农村劳动力流动调研报告,调研报告

1、农村劳动力流动调研报告 ,调研报告 随着市场经济的快速发展和农村产业结构调整步伐的加快， 越来越多的农村劳动力开始出县跨省谋求新的发展， 寻求更多的 挣钱机会，这种被称之为打工经济的新型经济为发达地区提供了 源源不断的廉价劳动力， 也给农村经济发展注入新的活力。 从当 前全县发展的现状来看， 打工经济已经成为全县农村经济的重要 组成部分，它对改善贫困地区群众生产生活起到了积极的带动作 用。由于多种原因，也还存在一些突出问题亟待解决。因此，解 决好这些问题， 促进打工经济的良性发展， 是我们当前面临的一 项十分紧迫的任务， 也是新农村建设必须解决的问题。 如何促进 农村劳动力转移， 笔者认为应该

2、从以下几个方面来进行研究和探 讨: 一、农村劳动力为什么要外出打工 打工经济是市场经济发展的必然产物，它是解决农村 剩余劳动力就业的一条重要途径， 也是劳动力市场客观需求。 近 几年来， 农村劳动力外出务工呈逐年上升趋势， 仅河口乡每年就 以百人以上的速度递增， 到 2008 年竟达 3491 人，占全乡总劳力 人口 9790 人的 35.35%。到底是什么原因促使他们大规模外出打 工呢？ 原因之一：地方经济发展不够是造成农民外出打工的 根本原因。 就河口乡的情况来看， 由于地处偏远， 自然条件较差， 农村经济发展一直处于相对滞后的状况， 虽然近几年结构调整有 了一定的起色，但由于尚未形成气候

3、，效益不明显，农民收入依 然还比较低下， 尤其是现金收入很少， 远远满足不了农民生产生 活和自身发展的需要。 为了挣取更多货币收入， 很多农民便不得 不出去赚点副业钱，正所谓“呆在家里坐，不如出去磨”。经济 发展比较落后，这是导致农民大量外出打工的根本所在。 原因之二：本地就业需求有限是造成农民外出打工的 客观因素。 随着农村产业结构调整步伐的加快和农业科技的逐步 推广，农业耕作方式已由过去的刀耕火种变为现在的科学种田， 客观上节约了大量的农村劳动力， 同时，近几年来全县大量的大、 中专毕业生的毕业， 使农村剩余劳动力进一步增加。 由于本县没 有足够的就业空间， 导致大量的农村劳动力无事可干，

4、 为了谋求 生计和寻求发展，他们不得不出去打工。 原因之三：外出打工是脱贫致富和寻求发展的一条很 好门路。 从近年来发展打工经济的效果来看，它不仅缓解了全 县严峻的就业压力， 更重要的是增加了农民收入， 使他们告别了 贫困甚至走上了富裕道路， 他们在外积累的资金和所学的技术也 促进了自身和地方发展。就河口乡而言，仅2008 年就寄回现金 300 多万元；少数人员由于外出时间长，有一定的文化功底，如 今已成为公司或部门主管， 月收入在几千元以上； 还有部分人员 通过在外辛勤劳动逐步致富， 回到家乡盖起了小洋楼， 办起了养 猪场。由此可见， 打工的确是农民增收致富和谋求发展的一条很 好门路。 二、

5、打工经济发展中存在那些问题 我县打工经济起步于 80 年代，发展于 90 年代，近几 年来发展尤为迅速。 但随着打工经济的快速发展， 也逐步暴露出 一些问题， 给地方经济发展带来了一些不利因素， 甚至有少数打 工人员变得更加贫困， 严重阻碍了打工经济的良性发展。 具体表 现在以下几个方面： 1、外出务工人员流动的盲目性和无序性导致活难找、 钱难挣。 据调查，从外出打工人员打工的渠道来看，他们大多 数是通过老乡或亲戚朋友介绍到外地打工， 而不是通过劳动中介 机构推荐就业， 甚至有少数人完全是毫无目的外出闯荡， 部分人 完全没有打探信息的可靠性， 加之少数专门联系打工的人本身就 具有一定的欺骗性，

6、 同时又不是有组织的劳务输出， 从而导致部 分农民盲目外出，毫无秩序的涌向四面八方。他们出去以后，长 期找不到相对稳定的工作， 即使找到了工作也大都是零杂工和苦 活、脏活、累活，收入极其低下，甚至有少数人迫于无赖和上当 受骗从事传销等违法犯罪的活动。 2、外出务工人员文化素质和劳动技能偏低导致收入普 遍不高。 大多数外出务工人员主要来自于经济发展相对落后的 农村地区，打工以前主要从事农业生产，文化素质普遍偏低，外 出打工之前也没有参加任何培训，更没有一技之长。出去以后， 主要从事的是城里人不愿干的体力活， 男工靠的是力气吃饭或者 干危险活，女工主要从事手工劳动，主要分布在建筑、装饰、餐 饮、搬

7、运、玩具生产等领域，待遇普遍较低，一般只有七八百元 左右，仅能满足最基本的生活需求， 已成家的通过省吃俭用有少 量积蓄，少数在外打工的单身汉最多能解决温饱，而且在卫生、 失业、养老、医疗保险等方面根本没有保障，工作稳定性差。同 时，由于法制观念淡薄，自我保护意识不强，工钱难讨、老板克 扣工人工资的现象时有发生。 正因为这样， 导致外出务工人员收 入普遍较低。 3、农民长年外出打工导致地方发展受到一定影响。 大量的农民外出打工和长年整家外出，就眼前的收入 来看，或许比在家种田要强的多， 却给地方发展带来了较大的影 响。在河口乡， 总劳力人口仅有 400 多人的朝阳村就有近 200 劳 力外出打工

8、，其中整家外出的有 20 户。劳动力的大量外出，为 这些地方发展带来了诸多不利因素， 特别是结构调整整体推进难， 公益事业建设难， 人才流失选干部难， 子女教育也成了很大的问 题，少数地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。 三、促进打工经济的良性发展的对策建议 以上这些问题的存在， 客观上制约了打工经济的发展， 但在近几年农民增收持续低迷的情况下，打工经济却是农村经济 发展的一大亮点，并且出现了一些好的发展趋势。但是，真正要 实现打工经济的良性发展， 还需要进一步研究探讨，尤其是政府 及有关部门要结合地方实际，制定一些切实可行的办法和措施。 对此，特提出以下几个方面的建议： （一）、正

9、面宣传，正确引导。 打工经济是市场经济的必然产物，但长期以来，人们 总认为农民应以农为本，打工只能当作副业来抓。但由于多方面 原因，事实上造成了部分农民的隐性失业，农村还有大量剩余劳 动力没有“工作”可做，而外出打工是他们谋生的一条很好门路， 也是解决农村剩余劳动力就业的一条重要途径。因此，对于打工 经济要进行正面宣传和正确引导， 要教育广大群众摒弃对打工经 济的传统认识，尊重外出打工人员并积极鼓励支持农民外出打工； 要积极引导广大农民做到打工挣钱与农业生产两不误，合理安排 外出；外出打工人员要克服自卑心理，破除“金饭碗”的思想， 把打工当作一种职业而不是一种副业，甚至把它当作事业来干并 力争

10、有所作为。 （二八 积极为农民外出打工提供各种服务。 在积极引导、鼓励支持农民外出打工的同时，还必须 为农民外出打工提供各种服务， 主要是针对当前农民外出打工遇 到的如就业信息不灵、打工技能较差、劳资纠纷较多等问题，抓 好发展农村劳动力转移的就业中介、培训和法律服务等工作。 1、加强劳动就业中介机构建设， 为农民外出打工提供 信息服务。当前绝大部分农民外出打工就业信息主要来源于本地 外出打工人员，信息渠道少、信息面窄，因而加强规范性的劳动 就业中介机构建设刻不容缓。 要在健全现有劳动就业中介机构职 能的基础上， 积极组建一批服务面较广、 有较强就业推荐能力的 中介机构， 并建立与经济发达地区的

11、长期劳务关系， 及时掌握各 种就业信息， 甚至可以将外地劳务中介机构引进来， 定期或随时 在本地招工， 建立长期的合作伙伴关系， 为外出农民提供源源不 断的就业信息，尽量减少农民盲目外出和无功而返现象的发生。 2、加强对外出打工农民的技能培训， 提高外出打工农 民素质。随着外出打工农民的增多和企业生产技术水平的提高， 加之外出农民素质普遍不高， 没有一技之长的农民在外出打工时 很难找到合适的岗位。 因此， 可根据本地的实际情况对一般农民 开展一些最基本的技能培训， 以提高他们在外出打工时的就业几 率；对于有一定文化功底的农民和刚毕业的学生， 可以进行有针 对性的专业技能培训 , 提高他们的就业

12、能力，把他们从低素质、 简单型的打工人员培养成高素质、 复合型的打工人才， 为外出打 工创造良好的条件。 3、积极创造条件， 解决好外出打工人员的“远虑”和 “近忧”。外出打工人员最主要的“远虑”就是长时间在外打工 长远发展的问题，而“近忧”则包括子女教育、老人赡养、自身 权益的维护等多个方面。 对于这些问题， 关键是要从政策和制度 入手加以解决。对于造成土地荒芜的问题， 在不改变土地经营权 的前提下，进一步完善土地流转机制，实行有偿转让，或与外出 户签订协议，暂由村将土地收回，实行适度规模经营，并按统一 规划发展经济项目，如果农户返回土地升值，由农户给予一定补 偿；同时，积极呼吁争取，改革城

13、乡二元分割的户籍制度，对于 户口和子女入学等方面享受与城里人同等待遇，让有能力的人进 城居住；劳务输出地要进一步改善办学条件和老人院条件，对无 人照顾的老人和孩子实行全托和有偿服务；尽量减少外出人员办 证环节，取消办证收费；提高外出打工的组织化程度，在同一地 方打工人员相对集中的情况下， 积极探索建立流动党支部， 通过 组织来管理和服务打工人员， 同时，积极扶持发展针对打工农民 的法律服务，为农民外出打工提供法律支持以保障外出农民的权 、人 血。 （三八 积极鼓励支持外出打工农民回乡创业。 部分外出打工农民通过在外打工期间的辛勤劳动，积 累了一定的资金，掌握了一定的技术，少数人通过刻苦钻研学得 了一技之长。他们返乡以后，有的将资金用于购置固定资产，有 的用于生产性投资发展产业， 有的回乡办厂当起了老板， 在农村 经济发展中起到了积极的带头作用， 是打工经济的一种很好的发 展方向。因此，对于他们回乡创业，应该积极鼓励并给予大力支 持，重点在政策上予以一定扶持。 政府和相关部门以及他们原居 住地所在村要优化各种服务，提高办事效率，简化各种手续，为 他们回乡创业营造良好的环境， 并通过他们发挥“双带”作用促 进地方经济发展。 （四）、充分发挥打工能人在打工经济中的优势作用。 一些在外打工时间较长的打工人员，由于在工作中踏 实肯干，有较