在XX年抗旱救灾动员大会上的县长讲话

1、在 XX 年抗旱救灾动员大会上的县长讲话同志们：今天，县委、政府决定召开抗旱救灾动员大会，主要任 务是深入贯彻全省抗旱救灾动员大会精神，总结前阶段抗旱 救灾工作，分析当前严峻的旱情，进一步安排部署当前的抗 旱救灾，下最大的决心，尽最大的努力，举全县之力，坚决 打赢抗旱救灾促春耕保民生攻坚战，确保圆满实现今年的各 项目标任务，推进经济社会又好又快发展。下面，我讲两点意见。一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱救灾的责任感 和紧迫感自去年 7 月以来，我县气温偏高降水偏少，基本无有效 降水。去年12月份气温偏高C,降水为历年同期平均水平 的八分之一；今年1月平均气温达C,全县无降水，降水为 历史上最

2、少的年份，旱情不断加剧。根据国家和省市卫星监 测，我县处于重特干旱的最高区域。旱灾发生后，县委、政府高度重视，认真贯彻落实省、 市会议和文件精神，及时派出检查组分赴各乡镇检查抗旱救 灾，召开抗旱救灾紧急电话会议，下发紧急通知，对抗旱救 灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。多次召 集有关部门研究当前旱灾形势和应对措施。加强了灾情上报， 积极争取上级抗旱救灾资金。全省抗旱救灾动员大会后，迅 速召开县委常委会再次专题研究当前抗旱救灾，成立了抗旱 救灾领导组，再次派出了以县级领导任组长的工作组负责督 促指导各乡镇抗旱救灾工作。各乡镇、有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，实行了 灾情日报制和 2

3、4 小时值班制，派出了工作组深入村、组组 织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。进一步修订、完 善了抗旱应急预案，制定了抗旱救灾计划。水务部门做好了 供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计划 ; 加 快了水毁工程、引荞调水工程建设进度。林业部门加强了森 林防火工作。民政、财政部门及时下发了救灾救济资金和物 资。气象部门加强了气象监测和降雨弹等物资的储备，作好 了人工增雨的各项准备。各级各部门各司其职、各负其责， 狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。截至目前，全县已投入抗旱资金万元，其中，县财政万 元，上级资金 50万元; 投入抗旱人数万人次，派出农科人员 263 人; 投入抗旱设施泵站 4

4、 处，机动抗旱设备 131 台套， 保 湿剂 750 公斤，旱地龙 3 吨，抗旱浇灌面积万亩 ; 抗旱用电 万度，抗旱用油吨。修复水毁工程 54 件; 临时解决了 31710 人和 12520 头大牲畜饮水困难 ; 下拨救济粮万公斤、农村临 时救助资金万元 ; 建立县级专业扑火队伍 160 人，加强了森 林防火宣传，设置了 721 名巡查、瞭望员 ,13 个哨卡，清理 管控痴、呆、聋、哑及精神病人 1359 名，发生火情 24 起， 均在当天扑灭 ; 成功实现 1 次人工降雨降雪，有效缓解 10 余 个乡镇持续干旱的情况。储备塑管 3 万米，抽水机 120 台， 喷雾器 100 台，喷灌机 1

5、0 台，备用水源 120 万立方米，降 雨弹 870 枚。挽回经济损失 1200 余万元。虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下，取 得了初步成效，但目前，旱情还在持续加重，灾情正在迅速 蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。一是受灾面积广，经济损失重。截至 3月 1日，全县 16 个乡镇不同程度受灾，总受灾人口达万人，因旱灾造成万人 和万头大牲畜饮水困难，万人缺粮 ; 农作物干旱受灾面积万 亩，成灾万亩， 绝收万亩。 其中， 小麦受灾万亩， 成灾万亩， 绝收万亩 ; 甘蔗受灾万亩 , 成灾万亩 , 绝收万亩，造成本榨季 甘蔗减产 1 万吨，减收幅度达 22%;林业受灾万亩，其中，新 造林万亩、经

6、济林万亩、防护林万亩。全县因灾共造成直接 经济损失 9773 万元。二是旱情将持续，形势更严峻。据气象部门预测分析： 我县今年透雨开始比历年同期偏晚， 比全省同期偏晚 10 15 天，于 5 月下旬到 6 月上旬初开始 ; 目前继续维持干燥高温 天气，无明显的降雨天气过程。根据发展态势，秋冬春三季 连旱将严重影响我县大春作物的正常播种节令。全县旱情将 呈加快加重发展态势，持续时间有可能更长，灾情更重，损 失更大，抗旱救灾任务更艰巨。第一，供水矛盾日趋突出。 据测算，我县今年上半年总需水量亿立方米。由于受降水偏 少的影响，水库、塘坝、水窖等蓄水工程可供水量仅为亿立 方米，泉水供水量为亿立方米，加

7、之境内水资源空间分布不 均，可利用程度低，尤其海拔 1500 XX 米地区和金沙江、 牛栏江两江流域的干热河谷地区，农业用水紧缺，供水矛盾 突出。第二，人畜饮用水面临较大困难。目前，部分泉眼出 水量减小，一些小水窖无后援水，现存水不多，有的水窖已 经无存水。持续的干旱给灾区人畜饮水安全带来更大威胁， 部分地区人畜饮水出现了严重困难。随着旱情的发展，人畜 饮水困难的数量还在不断增加，且大部分饮水最困难的农民 居住在二半山区，山高谷深，居住分散，农民抗御旱灾和生 产自救能力很弱，引水、取水难，人畜饮水解困难度很大。 第三，大春生产受到严重影响。今年小春减产已成定局，春 播耕地缺墒缺水面积大，生产用

8、水短缺问题突出，春耕生产 形势非常严峻，就目前情况看，海拔 2200 米以上的地区洋 芋种植、高二半山的地膜玉米和江边河谷有灌溉条件的地区 大春作物可按节令种植，但如果旱情持续加重，保苗问题将 受到严重影响 ; 海拔 1500 1800 米的二半山地区的大春作物 将难以按节令播种。面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾 形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱灾对 全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性，切实提 高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗大旱保民 生促春耕作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行 动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的

9、 作风，全力投入抗大旱保民生促春耕攻坚战 ; 以高度的政治 责任感和对人民高度负责的态度，扎扎实实做好抗旱救灾的 各项工作。二、举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战 当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，县政府决 定，正式启动抗旱应急预案特大干旱应急响应。全县上下务 必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点，采取超常规 措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各项工作。千方百 计确保城乡居民饮水安全、确保大春作物按节令播种、确保 小春损失降到最低程度、确保不发生大的森林火灾、确保群 众生活有保障。紧急行动，保障人畜饮水。保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前抗 旱救灾工作的当务之急和着力解

10、决的首要任务。各级各部门 要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位，统筹做 好用水计划，制定科学合理的供用水应急方案。一要着力解 决好农村人畜饮水问题。各乡镇要进一步对辖区内农民饮水 问题进行彻底排查，一旦出现农民饮水困难，要立即采取一 切措施加以解决。必要时，必须组织机关站所干部职工、村 干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人 畜饮水问题。二要认真解决好乡镇集镇供水问题。各乡镇要 加强集镇供水设施的管理维护，确保供水畅通。同时，要准 备备用水源，一旦现有水源出现问题，确保能够立即启用备 用水源。三要尽快解决好县城供水问题。县水务局要加快引 荞调水工程建设进度，必须在 3 月

11、 20 日前投入使用，保证 运行通畅，彻底解决目前县城供水紧张的问题。同时，各乡 镇、水务部门要根据实际，在确保城乡居民饮水安全的前提 下，努力满足农业生产、工业生产和重点行业等各方面的用 水需求。突出重点，抓好春耕备耕。 抓好春耕备耕，关系到全县粮食安全、农民增收和经济 社会发展的大局。 各乡镇、有关部门要结合实际， 因地制宜， 分类指导， 采取有效措施， 在强化抗旱力保小春生产的同时， 坚持突出粮烟，兼顾蔗、桑、菜的思路，着重抓好春耕备耕 工作。有泉水和蓄水水源的地方，要动员农民，采取引水、 提水、拉水，甚至背水等形式进行抗旱，必须确保按节令种 得下，作物能成活。无泉水和蓄水水源的地方，必

12、须创造条 件，即使从金沙江、牛栏江、以及县境内的其他河流拉水， 也必须确保粮食作物种植、 烤烟移栽、 甘蔗种植， 以及蚕桑、 蔬菜灌溉。同时，要大力推广“保湿剂” 、“旱地龙”等抗旱 技术，增强农作物抗旱能力，提高科学抗旱水平。有关部门 要认真抓好农资储备调运工作，保证春耕生产正常进行。认真负责，保障群众生活。解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的 重要内容。各乡镇、县民政局要及时组织工作组深入灾区， 对灾区群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和受 灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本 情况，确保救助工作的准确性和效果。要突出抓好五保户、 残疾人、孤儿、特困优抚对

13、象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳力农户的救济工作，真正把有限的资金和物资用在确实 不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保这些特殊群体的 基本生活有保障。要加大宣传力度，积极争取上级对我县抗 旱救灾的最大投入，同时，做好募捐工作，多方筹措抗旱救 灾资金，为抗旱救灾提供资金保障。要全面落实好支农惠农资金，及时发放救灾款物，千方 百计解决受灾群众生活困难。高度戒备，加强森林防火。持续的旱情，农事用火和高危火险双高峰期重叠，极易 发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工 作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点，加强 领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。一要高度 重视。各乡

14、镇、有关部门要坚决克服松懈麻痹思想，进一步 加强组织领导，对森林防火工作再分析、再安排、再落实。 主要领导要亲自抓， 亲自部署落实， 并明确分管领导具体抓， 做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火，确保各项防火工 作的顺利开展，药山自然保护区周边乡镇要按照辖区负责制 的要求，与保护区管理局共同抓好药山自然保护区的森林防 火，必须确保药山自然保护区不发生森林火灾。二要加强巡 查。各乡镇、县林业局、药山自然保护区管理局要加强护林 员的管理，增强巡山、守卡、护林的力量，对重点火险区及 部位加强巡查，及时消除火险隐患。会后，县森林防火指挥 部和人武部要及时研究方案，尽快把应急分队人员充实到重 点林区巡山

15、护林。三要加强宣传。各乡镇，相关部门要充分 利用标语、 广播、电视、宣传单等多种形式， 在涉林旅游区、 主要入山道口、公路沿线等关键部位加强森林防火宣传。要 组织村民收看森林火灾典型案例，切实增强农民的森林防火 意识和森林防火的自觉性、 主动性。四要管住火源。 各乡镇、 林业部门要进一步加强火源管理，要坚决管住在林区烧烤食 物、吸烟、烤火以及上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等非生 产性火源。要进一步加强生产用火的监管，严禁火种入山， 禁止一切野外用火 ; 巡山护林员、瞭望监测员要加大火情巡 查、监测的范围和密度，强化守山责任，加大巡山力度。要 落实专人对重点部位进行看管，切实把火源堵在山下林外，

16、防止祭祀、 游玩人员失火引发森林火灾。 五要作好扑火准备。各乡镇、有关单位要加强扑火队伍的训练，提高扑火技能，储备好扑火器具和物资， 严阵以待，确保一旦出现火情， 能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭。加强领导，严肃工作纪律。各级各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当前 严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻底消 除侥幸麻痹心理，以高度的责任感和政治敏锐性，切实加强 抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施，努力夺取 抗旱救灾工作的全面胜利。县委、政府已成立了抗旱救灾领 导组，负责全县抗旱救灾工作的组织领导，各乡镇也必须组 建相应的组织领导机构，切实加强抗旱救灾工作的领导。各 级

17、各部门主要领导要亲自部署，靠前指挥，要组织干部职工 深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情，与农民一道投入 到抗旱保春耕、抗旱保生产、抗旱保民生的工作中去，想农 民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需， 切实帮助灾区农民解决实际困难和问题。同时，要结合当前 旱情形势，制定相应对策，积极做好抗大旱、防大灾的准备。县委、政府派出的抗旱救灾工作组，要切实履行职责， 指导并参与乡镇抗旱救灾，对所负责的乡镇，从现场检查、 发现问题，到促进措施落实、问题解决的全过程，实行包干 负责制。对发现的困难问题，要及时与乡镇研究解决，确实 无法解决的，要及时向县委、政府汇报。工作组要长期驻乡镇开展工作，无

18、特殊情况不得准假，必须做到抗灾不结束， 工作组不撤出。县四套班子领导在“两会”结束后要迅速深 入挂钩乡镇、深入一线检查指导乡镇抗旱救灾，协调解决抗 旱救灾中的各种困难和问题。县直挂钩部门必须明确一名领 导负责，在 3 月 10 日前带队深入挂钩村抓好抗旱救灾，完 成不低于 100 亩的粮食生产样板建设任务，必须做到挂钩村 人畜饮水困难不解决、大春作物种植不完成、抗旱救灾工作 不结束，工作组不撤出。抗旱救灾期间，各乡镇党委书记、 乡镇长必须坚守岗位，原则上不准请假，确有特殊情况的， 必须向田书记和我请假。县委、政府督查室要加强督查，对 救灾措施不力、延误时机，影响抗旱救灾的，县委、政府将 严肃追究责任人的责任。众志成城，形成抗灾合力。各级各部门要充分发挥自身职能，按照一切服从灾区， 一切服从抗旱的要求，从财力、物