地点、重要仪 器设备和主要结构形式调整等重大设计变更的，项目法人必 须报水行政主管部门审查，报原审批部门批准。第二十条 涉水工程项目法人与勘察、设计、施工、监 理等单位签订合同时，应当明确质量责任人及其责任。项目 法人不得有下列行为：任意压缩工期；明示或者暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标 准，降低工程质量；明示或者暗示设计、施工单位使用不合格的建筑材 料、建筑构配件、设备

7、、商品混凝土及其制品。第二一条 勘察、设计单位应当在其资质许可范围内 承揽业务并对勘察、设计的质量负责。勘察、设计单位必须 按水利工程规程、规范、标准进行工程设计。第二十二条施工单位应当在其资质等级许可范围内承揽业务并对施工质量负责。施工单位不得有下列行为:违法转包或者分包工程；使用未经检验或者检验不合格的建筑材料、建筑构配 件、设备、商品混凝土及其制品；偷工减料或者不按工程设计图纸、施工技术标准施 工；第二十三条 监理单位应当在其资质等级许可范围内 承揽业务并对工程质量承担相应的监理责任。监理单位不得 有下列行为：与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件 和设备供应单位有隶属关系或者其

8、他利害关系；转让工程监理业务；与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益；第二十四条 施工安全由施工单位负责，施工单位应当 遵守下列要求：在编制施工组织设计时制定相应的安全技术措施；在施工现场采取维护安全、防范危险、防火等防护措 施；对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损 害的，应当采取安全防护措施；采取措施控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废 水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害。施工单位严禁下列行为：1. 违章指挥或者违章作业；2. 不按照安全生产技术标准施工或者生产；3. 对伤亡事故抢救不力或者隐瞒不报、拖延不报。第二十五条 涉水工程施工过程中发生质量安全事故 的，项目法人

9、和施工单位等应当保护现场，采取有效措施抢 救人员和财产，防止事故扩大，进行事故调查、处理，并在 24小时内向安全生产监督管理部门和水行政主管部门报告。 属于突发性事故或者重大、特大伤亡事故的，应当在2小时内报告。安全生产监督管理部门和水行政主管部门接到报告后， 应当按照事故类别和等级向当地人民政府、上级水行政主管 部门报告并立即组织调查、处理。第五章法律责任第二十六条 违反本办法，法律、法规和规章有明确行 政处罚规定的，水行政主管部门应当依据其规定予以行政处 罚；法律、法规和规章对行政处罚实施主体另有规定的，从 其规定。1、未经同意，擅自修建水工程或者建设桥梁、码头和 其他拦河、跨河、临河建筑

10、物、构筑物，铺设跨河管道、电 缆的行政处罚。中华人民共和国水法第六十五条：未经水行政主管 部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程或者建设桥 梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨 河管道、电缆且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水 行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行 为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的， 责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆 除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十 万元以下的罚款。2、未经审查同意或未按审查批准要求从事工程设施建 设活动的行政处罚。中华人民共和国防洪法第五十八条：未经水行政主 管部

11、门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政 主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内 从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同 意或者审查批准手续；工程设施建设严重防洪的，责令限期 拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担; 影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施， 可以处一万元以上十万元以下的罚款。第二十七条 项目法人和勘察、设计、施工、监理、咨 询等单位违反本办法及有关法律、法规、规章的规定，水行 政主管部门可以予以公示，并限制其一年内不得参与我县涉 水工程建设活动。具有工程建设专业执业资格的人员，违反本办法及有关 法律、法规、规章的规定，造成涉水工程质量安全事故的， 水行政主管部门可以限制其一年内不得参与我县涉水工程 建设活动。对前两款规定的单位和个人的违法行为，依法应当撤 销、吊销其资质、资格许可或者降低其资质等级的，水行政 主管部门应当将其违法