浅析劳动争议案件中的几个程序问题

1、近年来，一些法院在审理劳动争议案件中遇到许多程序问题， 由 于现行法律、 行政法规和司法解释中对此没有明确规定， 影响了案件 的及时、正确处理。 下面，我们就曾经接受过有关法院咨询的 几个程序问题，作一些粗浅的分析，并提出一些不成熟的见解，期望 能对一些法院和审判人员有所帮助。 一、关于应否受理当事人 不服仲裁机构不予受理仲裁申请的决定的起诉问题 根据我国 劳动法第 79 条、82 条的规定，劳动争议发生后，当事人一方可 以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁； 提出仲裁要求的一方应当自 劳动争议发生之日起 60 日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。 根据国务院发布的企业劳动争议处理条例第 23

2、 条的规定，当事 人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起 6 个月内，以书面形 式向仲裁委员会申请仲裁； 当事人因不可抗力或者有其他正当理由超 过 6 个月申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。 这就是说， 当事人无论是因发生劳动争议还是因其权利受到侵害而向劳动争议 仲裁委员会申请仲裁，都要受法定时效的限制。超过法定的仲裁时效，而且又没有不可抗力原因或其他正当理由， 当事人就丧失了 申请仲裁的权利。但在实际生活中， 当事人超过 60日或 6 个月法定仲裁时效而仍坚持要求劳动争议仲裁机构受理其仲裁申请的事 例屡见不鲜。 有的劳动争议仲裁机构对超过法定仲裁时效的书 面仲裁申请拒绝接受， 更不想作

3、出书面答复处理， 当事人只得继续四 处上访。 有的劳动争议仲裁机构虽然勉强接受了当事人这种超 过法定仲裁时效的书面仲裁申请， 但对劳动争议不作出实体处理， 而仅从程序上作出不予受理的决定。 如北疆某市一家国有企业的 职工王某，在该企业生产经营不景气、工资不能正常发放的情况下， 外出做生意。 后该企业不止一次通知王某回单位上班，但王某 执意不回，单位即根据企业职工奖惩条例第 18 条的规定，对王 某作出了予以除名的决定。王某知道单位已将其除名后，没有在法定仲裁时效内申请仲裁。直至事发近一年后才回单位向仲裁机构提出书面仲裁申请。该仲裁机构以王某的仲裁申请已经超过法定时效为由，作出了不予受理的处理决

4、定。 王某因对该 处理决定不服而向法院起诉。王某的起诉，提出了一个值得研讨的问题，即当事人因不服劳动争议仲裁机构对其仲裁申请作出不予 受理的仲裁决定而提出的起诉，法院是否应该受理。 在最高法 院去年年底召开的全国民事案件审判质量工作座谈会对此问题作出 肯定性的回答之前， 我区大多数的法院和审判人员对此问题持否定意 见。 直至今天，还有一些法院和审判人员由于不了解这次座谈 会的精神，依然认为仲裁机构对于当事人的仲裁申请作出不予受理的 仲裁决定， 等于该劳动争议未经仲裁机构仲裁， 当事人对此不服提出 起诉，人民法院不应受理。 根据我国劳动法和国务院发布 的企业劳动争议处理条例的规定，仲裁机构的仲裁

5、是当事人向人 民法院起诉的前置程序； 劳动争议未经仲裁， 当事人不得向人民法院 起诉。 但是，当事人向仲裁机构申请仲裁，并非要仲裁机构一 定对劳动争议作出实质性处理才是仲裁， 如果仲裁机构认为当事人提 出仲裁申请已经超过法定时效而仅在程序上作出不予受理的处理， 也应认为仲裁机构对劳动争议已经作出了仲裁， 当事人不服该仲裁而向 法院起诉的，人民法院应该受理。全国民事案件审判质量工作座谈会纪要中的有关内容就体现了这种精神， 即为了使劳动争议能够 及时有效地得到解决，对于劳动争议仲裁委员会作出不予受理的通知 或决定、裁定的，可视为劳动争议仲裁机构对该劳动争议已经作出处 理，当事人对此处理不服，向人民

6、法院起诉的，人民法院应予受理。二、关于应否审理劳动者的反诉问题根据我国劳动法第83条的规定，劳动争议当事人双方对仲裁裁决不服的， 都可以在法定期 间内向人民法院提起诉讼。这样在实践中，就会出现如此情形，劳动者因利益受到侵害如工资被扣发而申请劳动争议仲裁机构仲裁， 用人单位对仲裁裁决不服而提起诉讼，请求人民法院确认其对该劳动 者作出扣发工资的处理是正确的。这样劳动者在仲裁程序中是原告，而在诉讼程序中却成了被告，他为维护自己的利益，不得不提 出反诉，请求法院判令作为原告的用人单位给其偿付扣发的工资。 被告的这种反诉是否属民事诉讼意义上的反诉， 法院应否一并审理？ 对此审判人员也持有不同的意见。一种

7、意见认为，该劳动者的反诉不符合民事诉讼法规定的条件，不应将其反诉一并审理。另一种意见则认为，该劳动者的反诉基本符合法律规定的条件， 法院应 该确认其反诉成立；如果法院不一并审理该劳动者的反诉， 就无法了 解双方当事人之间的劳动争议。笔者赞同后一种意见，其理由有三1劳动争议发生在用人单位和劳动者之间，一般是因为用人单 位实施某种行政管理行为所引起的， 就这一点来说，双方当事人的争议不属平等主体间的民事关系。但是一旦一方起诉，诉讼程序开始，他们的争议就成为了民事案件，人民法院审理这类民事案件， 适用民事诉讼法规定的程序，这就使被告一方提出反诉有了程序法上 的根据，人民法院不审理这样的反诉请求于法无

8、据。2劳动争议民事案件的被告提出的反诉，基本符合民事诉讼法规定的特征。根据我国民事诉讼法的规定，所谓反诉，是指在已经开始的诉讼程序 中，被告向本诉的原告提出的一种独立的反请求，目的是为了抵销或吞并本诉原告的诉讼请求。本案中，该劳动者在本诉中是被告，而在反诉中是原告；该劳动者要求原告偿付扣发的工资的反诉请求， 与作为用人单位的原告提出的请求法院确认其扣发工资的正确性的 诉讼请求相互牵联又相互独立；该劳动者提出反诉请求的目的在于抵 销、吞并原告所主张的民事权利，以使自己的反诉主张得以实现。 由此可见，该劳动者所提出的反诉，符合民事诉讼法所规定的反诉特 征，人民法院不确认其反诉成立，是没有道理的。3

9、劳动争议案件的当事人向法院起诉，虽然是因为对劳动争议仲裁机构的裁决不 服，但按照最高法院有关司法解释的规定， 劳动争议仲裁机构不应成 为民事诉讼的被告，而且法院不能将劳动争议机构的裁决作为审查和 审理的对象，而仍应将劳动争议的双方列为当事人， 法院只能就双方 争议的事实和诉讼请求进行审理和裁判。这样，如果法院对被告的反诉请求不作一并审理，在原告的诉讼请求不成立而被判决驳回 的情况下，法院就无法在该案的判决中表明对被告原争议的权益主张 给予支持，使受害方的合法权益得不到切实的保护。相反，如 果法院对被告的反诉请求作一并审理， 就可以避免这种尴尬局面的出现。 三、关于当事人起诉后撤诉，另一方当事人

10、能否申请人民 法院强制执行的问题 司法实践中有这样的案例某甲在劳动中因 工伤事故致使人身受到伤害，要求用人单位某乙赔偿损失 15000 元， 遭到拒绝后便申请劳动争议仲裁机构仲裁。 该仲裁机构裁决某 乙赔偿某甲因工伤事故受到的经济损失 15000 元，某乙不服而向人民 法院提起诉讼。 此案在审理中，某乙提出撤回起诉的申请，并 表示愿意给某甲偿付 15000 元赔偿费。 法院裁定准许某乙撤回 起诉。但时过一个多月， 某乙并没有给某甲偿付赔偿费。期间，尽管某甲多次找某乙索要，仍无结果。 无奈，某甲申请人 民法院强制执行。 对人民法院应否受理某甲的申请，存在两种 不同的意见。 一种意见认为原仲裁裁决

11、因某乙的起诉已经失去 了效力，某甲申请人民法院强制执行已经没有执行根据。 另一 种意见则认为某乙起诉后又撤诉， 使原仲裁裁决的效力得以恢复， 某 甲向人民法院申请强制执行并非没有执行根据。 我们认为后一 种意见是可取的。 从理论上讲，仲裁机构作出的裁决，并非当 然具有法律效力，只有在法定期限内当事人没有向法院起诉，该裁决才产生法律效力， 当事人不自动履行的， 另一方当事人可以向 人民法院申请强制执行。 如果当事人在法定期限内向法院起诉 了，该裁决则不发生法律效力，在此情况下，仲裁裁决当然不能成为 强制执行的根据。 但如果原告在诉讼中申请人民法院撤回起诉， 并得到了法院裁定准许， 这就表明原告主

12、动放弃起诉权， 愿意接受仲 裁机构的裁决，在此情况下，原仲裁裁决发生了法律效力，应该成为 另一方当事人申请人民法院强制执行的根据。 某乙起诉后又撤 回起诉， 使仲裁裁决产生法律效力， 在某乙拒绝履行仲裁裁决所确定 的赔偿义务的情况下， 某甲申请人民法院强制执行， 人民法院应该受 理，并应以仲裁裁决为根据，强制执行某乙的财产。 四、关于 劳动者因劳动报酬或人身损害与用人单位发生纠纷未经仲裁即起诉 法院应否受理的问题 审判实践中，有一些与劳动有关的纠纷未 经仲裁当事人即向法院起诉。 如打工仔某甲临时受雇于某乙单 位，为该单位干清除垃圾、 砌围墙等杂活 20 多天。 因为事先双 方没有就报酬订立书面

13、合同， 到完工时， 某乙单位给某甲付劳动报酬 时双方发生纠纷，某甲便向法院起诉。 再如黄某为某私营加工 厂做工，在操作机器时一只手被砸伤致残， 双方因赔偿问题发生纠纷， 黄某未申请仲裁机构仲裁即直接向法院起诉。 法院应否受理上 述某甲和黄某的起诉？审判人员持两种不同意见。 一种意见认 为不该受理，理由是该纠纷未经仲裁程序； 另一种意见认为可以受理， 理由是这类纠纷属于传统的民事劳动报酬、 人身损害赔偿案件的范畴， 法院可以根据民事诉讼法有关条款的规定予以受理。 我们认为 后一种意见比较合理，且有利于保护受害者、弱者的合法权益。 如前所述，根据我国劳动法的规定，劳动争议必须经过仲裁机构 仲裁后当

14、事人才可以向法院起诉。 这是法院受理劳动争议案件 应该坚持的一条原则。 但是，有一些与劳动有关的纠纷，如本 文所举的两例纠纷从严格意义上说不属劳动争议， 而属一般劳动报酬 纠纷和受雇人在为雇主从事劳动中发生的人身损害赔偿纠纷。这类纠纷的当事人，即使事先向劳动争议仲裁机构申请仲裁， 仲裁机 构一般也会以双方没有订立劳动合同或不属劳动争议为由拒绝受理。如果法院对这类与劳动有关的纠纷， 也坚持仲裁前置程序，就会使受 害人告状无门，合法权益得不到法律的及时保护。不言而喻，在这类纠纷中从事劳务者不仅总是受害人， 而且往往处于弱者的地位, 他们因索要劳动报酬或人身损害赔偿费直接向法院起诉，法院可以按照一般

15、民事纠纷案件予以受理。这样做并不违反民事诉讼法的规定，而且有利于保护劳动者的合法权益， 体现法律保护受害者和弱 者利益的正义性，也有利于及时化解纠纷、化解矛盾，促进社会的安 定团结。原生生物的主要类群习题一、选择题1、桃花的下列结构中，经过发育最终成为果实的是()A、子房B、子房壁C、胚珠D、受精卵2、呼吸作用的实质是()A、分解有机物，贮存能量B、分解有机物，释放能量C、合成有机物，贮存能量D、合成有机物，释放能量3、旱地里的农作物被水淹没后，要及时排涝，主要是为了促进()A、叶的光合作用B、叶的蒸腾作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了()A、提高作物

16、对水分的吸收B、提高作物对土壤中无机盐的利用率C、提高作物的蒸腾作用D、提高作物的光合作用5、下列关于光合作用原料的叙述中，不正确的是()A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中，将试管先后放在离白炽灯如下距离处，在相同时间内试管内产生气泡数量最多的是(A、10厘米 B 、20厘米 C7、贮藏蔬菜、水果要保持低温，这是因为(A、温度低，减少细菌病害BC、温度低，促进光合作用积累D二、实验探究题1、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验”、30厘米 D 、40厘米)、温度低，呼吸作用弱，有机物消耗少、温度低，蒸腾作用弱的具体步骤，请回答有关问题： 把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。 用黑纸把一片叶的一部分的正面和背面盖住，然后移到阳光下，照射3小时4小时。 剪下遮光的叶片，去掉黑纸。 将叶片放在盛有酒精的小烧杯中，再放入大烧杯内隔水加热，叶片颜色逐渐由变成。 取出叶片，用清水漂洗干净。然后放在培养皿里，向叶片滴加碘液。 稍停片刻，用清水冲洗掉碘液。这时可以看到，叶片遮光部分呈色，没有遮光的部分呈色。(1) 步骤的作用是：