巡特警支队警务改革工作意见

1、巡特警支队警务改革工作意见 为深入贯彻落实省厅 * 副厅长在全省公安机关城区警 务改革现场推进会上的讲话精神，进一步推动全市城区警 务改革，打造国际一流警务，实现社会和谐稳定和治安大局 平稳的总体目标， 支队党委高度重视， 深入调研， 专题研究， 全面部署， 从实际出发， 紧密围绕 “街面巡逻防控网” 和“区 域警务协作网”的建设，完善运行机制，结合自身情况，提 出如下工作意见：一、现阶段工作情况（一）街面巡防网络建设 本着“一切从实际出发、因地制宜”的原则，对各项巡 防建设任务进行分解，分头落实工作责任。由巡特警支队牵 头，各县（市）区公安（分）局巡特警大队、交警、刑侦、 现行案件、武警、边

2、防等部门共同负责街面巡逻防控网络建 设工作，并制定了 * 市公安局社会治安防控体系街面巡逻 防控工作实施方案，按照“全面设防、一体运作、精确指 导、有效管控”的总体要求，采取人机结合、打防结合、平 战结合、公秘结合、动静结合、内外结合等多种巡防手段， 运用视频监控探头开展网上巡逻等创新模式，对市区街面各 主要路段、重点场所、商业网点、居民小区等多发、易发案 部位进行重点监视布控，严厉打击各类违法犯罪活动。根据 巡区及 50 个重点巡段，全市每天街面共出动巡逻警力 余人，巡逻车辆 50 余台，其中巡特警支队负责在以 * 为中 心的主要街面路段采取着装步巡（ 4 人一组）与车巡（ 1 台 车 2

3、人为一组）相结合的方式开展巡防工作，并向重点场所 和部位延伸；同时城区各分局巡特警大队警力以 * 为中轴， 采取机动车巡逻方式（ 1 台车 2 人为一组）、与支队巡逻力 量形成“错时巡逻”模式，在巡防时间上得到了互补，在巡 防范围上得到了拓展， 实现了见人、 见车、 见灯的工作目标； 派出所警务区民警在本辖区内，结合日常勤务工作开展巡逻 防控，每天出动 1 台警车 2 名警力，在辖区内易发案路段及 重点部位开展巡逻防控，并组织发动各类社会团体、群众力 量共同开展群防群控工作。分局指挥中心、各派出所利用辖 区内视频监控探头，按照实兵巡逻与视频巡逻相结合的方 式，实行 24 小时视频动态监控，并与

4、街面警力和专门机动 警力有机结合，做到人机互动，及时发现、跟踪和查处违法 犯罪活动。交警警力按照“高峰站岗、平峰巡逻”模式，承 担市区主干线巡逻、区域防控和机动巡查的工作任务，除依 法履行道路交通法赋予的道路交通管理职责外，在岗点 周边 100 米区域内受理群众报警、救助，进行先期处置，维 护治安秩序；刑侦、现行支队便衣巡逻力量（ 3 人一组）根 据警情研判情况，针对重点部位、案件多发区域以及对社会 有影响案件、重点串案等进行有目的的秘密巡逻和蹲守侦 察；武警支队和边防支队参与重大节庆安保活动和特殊情况 下的机动性巡逻工作，发挥维护治安、震慑犯罪的作用。其 他市（县）区局也根据市局方案要求实际

5、做出相应规划。在 实际巡防工作中要求各单位警力打破警种界限，强化巡区内 各种巡逻力量之间、巡区与巡区之间的协调联动，遇有突发 事件，要多警配合，快速增援，联合处置，果断有效，真正 建立起一个全天候、全方位、立体化的街面巡逻防控体系。我市市区的实际情况，支队统筹兼顾、合理规划了15 个大（二）区域警务协作网络建设按照 * 省公安机关进一步加强社会治安防控体系建设 实施方案的相关要求，市局建立了由全市 39 个警务工作 站及临时卡点构建组成的社会治安防控体系区域警务协作 网，同时，成立了由 * 部门主管领导任成员的社会治安防 控体系区域警务协作网领导小组，并制定了详细的 * 市公 安局社会治安防控

6、体系区域警务协作实施方案 。方案针对 警务工作站及临时卡点启动时的职责分工、勤务等级、警力 配备、装备配备、指挥调度等内容进行了进一步明确， 。现 阶段全市共建设市际警务工作站 3 个，分别是 * 警务工作 站；临时卡点 36 个，其中 * 负责 * 等 4 个临时卡点；。 且现有的 3 个警务工作站已全部专线接入公安网，配套建设 视频监控系统和车辆高清智能抓拍系统，并且视频监控系统 和车辆自动抓拍系统联通到省厅管理平台，已实现数据及时 上传。临时卡点也已按照省厅要求配齐了各项设施装备。二、深化城区警务改革工作亮点支队围绕构建社会化联动、点线面合围的动态治安防控 体系，明确防控主体，完善协作机

7、制，深化信息导控，全面 推进巡逻防控专群化，并代表市局制定了 * 方案等一系列符 合实际、操作性强的工作方案，实现了“方案具体、人员到 位、工作有效”的既定目标。现城区各分局巡特警大队已组 建完毕，全市巡特警系统巡逻警力达到 120 人，进一步充实 了治安防控专业队伍，并规定由派出所按属地原则接处警， 由巡特警支队和城区分局巡特警大队专职巡逻防控和维稳 处突，同时强化了治安防控多警联动。支队根据省市两级指 挥中心发布的警情， 指导全市 3个市级警务工作站、 36 个临 时卡点、 80 名辅警开展查缉堵控和巡逻防控。 为巡逻车辆全 部装配了 GPS定位系统和3G无线视频图传系统，极大的提 高了警

8、务效能。此外，城区各分局派出所积极推进治安防控 社会化，在各区党委政府的支持下，组建了20 余支、 500 余人的社区巡防队，进行多种形式的群防群治工作，专群结合 进一步织密了社会治安防控网络。三、警务改革工作中存在的问题 一是思想认识不到位。从领导层面看，少数领导没有从 全局的高度理解和把握城区警务改革的工作思路和主要措 施，简单认为把街面巡逻、 治安卡点等搞起来就是巡防改革， 把警力上路面、警车跑起来、警灯亮起来就是治安巡逻。从 民警层面看，有的认为是权益之计、短期行为，不可能长期 坚持下去，工作主动性和积极性不够；少数甚至认为从事巡 防工作很没面子、没有前途、心灰意冷；二是巡防工作整体

9、水平不高。受警力、经费装备、体制机制和经济社会等多方 面因素的影响和制约，部分防控措施得不到真正落实，巡逻 防控网络仍不严密，缝隙漏洞还有不少；四是巡防勤务不够 规范。运用情报信息主导巡逻的意识薄弱，没有根据辖区治 安实际灵活调整巡逻路线和力量部署，在警务时间上仍然是 墨守成规、在力量摆布上仍然是平铺直叙，勤务方式上仍然 是机械简单，巡防勤务存在单一化的问题；五是民警素质还 不适应。在身体素质、执法办案、巡逻处警、识别犯罪等方 面与任务需要存在较大差距。针对以上实际工作中存在的各 种薄弱环节，从解决现实问题入手，一步一个脚印，扎实向 前推进，不断提高动态社会治安管控能力。四、下一步工作打算（一

10、）加强组织领导，细化责任分工 深化城区警务改革，是新形势下公安机关维护国家安全 和社会稳定的重要组成部分，对此支队领导极其重视，成立 以 * 领导小组，同时细化分解了工作任务，严格落实到人、 到位，使得目标更加明确，责任更加具体，措施更加得力， 坚决杜绝推诿扯皮、效率低下等情况的发生，真正实现一级 抓一级，层层抓落实的工作局面。在城区巡防体系建设工作 中，主要领导亲自挂帅、亲自指挥、亲抓落实、分工负责， 各大队领导作为本单位第一责任人要对支队领导负责，誓要 把此项建设打造成“一把手”工程，在支队“巡逻防控体系 化，模式机制规范化”工作方针的指引下，大力推进城区警 务改革工作的发展，打开城区巡逻

11、防控工作的新局面。（二）强化警务效能，把握改革方向 在改革方向上要按照“主动警务、高效警务、科学警 务”的要求， 积极探索创新组织体系、 勤务制度、 运作机制， 构建网格化布警、多警种联动、全时空控制的“大巡防”格 局。1、按照主动警务的要求，做到警力跟着警情走 未来要建立健全街面动态治安的信息研判体系，切实加 强社会治安动态研判，实行等级布警，根据警情的重要复杂 程度，及时调整防控重点和力量部署，指导街面巡逻民警有 针对性地开展工作，变被动警务为主动警务、变静态警务为 动态警务。巡防工作要全时空覆盖、全天候控制，总的勤务 方式是日常三班二运转、重大节日及安保活动实行四班三运 转，24 小时不

12、间断巡逻，灵活调整勤务安排，切实防住案件 高发的时段、路段和部位，不仅做到“猫鼠同步” ，并且要 技高一筹。2、按照高效警务的要求，做到巡与管的有机统一 首先是要提高街面见警率，同时要不断提高管事率、现 场抓获率和群众满意率，增强社会面巡防工作的实际效能。下一步支队将要研究制定巡逻民警工作标准规范，细化社会 面巡防工作的具体要求和操作流程，使每个巡逻民警都十分 清楚上街该干什么、怎么干，遇到不同警情该怎么处理。要 严格落实巡逻工作责任，推行巡区、巡段包干负责制，量化 分解巡逻盘查工作指标，并加大检查督促和考核奖惩力度， 充分调动民警工作积极性。3、按照科学警务的要求，做到打防控一体化 做到科学用警、集约运行，科学划分巡防区域，统筹各 种巡防力量，落实巡防工作责任。将实行分层次布控，着力 构筑城市 5 分钟内处警反应、 15 分钟内支援反应、 全市半小 时内包围反应的联动反应 3 道防线，确保一旦发生重大紧急 警情，迅速在相应范围内形成合围。要实行联动式布防，做 到街面巡防与社区防控相呼应，巡防工作与社会治安监控网 络相联动，确保形成巡防合力。（三）强化评比考核，完善奖惩制度 支队将不断加强城区巡逻防控