农村卫生工作自查报告范文与农村发展新机制调查报告汇编

1、农村卫生工作自查报告范文 农村卫生工作进行了自查，现将农村卫生工作落实情况汇报如下： 一、基本情况 二、认真贯彻两个农村卫生决定 县委、县人民政府能认真贯彻两个农村卫生工作决定 ，把我县农 村卫生工作作为保护和增进广大农民健康、解决三农问题和促进城乡经济 社会协调发展的一项重要工作来抓。根据我县农村的实际情况，县委县政 府及时制定了中共蒙山县委、县人民政府贯彻自治区党委自治区人民 政府关于进一步加强农村卫生工作，前面提高农民健康水平的决定实施 意见和蒙山县农村初级卫生保健规划 （XXXX年） ，提出了农村卫生改 革与发展目标、任务和改革措施。县人民政府每年都召开农村卫生工作会 议，部署我县农村

2、初级卫生保健阶段性工作，采取责任目标考核等方式， 全面推出农村卫生工作。 三、初级卫生保健规划落实情况： 四、对口支援乡镇卫生院情况 我县对口支援乡镇卫生院工作在 XX 年开始，当时是县直医疗卫生机 构对口支援乡镇卫生院。 XX年我局以蒙卫 XX6 号文中确定了支援单位与 受援单位。在第二周期和第三周期，除区卫生厅安排的支援单位外，我们 也根据自己的实际情况，继续安排县内的对口支援工作，并且把对口支援 乡镇卫生院工作列入每年卫生工作综合管理目标的重要内容来考核。在对 口支援乡镇卫生院工作中，支援单位都成立了对口支援工作领导小组和技 术指导小组，制定了支援工作计划，支援与受援双方签订了支援协议，

3、明 确了各自的职责、任务和义务，通过三周期的对口支援工作，共开办医务 人员培训办 20期，培训医务人员 94人次，安排人员进修 9 次，帮助开展 适宜新技术 2 项，投入环境美化资金 2.4 万元，业务用房建设及维修资金 45万元，赠送医疗设备总价值 10.5 万多元，赠送药品价值约 5 万元。县 中医院在第二周期对口支援工作中投入资金 40 多万元，帮助西河镇卫生 院建设门诊大楼因工作成绩显著，荣获自治区对口支援工作一等奖，县人 民医院和县妇幼保健院分别获自治区对口支援工作二、三等奖的表彰。 五、乡镇卫生业务一体化工作 我县乡村卫生服务一体化工作开始于 XX年， XX年县人民政府以蒙政 办

4、(XX)60 号文下发了蒙山县乡村卫生服务规范管理一体化试点实施方 案，全县 7 个乡镇成立于我区卫生服务中心，对村级卫生村实行四统一 管理，即：统一人员管理、统一药品采购、统一财务管理、统一人员调配， 开展了以乡村巡诊、入户建立居民健康档案、宣传卫生保健知识等社区卫 生服务、建起农民健康档案 9.5 万份，家庭健康档案 9000 份。 六、提高农村卫生服务体系和新型农村合作医疗管理能力建设项目实 施情况。 我县 9 个乡镇卫生院， 除长坪卫生院由于人员极少， 不能派出人员进 行传染病主治医师培训外，余下 8 个乡镇卫生院都派出人员完成了基础理 论的集中培训、临床培训，培训单位是县人民医院，县

5、医院能按照市卫生 局要求，成立有培训工作领导小组，培训工作有计划和实施方案。村级卫 生人员传染病基本知识培训工作已完成，培训 74 人，培训率 100，培训合 格率 100。 七、村卫生所 ( 点)管理情况 县卫生局能认真贯彻乡村医生从业管理条例 ，乡镇卫生院能加强 对村级卫生机构和乡村医生的监管，已全部完成乡村医生的注册工作，注 册村医 216 人，严格乡村医生管理条例的有关规定，加强乡村医生的 管理，把住乡村医生准入关。全县 81 个行政村中 ，甲级卫生所 51 间， 占村卫生所的 43.75 ，县卫生局每年应对乡村医生进行不少于 5 天的业务 培训。 我县从事公共卫生服务的乡村医生补助经

6、费。 XX 年已列入县财政预 算，县人民政府以蒙政函 XX84 号对我县乡村医生以及公共卫生工作的村 医进行量化考核和发放补助进行了批复，批准我县按乡村医生按完成工作 的考核的等级情况分别给予每月 30元、 25元、 20 元的补助。 八、存在问题： 1、乡镇卫生院负债过重。 2、乡镇卫生院缺编严重 3、乡镇卫生院职工住宿条件差，走读现象较多。 虽然各卫生院每年对基础设施建设都进行了投入， 但投入的都是业务 用房。由于卫生院大部分宿舍均为六十年代末、七十年代初建的砖瓦结构 房屋( 很多还是泥砖 ) ，现已成为危房，加上一些卫生院的迁址，没有建造 宿舍，无法使职工安心下来工作与生活，据统计除汉豪

7、、黄村镇两卫生院 有宿舍外，其余 7 家卫生院均没有职工宿舍，这些卫生院仅能安排业务用 房用作部分住房，大部分医务人员均为走读上班，既挤占了业务用房，也 不利于医院的工作安排，影响到卫生院正常工作的开展。 4、乡镇卫生院卫生技术人员知识层次低，素质不高，中级以上职务 及全科医生缺乏。 5、村级卫生所房屋简陋，甲级卫生所比例不高。 据统计，我县甲级卫生所仅 35 间，占村卫生所的 43.75 ，大大低于 梧州市甲级卫生所的比例 (54.44) 。村卫生所人员学历以中专为主，取得 执业医师的比例很低。在 35 所甲级卫生所中，绝大多数的业务用房还是 利用私人房屋开展工作。卫生所的村医多数兼有其他职

8、业，村医收入低， 许多出现转行或停业，不能使我县乡村医生队伍稳定，容易使县、乡、村 三级卫生预防保健网网底出现破溃现象，阻碍了我县农村卫生的发展。 农村发展新机制调查报告 近年来市委市政府用科学发展观统领全市经济社会发展，将农业发 展、农村繁荣、农民富裕当成解决强市兴市的重要任务来抓，用统筹思路 协调城乡发展，城乡经济社会取得较大发展。然而随着城乡一体化和新农 村建设的不断深入 , 农村经济发展中一些深层次的矛盾突出，主要表现在 : 一是家庭式小规模经营与市场经济要求的规模化经营、特别是与三次产业 相互融合的趋势出现了矛盾；二是大量劳动力外出务工，有地不经营、无 地可经营等现象并存，地块分割、

9、机械设备闲置等现象不在少数，农地资 源的稀缺性与部分农地浪费、农业发展方式粗放、比较生产率的低下矛盾 越来越明显； 三是农民的组织化程度低， 小农民与大市场的矛盾不断突出。 加快城乡统筹，大规模快速将农村人口转移到城市，是我们解决农村问题 的一项重要举措，也是农村发展的必然趋势，我市加快户籍制度改革，村 改居，农民变市民，城市化率不断提高。但从目前我市农业发展和农村建 设来看，在今后相当长的时期内，农村仍是农民的根，是农业的本，因此 要想解决农村中出现的深层次矛盾，必须一手抓城乡统筹，加快农转非进 程，一手抓新农村建设，探索农村发展新机制，两手抓两手都要硬。 一、对农村土地进行综合整治，提高土

10、地节约集约利用 （一）加快农田整治，为现代农业发展奠定基础。 开展农田整治是对耕地、 宅基地和集体建设用地进行整理复垦， 在新 增加耕地的同时，做到田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能 排，建成集高效农业、节水农业、循环农业和集约化农业为一体的高标准 农田，为规模经营和发展现代农业创造条件。处于丘陵地带，尤其是南部 山区，绝大多数是土地零散，几乎没有平地的山村。现代农业的前提是规 模化，发展现代农业必须改变现有零散土地分布，因而要想发展现代农业 必须加快农田整治力度。一是要增强农民农田整治的积极性和参与意识。 加大宣传力度，市、镇、村各级要了解国家相关农地政策，并积极向农民 宣传，农田

11、整治只是要改变传统的耕作方式，发展现代农业，农田整治后 的耕地使用权仍归农民，整治后新增农地也归农村集体所有，让农民吃上 定心丸，增强农田整治的积极性。二是开展农田整治应以政府为主导，加 大政府投入。今年省一号文件特别指出：各级政府要从土地出让收益中安 排 10%-20%用于农田水利建设。对于符合综合整治条件的地块，由市镇两 级财政投入连片整治，通过政府财政补助等方式，将村庄分散的小块土地 进行合并，以便于大型机械进行耕作。三是加快土地整治，要规划先行。 目前结合新一轮土地利用总体规划修编，市在摸清旧村整理新增耕地潜力 的基础上，合理确定了农田整治的任务目标，制定了详实的工作时序，这 将有力地

12、推进新农村建设，极大地拓宽市经济社会发展的用地空间，更有 利于产业结构调整和现代农业发展。 （二）加快村庄综合整治，探索村庄合并新模式。 辖 584 个行政村（居） ，由于历史原因，大多数村庄“散居”，规模 较小，基础设施滞后，公共服务进村入户成本高，服务不足，自然村落的 居住格局和生活方式很难改变，脏、乱、差现象比较突出，与此同时经济 基础差的村落要发展无财力，经济基础好的村落要发展无空间，市委市政 府不断探索解决矛盾问题的新路子，村庄综合整治，合村并居势在必行。 近几年，在村庄合并上不断摸索，形成一套比较成功的经验。如 20* 年紫 荆山街道上來王沟村正式以自然村形式并入三里桥社区。从村居

13、发展看， 两村一大一小，一强一弱，资源互补，相得益彰。三里桥社区集体实力雄 厚，进一步发展受到土地制约 , 只有南拓才有空间；上來王沟村原座落在 城南丘陵地带，村庄地势低洼，基础设施薄弱，村民收入微薄，村级经济 落后，长期停滞不前。针对三里桥社区下來王沟和上來王沟村地域相接、 人缘相近、优势互补的特点， 20* 年，紫荆山街道采取“以强带弱、村居 合并”模式，撤销上來王沟行政村建制，以自然村形式并入三里桥社区， 并由三里桥社区规划建设 12 栋、4.3 万平方米住宅楼， 供上來王沟和三里 桥下來王沟 365 户居民整村迁移居住，最终实现成功合并。两村合并后， 发展实力提升，预计上、下来王沟迁移

14、新居后，可节约 3.5 万平方米的住 宅用地，腾出 200 余亩的建设用地指标。从三里桥与上來王沟成功合并来 看，可以得出以下几点启示：一、村庄合并旧村改造不仅是要改变农民的 居住环境还要改变农民的生活方式。二是村庄合并旧村改造，不仅关乎村 庄美丽，更关乎村庄的发展。三是村庄合并旧村改造必须顺势而为，顺应 民意。 加快村庄综合整治，要与城乡建设用地增减挂钩。市坚持有利于民、 争取用地指标服务经济发展的原则，通过旧村改造、整村合并等村庄综合 整治，不断盘活农村存量建设用地，改善农村居住用地指标不足的矛盾。 同时通过新村合理布局、宅基地重新分配和旧村宅基地的退出复垦，就能 有效杜绝一户多宅，超占、

15、多占宅基地的问题。对村民自愿腾退宅基地或 符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，政府给予奖励或补助。严格执行农 村一户一宅政策。对于置换规划的落实，今后，市将加大工作力度，将城 中村改造之外所有拆旧建新的村庄纳入到工作中，将闲置浪费的和节约集 约出的村庄建设土地复垦为耕地。既能有力地支持全市的经济建设和城市 建设，又能为新农村建设争取到资金支持，实现保护土地、保障发展和新 农村建设三方面共赢的局面。 二、促流转、调结构、加快农业产业化进程 （一）探索农村土地流转新机制，为现代农业发展提供保证。 随着城市化发展， 农村剩余劳动力逐步向城镇转移， 农村人口减少必 然出现土地剩余，土地的剩余，如果不流转

16、，或是流转不好的话，势必会 造成土地浪费。另一方面，随着我市农业产业结构不断优化，规模化种植 已初步具备条件，规模化种植对土地需求不断提高。解决土地供需矛盾关 键是有一套合理的土地流转机制。 1、发展二三产业，将农民从土地上转移出去。紧紧依托我市旅游业 和高效生态农业的产业基础，走农业资源利用同旅游开发互促共进的特色 经营路子，鼓励、引导、发展采摘观光游、“农家乐”休闲旅游等二三产 业；进一步完善农村最低生活保障、被征地农民基本生活保障、农村富余 劳动力转移就业、新型农村合作医疗、困难群体的扶持救助等社会保障机 制，对劳动密集型企业予以资金、政策、税收等优惠，拓宽农村劳动力进 城就业渠道，促进

17、农村劳动力转移就业，减少农民对土地的依赖心理。 2、积极培育市场主体，以市场经营理念提高土地流转实效。一是要 积极培育农业规模经营大户，通过政策资金扶持引导他们加快土地流转， 实行规模经营。二是要有针对性的选择一批有发展潜力的中小型农业企 业，进行重点扶持，增加农业企业的发展后劲。三是要发展壮大农业龙头 企业。对农业龙头企业实行动态管理，积极鼓励农业企业开展技术改造， 扩大企业规模，培育一批新的上档次龙头企业。 3、搭建平台， 拓宽土地流转渠道。 土地流转虽然合法存在了几十年， 但流转比率相对较低，关键在于没有一个健全的土地流转平台，针对这种 情况市经市农村经营管理总站在全市各镇、街统一建立农

18、村土地流转服务 中心，实行柜台式服务。农村土地流转服务中心专门负责土地流转信息的 登记、审查、发布、合同签订与鉴证等相关工作。各镇、街以各村为单位， 设立村级信息联络员，信息联络员由村会计兼任，负责及时掌握各村农户 土地流转动态，上报镇、街土地流转服务中心。 关于土地流转模式，三中全会提出“转包、出租、互换、转让、股份 合作等形式”，针对实际情况也进行一些尝试，如中粮的农民以土地入股 形式。只要不改变农地根本用途，不损害农民利益，各种土地承包经营权 的流转模式都可以探索尝试。另外政府需要在农业政策体系、市场体系、 科技体系、服务体系、财政金融体系、质量标准体系、信息体系及基础设 施体系等八大体

19、系建设方面，进一步发挥好主导和服务两大作用。 （二）调整结构，加快产业化进程。 1、进一步调优农业产业结构，打造特色鲜明、优质高效、竞争力强 的优势产业区。近年来，市围绕实施“一村一品”战略，先后培植了一大 批特色专业村，如，葡萄专业村、大樱桃专业村、养殖专业村、旅游专业 村，等等。这些专业村为加快产业发展、促进农民增收发挥了重要作用。 下步，各级政府要在大力培植新的特色专业村的同时， 围绕放大典型效应、 更好地发挥示范引领作用多动脑筋、多做文章，提高特色产业的覆盖率。 目前，市大部分专业村仍有部分村民由于主、 客观原因， 从事不同的产业， 影响了专业性的提高。要认真做好宣传发动工作，对于思想

20、上有疑虑的村 民，加大宣传力度，让他们看到特色产业在增收方面的潜力；对于受客观 条件所限的村民，要想方设法帮助他们解决实际困难，通过发展特色产业 增收致富，让专业村的产业特色更加突出、产业优势得到充分发挥。 2、要继续推进农业产业化经营，壮大新农村经营主体。市大力推行 农业产业化经营模式，农业产业化运行机制日趋完善。由中粮长城公司发 起成立的长城葡萄生产股份合作总社，积极引导企业与农户建立以土地入 股为主加入合作社，并制定了股份合作章程和内部管理制度，通过股份合 作，大力推行“公司基地农户”、“公司合作社农户”的发展模 式，使龙头企业与农户利益共享，风险共担，确保现代农业健康发展，充 分体现了

21、土地资本化、农民股东化、经营股权化、产权明晰化的现代农业 企业运营模式，在公司与农民建立高效、公平的利益共同体上做出了有益 的尝试，该模式成为全国农业产业化经营中土地合理流转的首创模式。民 和牧业公司坚持“公司基地农户”的产业化运作模式，先后建成规模 化饲养基地 1000 多个。市委积极扶持龙头企业做大做强，全市年销售收 入过亿元的龙头企业达到 12 家。目前，我市的葡萄、畜牧、果品、水产 等农业产业化经营已走在全省乃至全国前列。在农业产业化推行过程中， 培植强有力的龙头企业至关重要，培育和发展农业产业化经营龙头企业需 遵循如下原则：一是市场导向原则。根据市场需求，确立主导产业，扶持 龙头企业

22、。二是科技支撑原则。把科技进步和创新贯穿于农业产业化的各 个环节，以农产品质量标准化生产为基础，形成有利于研究开发、成果转 化、推广的新机制；三是扶优、扶强、扶大的原则；重点支持机制好、产 品竞争力强、 为农户提供系列服务、 与农户利益关系稳定密切、 带动面广、 出口创汇多、采用高新技术的龙头企业；四是加强标准化体系建设，在产 品质量上有新的提高。龙头企业要树立质量意识、品牌意识和名牌意识， 采用国际标准、国外先进标准以及出口目标国的标准组织生产、加工农产 品，并在包装、储运方面狠下功夫，提高产品质量档次。培育龙头企业做 大做强，通过龙头企业带动农业产业化的发展是现代农业发展的必由之 路。 三

23、、提高农民的组织化程度，保障农民合法权益 我市大力引导农民成立农民专业合作社， 以合作社规模化经营助推农 业标准化， 以农业标准化提升农业产业化， 以农业产业化推进农业品牌化， 极大地提高了农产品质量和高端市场占有率，有效地提高了农民的现金收 入水平。目前，我市合作社注册 300 多家，规范运作的 60 多家，入社社 员 1.5 万户，间接带动农户 3 万户。 一是涉农部门创办型。如北沟镇葡萄专业合作社，吸收社员 128 户， 组织农民开展一体化经营，曾被农业部定位全国百个合作经济试点单位之 一。二是龙头企业带动型。目前我市葡萄酒加工企业发展到 57 家，每个 企业都建立了一定规模的葡萄生产基地。为确保土地有序流转，市农业部 门积极引导农民以土地承包经营权入股成立合作社，按照“公司+农户 +合 作社”的形式，组织成立了 10 多个葡萄生产合作社，发展葡萄标准化生 产，目前全市葡萄标准化生产基地发展到 8.7 万亩。三是村两委