中泰街道泰峰村、紫荆村、新泰村城乡环卫保洁服务项目

1、中泰街道泰峰村、紫荆村、新泰村城乡环卫保洁服务项目（招标编号：ZT2019(其他）039）招 标 文 件招标人: 杭州余杭泰峰股份经济合作社（盖章）法定代表人： （签字或盖章）招标代理人： 杭州政通建设项目管理有限公司（盖章）法定代表人： （签字或盖章）日期：2020年1月 日 备案机关意见： 目 录第一部分 投标须知3一、前附表3二、投标须知4三、招标文件7四、投标文件的的编制和提交8五、开标11六、评标、定标12七、授予合同14第二部分 项目技术规范和服务要求、考核细则和评分标准17一.项目技术规范和服务要求17二、本项目实施考核办法23第三部分 合同条件（合同的主要条款）26第四部分、评

2、标细则28第五部分 附件30第一部分 投标须知一、前附表序号内容说明与要求1工程名称中泰街道泰峰村、紫荆村、新泰村城乡环卫保洁服务项目2服务项目地点余杭区中泰街道紫荆村、新泰村、泰峰村3服务项目规模招标文件要求范围内的农村生活垃圾分类及保洁工作等。4服务招标实施范围详见投标须知第4条5保洁服务期限2年6资金来源村自筹7投标人资质等级具有独立法人资格，营业执照经营范围内具有从事环境卫生清扫保洁工作的环卫专业企业、清洁服务公司、物业公司（不含分公司），拒绝联合投标8资格审查办法资格预审9投标有效期限为60日历天（从投标截止之日算起）10投标担保金额贰万元整（截止时间：2019年12月 13 日16

3、时）投标保证金交纳至：杭州市余杭区人民政府中泰街道办事处基本建设专户，账户名称：杭州市余杭区人民政府中泰街道办事处基本建设专户；开户银行：余杭农村商业银行中泰支行；帐号：201000094432192。投标保证金必须采用转账支票或银行汇票形式（必须从该企业工商注册所在地银行汇出）11投标文件份数正本 壹 份，副本 肆 份12投标文件收件人招标人13投标文件递交地点及截止时间地点：杭州市余杭区中泰街道南湖大厦3楼（出电梯左转到底）时间：2020年1月 14 日 14 时00分14开标地点及时间地点：杭州市余杭区中泰街道南湖大厦3楼（出电梯左转到底）时间：2020年1月 14 日 14 时00分1

4、5评标办法综合评估法16履约保证金金额投标人提供的履约保证金金额为合同总价的10%17提供原件说明1、本项目提供原件包括：企业法人营业执照、质量管理体系ISO9001认证证书、行驶证、车辆登记证、购买发票、合同或中标通知书、获奖证书或文件、人员证书、社保证明和审计报告等根据评分要求。2、所有原件统一密封包装。所有原件在投标截止时间前与投标文件一同提交，逾期不再接收，评标结束立刻退还给投标人。二、投标须知1、招标项目名称：中泰街道泰峰村、紫荆村、新泰村城乡环卫保洁服务项目2、招标人：杭州余杭泰峰股份经济合作社3、招标项目规模：本次招标共为中泰街道紫荆村、新泰村、泰峰村范围内的农村垃圾分类及保洁卫

5、生服务，为清洁村（社区）环境卫生、提高村（社区）生活环境进行对村（社区）进行日常保洁及垃圾分类、建筑垃圾、装修垃圾、农作物垃圾等外运，绿化养护等。4、项目服务内容和范围：项目服务内容为紫荆村、新泰村、泰峰村辖区内围墙外（庭院外）的所有区域，包括道路、广场、河道、公共区域、公共厕所等卫生保洁养护及公共设施维护等（包含公厕保洁、牛皮癣清除、道路及绿化带内卫生保洁、健身点保洁、公园整治清扫、建筑垃圾偷倒处理、池塘及河道保洁、垃圾筒、果壳箱、垃圾房清倒保洁等），做好“四边三化”垃圾清运及上级部门清洁卫生迎检工作及清洁卫生和垃圾分类的宣传、农村生活垃圾分类及收运等，建筑垃圾、装修垃圾、农作物垃圾等外运，

6、绿化养护等。招标具体范围如下：序号村（社区）河道道路绿化养护其他1紫荆村直路溪上皇庙水库到马岭脚底5公里及村内所有小微水体。车口畈至牛肩岭石横线7公里及24个自然卫生组。（包括护栏清洗）全村范围内所有公共绿化养护。5座公厕其中2座在建2新泰村河道5.1公里及村内小微水体全村范围内所有县道、乡道、村道及组级道路清扫及保洁洒水全村范围内所有公共绿化养护。全村所有公厕2泰峰村横路溪3.7km，南干渠0.5km，及村内支流和小微水体. 高泰线(包括护栏)：同和亭至徐家庄与峡岭交接处3.7公里，. 百基水泥厂至南涧健身苑游步道（包括执勤岗亭）约1.7公里；. 全村所有区域及19个组区域路、小路。全村范围

7、内所有公共绿化养护。7座公厕注：以上范围为招标人提供的大致范围，各投标人应根据现场实际勘察情况具体核实，如数量、路长度（面积）有出入应充分考虑在投标报价内，中标后不作调整。5、承包期限：合同期二年。各月度检查考核成绩年终汇总，再根据年度终考核情况评定年度考核成绩，年度考核成绩为优秀的，经企业申请，可续签合同一年。若在合同期内乙方有不配合甲方工作等严重违约行为或连续三个月考核不合格的（80分（不含）以下视为考核不合格）或年内两次被媒体曝光的或被区级通报连续两次不清洁村的，甲方有权提前终止合同，由此造成的一切后果和损失由乙方承担。6、招标项目考核办法：详见第二部分。7、资金来源：详见前附表第6项。

8、8、投标人合格条件标准：具有独立法人资格，营业执照经营范围内具有从事环境卫生清扫保洁工作的环卫专业企业、清洁服务公司、物业公司（不含分公司），拒绝联合投标。9、招标方式：公开招标10、投标费用（1）投标单位应承担其投标书编制与递交所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。（2）投标保证金。 对于未能按要求交纳保证金的，招标单位将视为不符合投标要求而予以拒绝。投标保证金缴纳详见“第一部分 投标须知”的前附表相关条款。投标保证金的退还：a.中标单位的投标保证金在合同签订后开收据到杭州市余杭区人民政府中泰街道办事处基本建设专户退还；b.未中标单位的投标保证金在中标通知书发出

9、后开收据到杭州市余杭区人民政府中泰街道办事处基本建设专户退还；c.本项目如存在质疑、投诉情况，保证金将延期退还。投标单位有下列情况，将被没收投标保证金。a.投标单位在投标过程中无正当理由撤回投标文件的；b.中标单位未能在规定期限内签署合同的。11、踏勘现场 （1）投标人将对工程现场及周围环境自行踏勘，以便获取自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担； （2）招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责； （3）投标人及其人员经过招标人的允许，可以踏勘目的进入招标人

10、的工程现场，但投标人及其人员不得因此使招标人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任； （4）如果投标人认为需要再次进行现场踏勘，招标人将予以支持，费用自理。12、本工程有关的特殊条款和标准（1）服务期内，中标单位作业人员配置必须满足实行8小时保洁制，作业时必须统一穿着反光条安全黄背心，保洁人员配备必须年富力强，身体健康，能胜任此工作的并在法定退体年龄以内。员工严格实行上班制，做到垃圾日清日运；并每天进行8小时工作制的道路巡扫，要求雨天不间断清理，杜绝雨天垃圾溢筒现象。（上门收集垃圾的保洁

11、人员须在规定的时间段内进行作业，不得在早晨6点前及晚上18点后再去上门收集。）（2）服务期内，必须投入相应的机械等设备，符合杭州市环卫行业标准化管理的要求，并纳入区智慧环卫监督平台管理。（3）服务期内，在迎检和各类创建活动中，中标单位应无条件服从招标人的安排，圆满完成各项任务，由于中标单位的原因失分或造成不良影响的，招标人有权进行处罚和清退中标单位，在迎检过程中，由于中标单位组织不力，由招标人组织人力、物力进行整治所涉及的费用，由中标单位双倍偿还招标人，招标人有权直接在保洁费中扣除。（4）服务期内所发生的任何安全事故一律由中标单位负责，招标人不承担任何责任。（5）服务期内，中标单位所产生的各项

12、费用（垃圾桶清洗费、垃圾运输费、垃圾分类费、分类垃圾收运费、突击整治费、垃圾清运车费、水费等），涉及公厕使用品、涉及农户办婚宴的垃圾分类和垃圾桶及时配备、以及和垃圾分类督导等，由中标单位自行考虑一并计入综合单价中，招标后招标人不再追加任何费用。（6）如中标单位在集中投放点内配备垃圾智能分类回收设备或设置公共分类垃圾桶若干组，相应的费用包括在投标报价内。（7）投标人中标后应向招标人交纳合同总价5的履约保证金。（8）所有保洁人员必须遵守村（社区）方的一切规章制度，认真配合好村（社区）方管理人员的各项工作。村（社区）方对承包方不合理作业程序可以提出修改建议，承包方需无条件服从村（社区）方；如村（社区

13、）方有预料外的迎检任务，承包方必须无偿服从并配合其工作。（9）中标单位不得将本项目分包或转包，否则招标人有权责令其停止作业并中止承包合同，所造成的损失由中标单位负责。（10）承包方需爱护村（社区）方公共设施，如因承包方人员的失误造成设施损坏的，由承包方承担赔偿责任。（11）设备要求：序号设备名称规格要求数量备注1扫地车（三维一体式）3吨 1辆2餐厨垃圾清运车 1辆3压缩式垃圾直运车2吨 1辆4保洁员入户收集电动车 6辆三个村按实际自然村备足注：以上设备要求中标单位须在收到中标通知书之日起10天内自行配备到位，纳入环卫站系统平台管理和区智慧环卫监督平台管理，所产生的费用由中标单位承担，以上设备不

14、得在中标区块以外与其他乡镇（街道）承包的保洁服务区域共用。（12）中标单位在签订本项目服务合同前必须具备符合投标文件中承诺的投入本项目所需作业人员、机具配备数量条件，中标单位若不能满足此条件的招标方有权更换中标单位，所造成的损失由中标单位自负。（13）列入本招标垃圾分类及保洁范围内的一年的所有费用为199.6551万元（以上价格含人工费、机械费、措施费、规费、税金及农民工工伤保险等一切费用），其中：紫荆村78.3299万元/年，新泰村58.7572万元/年，泰峰村62.5680万元/年，中标后不作调整。13、承包内容及要求（1）、各村域内的所有主要道路（县道、乡道、村道、组道、村民入户道路等）

15、进行每天一次的常态化清扫、洒水等保洁作业，确保道路及两旁整洁卫生。（2）、各村庄内所有农户产生的日常垃圾的上门收集、清运，做好垃圾的分类，并做好各农户垃圾分类的宣传和监督工作，垃圾需做到日产日清。（3）、农户厨余垃圾的清运，做到日产日清，并及时清运至中泰街道厨余垃圾处理中心进行无害化处理。（4）、对各村范围内的所有公共绿化进行养护，对绿化带可视垃圾进行保洁、修剪、浇水和补种，一年修剪不少于四次，及时处理和补种死苗。（5）、对各村范围内的所有公共水库、池塘及其他公共小微水体进行保洁，配备电动车、垃圾桶、网兜、下水裤、叉子等保洁设备巡回保洁。（6）、各村庄范围内的健身点、停车场、游步道、公交站、广

16、场等公共场所的卫生保洁工作。（7）、各村庄内所有墙面、电线杆等处的“牛皮癣”清除。（8）、各村庄内所有保洁范围内的垃圾（包括道路两侧垃圾、建筑垃圾、装修垃圾、秸秆、茭白草、其他农业垃圾等）的收集清运。（9）、各村庄内所有垃圾桶的清洗，要求对各垃圾房、处置点周边每天清扫一次。（10）、各村范围内公共厕所的保洁，对照标准做到目视墙壁干净，便池、水龙头等洁具洁净无黄渍、无异味、无臭味。（11）、对各村范围内村庄附近竹林、田野可视化垃圾的清理。（12）、对偷倒垃圾行为的监督，及时清扫清运偷倒的垃圾。（13）、对各村范围内的所有河道进行保洁、定期除草，配备船、网兜、下水裤、叉子等保洁设备巡回保洁，确保河

17、道整洁无垃圾、成片油污，河道两旁无明显杂草丛生。（14）、包括但不限于以上保洁内容，招标人可在不变更合同价前提下增加保洁内容。三、招标文件1、 招标文件的组成招标文件除以下内容外，招标人在招标期间发出的答疑纪要和其它补充修改函件，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用；招标文件包括下列内容：第一部分 投标须知第二部分、项目技术规范和服务要求、考核细则和评分标准第三部分、合同条件（合同的主要条款）第四部分、评标细则第五部分、附件2、 招标文件的澄清 投标人在收到招标文件后，对招标文件任何部分若有任何疑问，任何要求澄清招标文件的投标人，均应在投标截止前 5 天按招标公告中的招标人地址以书面形式

18、向招标人提交。不论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或是根据投标人的要求对招标文件进行必要做出澄清，招标人都将在投标截止日期 5天前以书面形式予答复，同时将书面答复给所有投标人。投标人应尽快以书面形式通知招标人确定已收到澄清纪要，澄清纪要作为招标文件的组成部分，具有约束作用； 3、招标文件的修改 （1）招标文件发出后，在投标截止日期 5天前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改； （2）招标文件的修改以书面形式给所有投标人，招标文件的修改作为招标文件的组成部分，并具有约束作用。投标人应尽快以书面形式通知招标人确定已收到修改文件；

19、（3）招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容均以书面明确的内容为准。当招标文件、修改补充文件通知、澄清（答疑）纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为准；（4）招标人保证文件澄清（答疑）纪要和招标文件修改文件补充通知在投标截止时间至少 5日前以书面形式发给所有投标人。为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标人可以酌情延长递交文件的截止日期，具体时间将在修改补充中明确。四、投标文件的编制和提交1、投标文件的语言及度量单位（1）投标人与招标人之间对投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均使用中文。投标人随投标文件提供的证明文件和

20、资料可以为其它语言，但必须附中文译文，解释这些文件，应以中文为准；（2）除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。2、投标文件的组成和密封（1）投标文件由技术标（含资信部分）和商务标二部分组成，分别密封在内外双层包封内封装，外封套上写明项目名称、项目编号、投标方名称并加盖单位公章和法人章，封套密封处加盖骑缝章。递交后，一律不得更改，否则视无效标处理；（2）内外层包封上标明“技术文件”或“商务文件”。外层密封处加盖投标人公章或密封章。内外层密封袋均应注明：项目名称： 招标编号： 投标人名称： “在2019年 月 日 时 分之前不得启封”的字样，并根据本须知

21、前附表的规定填入开标日期和时间。在外层包封上还应写明投标人地址、邮政编码；以便投标出现逾期送达时能原封退回。（3）如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，招标人对误投或过早启封概不负责。对由此造成的提前开封的投标文件，招标人将予以拒绝，并退还给投标人。3、投标报价3.1投标单位按招标文件规定的质量要求，结合作业地实际和企业自身实力自主报价。应参照余杭区城市化管理范围内绿化、市政、保洁分级分类办法及相关养护标准的实施意见（试行）确定作业任务量，在此基础上测定作业分项经费。经费构成:人员工资（各类意外伤害及社会保障五险一金、法定节假日加班费、高温费、岗位体检等）、办公场所费及办公设施费、工器具

22、、设备（含汽车）设施费、劳动保护费用、工具物耗、福利、待业费、垃圾运输处置费、垃圾处理费、垃圾分类费、洒水费、清洗费、机扫费、环卫设施、保洁费、税收、不可预见费用等。3.2投标人应充分考虑国家政策工资调整等因素，由此产生的费用应含在投标报价内，中标后不作调整。4、投标文件的组成投标文件由商务标、技术（含资信部分）标两部分文件组成。投标人应按下列名称、顺序、格式，并依据“投标人须知”的要求编列投标文件，投标人必须使用“第五部分投标文件格式”提供的表单格式，表格可以按同样格式扩展，但格式和说明固定不变，表格后提供相关证明资料。4.1投标文件的商务标1）法定代表人资格证明（详见投标文件商务部分格式1

23、）；2）授权委托书（详见投标文件商务部分格式2）；3）投标保证金交纳证明或凭证复印件；4）报价函（详见投标文件商务部分格式3）；5）投标报价汇总表（详见投标文件商务部分格式4）；6）投标报价明细表（一村一表）（详见投标文件商务部分格式5）；7）投标人需要说明的其它文件和资料。4.2投标文件的技术（含资信部分）标：一、资信部分1）评分响应表（详见投标文件技术部分格式1）；2）投标单位基本情况表（详见投标文件技术部分格式2）；3)企业法人营业执照、税务登记证原件及复印件加盖公章；4)投标单位获得质量管理体系ISO9001认证证书原件及复印件加盖公章；5) 类似项目业绩（详见投标文件技术部分格式3）

24、原件及复印件加盖公章；6）机械设备（详见投标文件技术部分格式4）原件及复印件加盖公章；7）投标人自有智能垃圾分类数据分析平台管理及相应设备的相应证明材料；8）获奖文件或获奖证书等相关原件及复印件加盖公章二、技术部分1)拟投入本项目组人员安排表 2）社保部门出具的投标单位近六个月缴纳社保的证明和2018年度财务审计报告3）质量管理体系4）保洁方案5）垃圾分类和垃圾清运方案6）文明安全保证体系和安全保证措施、安全生产制度7）员工管理制度8）对突发事故、自然灾害的处理及配合重大活动的应急预案9）台帐管理10）创建工作承诺11）合理化建议12）投标人需要说明的其它文件和资料注：未提供格式的由投标人自行

25、考虑5、投标文件的份数和要求投标文件要求分正本一份和副本四份，并标明“投标文件正本”和“投标文件副本”，投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标文件的正本和副本均应由投标单位加盖法人单位章和法定代表人印鉴。6、投标截止期投标单位应于前附表15中规定的投标截至时间前将投标文件密封送达指定地点，投标截止时间以后送到的投标文件，作为无效标。7、投标文件的修改和撤回（1）递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，以书面形式提出补充和修改投标文件，超过截止时间不能修改和补充投标文件。（2）经修改的投标文件应按本章第一款的有关规定递交，并在包封上注明 “修改”字样。（3）在投标截止期与招标结束之前

26、的这段时间内，投标单位不能撤回投标文件，否则其投标保证金不予退回。五、开标1、招标人将于投标截止时间的同一时间在前附表第16项所规定的时间和地点公开举行开标会议。2、参加开标会议的投标人的法定代表或其委托代理人应随带本人第二代身份证，委托代理人尚应随带参加开标会议的授权委托书，以证明其身份。3、投标截止时间以后送达的投标文件不予接收，并退给投标人；投标截止前已送达的投标文件，在投标截止后不予撤回，否则没收投标保证金。4、采用综合评估法，技术标和商务标同时开启，商务标与技术标必须同时为有效标。5、由下列情况之一的，投标人的投标行为为无效：（1）投标文件未按照文件的要求予以密封的；（2）投标文件中

27、的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的；（3）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认或内容不全；（4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；（5）投标文件逾期送达；（6）投标单位未准时参加开标会议的；（7）其他不符合招标文件规定的事项。6、 唱标当众宣布检查结果，并由招标人宣读投标人名称、投标报价汇总表及招标人认为适当的其他内容。7、记录唱标内容将做好记录，并由各投标人的法定代表人或委托代理人签字确认。六、评标、定标1、评标组织评标委员会由招标人代表及专家库抽取的专家等成员组成。2、评标办法综合评估法。其中商务标权重占15%，技术标权重占85%，即总分=商务分+技术分

28、，总分保留两位小数，后一位四舍五入；如出现总分相同，则采用抽签的方式确定中标候选人，由招标人先抽序号签，再抽中标签。评分细则附后。3、评标原则（1）由评标委员会对各投标人的技术与商务标进行符合性评审，依据评标办法推荐中标候选人。（2）评标委员会按规定否决不合格投标或界定为废标后，因有效标投标人不足3个，使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。4、无效标的确认在评标过程中，投标文件出现下列情况之一的，应当属于重大偏差范围，视作未能对招标文件做出实质性响应，作废标处理。（1）投标人的技术标明显不能满足服务质量标准或其方案明显不

29、可行的；（2）投标存在明显串标行为的；（3）投标人擅自变动招标人提供的招标范围的；（4）未按招标文件要求承诺的；（5）不符合招标文件的其他实质性要求的；（6）因重大变故，招标任务取消的。5、投标文件的澄清为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以要求投标人澄清其投标文件。投标文件如果数字表示的数额与文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。有关澄清的要求与答复，均应以书面形式为准，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容，澄清和确认的问题须经法定代表人或委托代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分。6、商务标细微偏差调整方法（1）对单价漏报，但有单项合价的，按单项合价除以招标文件工

30、程量清单相应栏目的数量所得的商，作为该项的单价；（2）既无单项报价，又无单项合价的（即价格漏报），按其他投标人的投标书相关栏中的最高报价取其报价，调整其合价；（3）招标人在评标期间不接受由投标人主动提出的对其投标书中任何方面所作的说明、澄清和修改；（4）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（5）合价金额与单价金额和工程量的乘积不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；（6）合价累计金额与合计金额不一致的，以合价累计金额为准，并修改合计金额及总报价（该修正后的总报价仅作中标候选单位排序用），但中标单位的中标价不改；（7）按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标

31、报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用，但中标价不作调整。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将拒绝并且其投标保证金或投标保函也将被没收，并不影响评标工作。7、评标内容的保密（1）公开开标后，直到宣布授予中标人合同止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料，和有关授予合同的信息，都不应向投标人或与过程无关的其他人泄露。（2）在投标文件的审查、澄清、评标和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人和评标小组其他成员施加影响的任何行动，都将导致取消投标资格。8、决标评标委员会根据评标细则规定进行评标，评标完毕，应当向招标单位提交书面评标报告，报告应有所有评标委员会成员签字，并按

32、得分由高至低推荐1中标候选单位。评标委员会提出书面评标报告后，招标单位一般应当在五日内确定中标单位，但最迟应当在投标有效期结束日三十日内确定。中标通知书由招标单位发出。同时把招标结果通知其他投标单位。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人应重新依法招标。招标人也可以授权评标委员会按排序规定直接确定中标人。招标人（或授权评标委员会）确定中标人并经公示报备案机关登记后，向中标人发放中标通知书。七、授予合同1、中标单位应在接到中标通知书十天内提交中标价5%的履约保证金和签订

33、服务承包合同，若中标人借故拖延或拒签合同或对标函方案和标价计算作出随意更改或未按承诺要求兑现的，即取消中标资格，没收投标保证金，并另选中标人，并按标价的10%补偿招标单位的经济损失。2、中标单位公示结束后马上与甲方协接，并及时做好保洁工程交接手续。3、定标后，招标人借故拖延合同或改变中标单位的，依据有关法律、法规的规定执行。4、招标文件中的服务期即为合同服务期，即合同签订之日起二年。5、按招标人的招标文件、中泰街道的中泰街道城乡环境卫生考核评分细则（试行）和中泰街道农村垃圾分类考核管理评分细则等有关规定、技术标准执行，核定是否拨付经费。6、保洁质量考核和保洁费支付1）、本项目合同服期限为二年，

34、中标方在合同签订前，应编写城乡环境卫生保洁和垃圾分类方案上报招标人审核后签订承揽合同，如不提供城乡环境卫生保洁和垃圾分类方案或城乡环境卫生保洁和垃圾分类方案不符合招标文件中规定的，招标人有权取消第一中标侯选人资格。2）、中标人在签订合同时需向招标人提交5%的合同履约保证金，在合同期内，如因承包人原因造成招标人财产损失的或承包人没有按要求履行合同的，招标人有权酌情扣去履约保证金；保证金在合同期满后三十天内退还（不计息）。3）本项目按月度考核，按前三个月考核评分结果的平均分为当季考核得分，并按当季考核得分支付城乡环卫一体化及垃圾分类费。考核付款如下：一档95分，按100%支付当季费用，二档85（含

35、）-95分，按90%支付当季费用，三档75（含）-85分，按80%当季费用，四档低于75分，按70%支付当季费用。4）、考核办法：根据中泰街道城乡环境卫生考核评分细则（试行）和中泰街道农村垃圾分类考核管理评分细则确定的城乡环境卫生一体化及垃圾分类管理作业标准，进行检查考核。考核办法、标准详见第二部分。7、中标人在合同期内乙方有不配合甲方工作等严重违约行为或连续三个月考核不合格的（80分（不含）以下视为考核不合格）或年内两次被媒体曝光的或被区级通报连续两次不清洁村的，甲方有权提前终止合同，由此造成的一切后果和损失由乙方承担。8、本招标文件由杭州余杭泰峰股份经济合作社 和 杭州政通建设项目管理有限

36、公司负责解释。9、本项目招标人为杭州余杭泰峰股份经济合作社，合同由中标单位跟业主及相关委托单位分别签订。10、如遇政策性变动，按照新政策有关要求执行。第二部分 项目服务要求、考核细则和评分标准一.项目服务质量标准要求1、公路保洁要求：1.1公路清扫保洁范围：县、镇乡、村级公路路面、绿化带、边沟以及道路两侧管理控制区域（县级各15米、镇乡级各10米、村级各5米，绿化宽于上达标准的，按绿化宽度）。1.2公路清扫保洁等级划分及质量标准符合下表规定质量标准 保洁等级一级二级划分依据县级公路，镇乡级公路，重点通村公路其他通村公路质量要求路面无果皮、废纸杂物，无积泥、建筑垃圾、建材堆积农作物，边沟畅通，侧

37、石干净，附属设施整洁，两侧管理控制区内无成堆、成片垃圾杂物及明显散落垃圾。道路两侧（包括村道两侧农田、田地）可视范围内杂草清理、白色垃圾等。路面及两侧控制区无成堆、成片垃圾杂物及明显散落垃圾、道路两侧（包括村道两侧农田、田地）可视范围内杂草清理、白色垃圾等。保洁时间8小时每天清扫次数巡回保洁不少于2次机扫次数1洒水次数2备注余杭区交通兼有城市化功能道路保洁标准参照城市1-2类道路；其余公路有条件的实施机扫和洒水，气温低于2时停止洒水1.3公交站点果壳箱等环卫设施保持整洁，每天清理不少于1次，无满溢，周围3米内地面无抛洒、积存垃圾。2、河道保洁2.1河道保洁范围：区级河道、镇乡级河道及其控制区域

38、（区级河道两侧各10米，镇乡级河道两侧各6米）。2.2河道保洁等级等级划分及质量标准符合下表规定质量标准 保洁等级区级河道镇乡级河道质量要求河面清洁无垃圾、无杂草落叶，水生植物有序养殖，有效控制；河岸（滩）无垃圾、无污垢和卫生死角；两侧管理控制区内无成堆、成片垃圾杂物及明显散落垃圾，垃圾日产日清，规范处置。河面清洁无垃圾、无杂草落叶，水生植物有序养殖，有效控制；河面清洁无明显散落垃圾，河岸（滩）无成堆垃圾和卫生死角；两侧管理控制区内无成堆、成片垃圾杂物及明显散落垃圾，垃圾日产日清，规范处置。保洁时间10小时（1-4月，11-12月）；12小时（5-10月）每天清扫次数不少于2次；巡回保洁不少于

39、2次备注夏季高温间由保洁单位合理调整作业时间2.3河道保洁船只的船容船貌应保持整洁，蚊蝇孳生季节每天消杀。3、农村保洁3.1农村保洁范围：村委所在地、村民广场、活动中心、小集镇、通组过户道路（含沟渠）等。3.2农村保洁等级划分及质量标准符合下表规定质量标准 保洁等级重点区域一般区域划分依据村委所在地、村民广场、活动中心、小集镇、撤村建居社区村庄的其他区域及通组过户道路质量要求路面、路边、绿化带及可视范围内无杂草、无暴露垃圾、无白色污染、无水面漂浮物、无卫生死角；垃圾房（桶）及周边整洁，无污水、异味。路面、路边、绿化带及可视范围内无杂草、无成堆垃圾、无明显散落垃圾、无卫生死角；垃圾房（桶）及周边

40、整洁、无污水、异味保洁时间8小时每天清扫次数普扫1次；巡回保洁巡回保洁垃圾收集不少于2次不少于1次3.3农村垃圾收集实行生活垃圾袋（桶）装化上门收集方式。4、公共厕所保洁4.1公厕无明显臭味；墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画；地面干净无积水，蹲位整洁无污物，槽内无积粪各垢；小便槽（斗）无水锈尿垢、垃圾；沟眼、管道畅通。4.2保洁工具应放置整齐，照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、烘手器、冲水等设备完好，无积灰、污物。4.3公厕四周5m范围内，无乱堆杂物、杂草、垃圾、粪便、污水等。4.4蝇蚊孳生季节，定时喷漆洒药物，有效控制蝇蛆孳生。4.5公厕内门窗保持完好，维护及时，照明

41、设施完好。5、垃圾清运、转运及无害化处理5.1垃圾收集设施内生活垃圾日产日清。5.2清理、收集的各类垃圾必须按指定的地点倾倒。5.3垃圾运输密闭，无抛洒、吊挂和污水滴漏，运输车辆作业后及时清洗，干净停放。5.4生活垃圾统一实行无害化处理，禁止自行简易填埋、焚烧，禁止工业垃圾、建筑垃圾等入生活垃圾处置场所。5.5生活垃圾无害化处理率100%。5.6不得将生活垃圾清运至各村临时堆放点。6垃圾分类要求：6.1生活垃圾分类按“2+X”进行分类，“2”以户为单位，将生活垃圾分为可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾两类；“X”主要指可回收垃圾、有毒有害垃圾、建筑垃圾等。6.2可腐烂垃圾，主要指厨余垃圾，包括剩菜剩饭、

42、果皮蔬菜、动物内脏、零食碎未、变质食品、笋壳笋根、枯枝烂叶，作物秸秆、残次水果、动物粪便等，分类垃圾桶颜色为绿色，标识同城市厨余垃圾。6.3不可腐烂垃圾，指可腐烂垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、建筑垃圾以外的其它生活垃圾，如餐巾纸、卫生纸、妇女卫生用品等难以回收的废弃物。分类垃圾桶颜色为黄色，标识同城市其他垃圾。6.4可回收垃圾，主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料等可回收利用的物品。分类垃圾桶颜色为蓝色，标识同城市可回收垃圾。6.5有毒有害垃圾，指存在对人体健康有害的重金属、有毒物质、对环境造成现实危害或潜在危害的废弃物，如电池、灯泡、油漆桶、家电类、过期药品等。分类垃圾桶颜色为红色，标识同

43、城市有毒有害垃圾。6.6生活垃圾分类按照浙江省生活垃圾分类规范，实行加分法。6.7设置宣传栏，结合集中投放点，设置垃圾分类宣传栏若干个，相应设置公共分类垃圾桶若干组（包括红黄蓝绿4个桶）。7、垃圾分类收运要求：对居民和农户产生的生活垃圾实行分类收集和分类运输。生活垃圾收集的基本模式是每户农户配置两种分类垃圾桶（干、湿垃圾桶），如干垃圾桶内有可回收垃圾应及时做好回收统一放到指定点。用于投放分类后的垃圾由保洁员每日上门收集或到集中投放点收集后，分别运送至街道餐厨垃圾处理站及生活垃圾中转站或直接运送至垃圾填埋（焚烧）厂。“X”类垃圾的收运，在公共区域设置定点集中投放点，配置大型分类垃圾桶若干组，收集

44、可回收垃圾和有毒有害垃圾。并通知（或运至）废旧物品回收企业或固废处理公司进行收购、清运。8、绿化养护方面：（1）日常绿化养护费包括：绿化养护人工工资、绿化施肥费、绿化浇水费、绿化防病防虫用药费、绿化零星补植费、防台抗雪等应急物资储备费、其他费用；（2）绿化养护人员最低要求详见本招标文件人员配置表。（3）绿化施肥费：每年施肥不少于2次，平日应及时追肥，确保绿化生长所必需的养分，用有机肥或复合肥0.5kg，该项费用最少不低于日常绿化养护费的9%；（4）绿化浇水费：养护企业需及时发现、及时补充绿化所需水份。天气炎热时，养护企业应抗旱保绿工作，及时给喜阴植物搭建遮阴网，确保绿化不因缺水死亡，并及时交纳

45、绿化水费，该项费用最少不低于日常绿化养护费的9%；（5）绿化防病防虫用药费：要求综合防治，以防为主。病虫害危害应控制在以不影响观赏效果的范围之内，其中食叶性害虫危害的叶片，每株不超过5%；刺吸性害虫危害的叶片，每株不超过10%；无蛀干性害虫的活虫、活卵，该项费用最少不低于日常绿化养护费的5%。（6）绿化零星补植费：因企业养护不力引起乔木死枯株，或灌木（草坪）枯死株面积在10/处以下，养护企业应无条件进行补植相同品种的苗木，该项费用最少不低于日常绿化养护费的5%； （7）防台抗雪应急物资储备费：绿化养护企业重点做好绿化养护中抗旱遮阴网、防台抗台毛竹和快速支撑钢管、抗雪竹竿等物资储备和响应工作，其

46、中快速支撑钢管只能做为一部分应急物资储备，不是唯一的抗台应急物资。9、安全、文明作业9.1保洁人员应穿反光安全工作服上岗，作业时按车行线反方向清扫，保洁车辆靠边或人行道停放，车容整洁。9.2保洁人员应文明作业，不得将垃圾、污水扫到、溅到行人身上，禁止将垃圾堆放或停留在窨井盖上。垃圾送往指定地点，禁止将垃圾扫入或倒于窨井、绿地、河道、河岸等处。9.3机械化清扫车和洒水车出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除，禁止带故障运行。9.4机械化清扫车和洒水车作业时必须开警示灯或发送警示信号；机扫作业时，应喷水压尘。冲洒水作业应适当控制水压和车速，避免反水溅到路边的行人。9.5机械化清扫作业时，应视道路

47、和车况实际确定优质、高效的合理车速，但最高车速不宜超过10公里/小时。9.6机械化清扫车和洒水车驾驶员在工作过程中，要遵守道路交通安全法，礼让行车，注意行人的安全。9.7河道保洁船舶符合航管部门要求，作业器具标识明显，作业行船安全，防止超载、颠覆、进水。安全救生用具齐全，定期实施设施安全检查。河道保洁时，若遇大风、暴雨、下雪停止作业，冰冻天气可适当缩短保洁时间。10、其他要求：10.1乙方在保洁作业中投入的机械设备、人员配置等必须与投标文件中所承诺的数量规格相符合。加强日常作业质量管理，做好作业质量自查日记。10.2乙方应配合甲方认真做好垃圾减量化工作，规范管理、文明作业、自觉接受招标单位及其

48、上级各部门领导的检查和社会监督，对出现的问题要及时整改。10.3作业时应严格遵守交通规则、遵守劳动纪律、遵守安全操作规程，作业人员须统一穿戴安全反光背心和反光帽，佩证上岗。新职工上岗前必须组织安全教育培训，掌握安全作业知识后方能上岗作业。加强日常安全生产管理，确保职工人身安全。如遇各种意外事故发生由中标单位自行负责，并依照法律法规妥善处理（事故情况应及时书面告知招标单位）。10.4乙方不得以任何名义擅自向交通道路沿街单位和个人收取环卫保洁费用。10.5果壳箱、垃圾房（桶）应定期保养保持整洁完好无缺失，承包期间因作业操作不善或其它原因造成破损、缺失、被盗的，由乙方承担费用并负责修复或更新（果壳箱

49、更换款式应保持原样，或经甲方同意后调整款式）。10.6专用作业车辆要有反光标志、有编号、有监督电话、有责任单位、车辆停放场所乙方自行负责解决。10.7本着以人为本、关爱职工的理念，严格遵守有关劳动法规，落实杭州市人民政府办公厅关于进一步解决环卫工人实际困难，保障其合法权益的意见精神。如因违法、违规并造成不良后果的，其责任由乙方自负。11、加强应急管理1、制定灾害性天气应急预案，建立应急救灾队伍，将应急预案和人员名单上报甲方备案。2、遇灾害性天气，听从甲方统一指挥，及时组织人员夏季抗台、排涝，冬季遇积雪必须及时组织人员进行抗雪，根据甲方要求，做好清障、扫雪工作。 3、对各种突发情况能及时反应，并

50、在24小时内处理完毕。自然灾害过后，及时组织人员整修标段范围内问题。二、本项目实施考核办法1、考核办法（试行）为有效推进中泰街道城乡环卫一体化管理新机制，提升中泰街道城乡环境卫生管理水平，有效改善整体环境面貌,并促进生活垃圾三化四分，进一步加强生活垃圾分类管理，提升分类水平，实现垃圾分类全覆盖，特制定本考核办法。一、考核范围、对象（一）考核范围村（社区）内的道路、广场、河道、公共区域、公共厕所等卫生保洁养护及公共设施维护等（包含公厕保洁、牛皮癣清除、道路及绿化带内卫生保洁、健身点保洁、公园整治清扫、建筑垃圾偷倒处理、池塘及河道保洁、垃圾筒、果壳箱、垃圾房清倒保洁等），做好“四边三化”垃圾清运及

51、上级部门清洁卫生迎检工作及清洁卫生和垃圾分类的宣传、农村生活垃圾分类及收运等。（二）考核对象本项目中标单位。二、考核内容中泰街道城乡环境卫生考核和中泰街道农村垃圾分类考核两部分三、考核组织由村（社区）组织考核工作,并定期研究、协调和解决考核中的突出问题，加强村社与科办间的联系与沟通，形成工作合力。四、考核方式：考核月度检查、年终考评的方式进行。1.月度检查。由村（社区）人员对各考核对象的城乡环境卫生保洁和垃圾分类工作进行抽查，并按考核细则进行打分；及时通报各单位在考核过程中存在的问题，并对问题整改落实情况进行指导、跟踪、检查。月度考核得分=城乡卫生保洁考核得分*60%+农村垃圾分类考核得分*4

52、0%季度考核得分为三个月度考核得分的平均值2.年终考评。年终考评为一年内月度考核得分的平均值计算得出，考核结果定期进行通报。以上得分四舍五入保留两位小数。2、中泰街道城乡环境卫生考核评分细则（试行）序号考评内容检查内容评分标准分数1公共区域保洁35分道路、绿化、建筑周边、休闲场所、水域等公共区域路面、绿化有零星垃圾的每处扣0.5分，成堆暴露垃圾、卫生死角扣2分。路面积泥、扬尘每处扣2分；路面污渍、污水每处扣1分；晴天道路明显积水、路面雨水井沟眼堵塞、有积泥（嵌石）每处扣0.5分。垃圾收集设施垃圾收集设施设置不规范每处扣0.5分。垃圾收集设施出现不洁、满溢等每处扣0.5分；垃圾收集设施破损每处扣

53、1分公厕管理指示牌、标志牌、管理制度缺损等每处扣1分。日常保洁不到位每处扣1分，如内外环境不洁、设施缺损，无障碍设施未正常使用等建筑及装璜垃圾规范处置村（社区）未设置建筑及装潢垃圾临时堆放点扣2分，区域内路边、河边随意乱堆放建筑及装潢垃圾，每处扣1分。2公路保洁15分公路路面、边沟、绿化及两侧管理控制区域零星垃圾每处扣0.5分；成片垃圾、杂物每处扣1分；路面积泥、扬尘每处扣1分。公路附属设施（公交站、护栏、标志牌等）垃圾收集容器设置不规范、内外不洁、满溢、破损等每处扣0.5分；护栏、标志牌不洁每处扣1分。3河道保洁15分河道及两侧控制区域零星垃圾每处扣0.5分；有大面积垃圾、卫生死角，扣2分；

54、漂浮水生植物无序生长，每处扣2分。4垃圾收运及无害化处理10分中转站管理管理制度、操作制度缺失，设施设备缺损每处扣1分；日常保洁不到位每处扣1分，如垃圾未日产日清，每发现一次扣1分。垃圾按指定地点倾倒、处理随意乱倒垃圾，每次扣5分。焚烧垃圾每处扣2分，有垃圾焚烧痕迹每处扣0.5分。5作业规范10分人工作业未按定落实普扫、巡回保洁落实不到位的每次扣1分；作业未穿反光背心（救生衣）每次扣2分；违反交通规则每次扣2分，发生有责安全事故每次扣5分。机械作业未按照规定进行洒水、机扫、清洗的每次扣1分；机扫车、洒水车未按规定使用警示灯、提示音每次扣1分；环卫专用车辆维护不到位每次扣1分；垃圾清运车发生抛洒

55、滴漏、吊挂等每次扣5分；垃圾清运未按规定区域作业每次扣2分6应急保障5分恶劣天气应急保障恶劣天气下，应急保障不力的扣5分。7投诉整改及信息报送10分公众监督媒体曝光、信访处置不力等扣5分检查监督市查、区查抄告每发生1条扣1分，整改不到位扣3分整改及信息报送未按时间及要求上报资料的扣1-2分（不整改反馈材料、各类统计报表、工作计划总结、自查照片）。合计得分备注：该城乡环境卫生考核评分细则随时由街道完善更新作为依据3、中泰街道农村垃圾分类考核管理评分细则项目细则考核方式考核得分情况分类设备日常管理（70分）1. （2分）分类投放桶配置齐全，每户至少配备一组分类收集桶，末按规定配备的每处扣1分。2.（3分）分类桶标识清晰、维护到位，摆放正确有序。垃圾桶破损、分类标