人事制度改革

1、精品文档你我共享人事制度改革方面的问题随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国现行的人事制度 管理已不能适应新型形势下发展的需要， 其弊端日益暴露出来，主要 有以下几个方面：第一、“国家干部”过于笼统，人事管理模式过于单一和呆板， 同时管理的权限过于集中，不顾其工作性质和职责的区分，千遍一律 的套用同样的人事管理模式去进行人事管理， 用人单位缺乏必要的自 主权。第二、干部民主推荐存在拉票贿选的问题。根据党政领导干部选拔任用工作条例的规定：民主推荐是干部工作走群众路线的 具体体现，是选拔任用党政领导干部必经程序和基础环节。 坚持民主 推荐有利于克服在少数人中选人、 靠少数人选人的局限性，从而广

2、开 视野，好中选优，使优秀人才能够脱颖而出，减少用人失察失误。但 是，部分别有用心的干部却利用民主推荐这个环节，到处托人情、拉 关系、找门路，利用电话、信息、请客等方式，让朋友、亲人、部下 为自己拉选票，为自己提拔使用创造机会 。第三、实际存在着领导干部职务终身制， 出现能上不能下，能进 不能出，能官不能民等怪现象；体现了退休、解职、人齐、淘汰制度 的不健全；并且领导干部老化日益严重，从根本上来讲不利于人才资 源的合理配置，老中青不能更好的结合。第四、缺乏竞争机制和社会调节机制，优秀人才难以脱颖而出。在人才选用上还存在论资排辈等消极传统用人思想，各级领导班子群 体结构不佳，配置欠妥，干部的任用

3、上不能扬长避短、人尽其才、才 尽其用，用非所学，而且外行领导内行的现象严重；干部激励机制不 合理或说是缺乏，出现干多干少一个样、干和不干一个样、干好干坏 一个样的局面。总体来说就是流动渠道不畅通，不能很好的调动人才 的积极性和创造性。第五、对干部的监督管理机构不健全。 人民群众无权随时随地的 对各级领导进行监督，没有评议、撤职、罢免那些犯有官僚主义和失 职干部的有效方法。第六、人事立法不系统、不健全，法治建设亟待加强；人事工作 神秘化，选人用人缺乏法治，在一定程度上还存在“任人唯亲”等思 想和做法；在一些考评制度上很大程度还会受领导的意见左右。第七、岗位设置滞后，按岗位聘用操作困难。聘用制的核

4、心是按 岗聘用，虽然人事部也制定了聘用指导意见， 但由于具体的措施没有 出台，操作起来困难很大，尤其是对岗位设置的条件和标准没有一个 科学的界定。第八、整体配套改革推行缓慢。事业改革是一个庞大的工程系统，涉及管理体制、机构编制、财政体制等领域的改革，人事改革不可能单兵突进。第九、没有一个比较完整的干部人事培训制度和干部岗位责任 制。现在有不少干部缺乏现代化专业知识和管理知识； 干部职责不清, 功过不分。从上述的弊端中我们能感觉到人事改革的必要性和紧迫性。但在改革的过程中还存在一定的难度、会受到各方面的阻力阻碍人事改革 的顺利进行，其阻力主要在以下几个方面：第一、几千年来的“官本位”的影响根深蒂

5、固。在中国这片土地 上，在封建思想的影响下，学而优则仕，文人奋斗就为当官，做人上 人；有的入党也是为了给自己捞一个政治资本，为升官发财做铺垫。第二、为政者黑白通吃，结党营私、拉帮结派，长时间的执政结 成了很广的亲缘关系和朋友从属关系，也就是人们常说的“一人得道， 鸡犬升天”，牵一发，动全身。第三、投机倒把、卖官鬻爵，一个地区的某个官员一个人说了算， 形成土皇帝、地头蛇。如果摇动这个地盘上的干部，必须惊动其“老 大”、保护伞。第四、有不少表面是公开招聘，实则是为其亲属量身定做，因人 设岗，几乎都把条件限制死了，如条件为仅限中央司法部直属高校、 某某专业、男性、某某名族、年龄多少、升高多少 除其主

6、要官 员的亲属外再无合适人选。第五、等级关系严密，好些干部当空降兵，经上级研究决定，派 下去做过场，所谓的民主就是领导意识；某特殊部门还存在世袭，比 如说监狱，老爸走了，儿子从一般职员一下升为监狱长。第六、阳奉阴违、愚弄百姓。轰轰烈烈的公开选拔，全是作秀， 实际是早就内定了，最多开始挂个“临时”，一转眼就变成正式的了。除上述以外还有很多阻力，在这里我就不一 样叙述。要想全面推进人事改革，合理配置人才资源，并取得成功， 必须首先扫除这些阻力。经过不懈的努力，当有一天民主的选举不在 是作秀，公开的招聘不在是为人量身定做，领导干部的任职能上能下、 能进能出，选人用人不在是领导或少数人说了算， 而有合

7、理的选人有 人机制，培训、晋升、激励的机制已健全的时候，就说明我的人事改 革取得了成就，我的人事制度已进一步完善了，跨入了一个新阶段。 出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事

8、无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 丄3臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之 明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝， 攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之