如何确定预防性养护的标准

1、标准是行业的发展方向胡文友（安徽省公路管理局副局长高工）前面几位专家的发言中有很多真知灼见，我的感触也很深，最近一两年在养护工作上下得功夫比较多，从养护工作者的角度来说，我最大的一个体会就是，这么多年来，我们一直都在提倡， 逐渐把粗放化的管理往信息化方面发展，但实际上，我们养护的现状还有很多是处于粗放式状态的，无论是养护的理念还是养护的手段、技术，都还有很大的改进空间。我们的行业确实有很多东西应该加强研究。养护工作怎么样才算做得好，标准很重要，这就涉及到养护标准如何制定的问题。我们养护上有很多的指标， 实际上是一个从我们行业角度提岀的指标，那这个指标如何与考核挂钩，确实是我们工作中应该考虑的问

2、题。我们省局现在正在抓精细化管理，所谓精细化管理， 就是如何从养护的理念，养护标准的制定，养护工作的实施这几个方面来考虑。其中很重要的就是养护的标准。部里虽然有这样的指标，但是没有明确告诉你需要保持在什么样的状况。比如使路面保持良好的技术状态”，这种语言操作起来难度就很大，状态良好”谁来评定？是公众、驾驶员、我们的用户来评定呢，还是由政府主管部门来评定？现在我们省给自己定了一些量化的指标，保持什么样的水平，什么状况要进行坑槽修补， 出现应急状况后多长时间能赶到现场等， 这些都应该我们就可以可见标准争后，如达不到， 些方面的扶持等。宽养护资金的财政预算,指还的。缺,公沪柝嗫碗诅普理养护号业网是量

3、化指标，这对我们的养护政策的制定都是非常 给政府部门建议，路况下降很厉害； 的制定是很重要的，在此基础上Ik 取更大的份额。最近在养护行业提出一个非常好的观点，就是预防性养护。我们为什么要做预防性养护？预防性养护的理念非常好，但是它的实施是需要资金作保证的，我们从哪里去争取资金？如果我们不能用一些令人信服的数据说话，那养护资金的计划安排肯定是落空的。 所以，这些都是要在标准的基础上制定相应的政策，推动养护工作的进行，所以我觉得这方面的很多工作都是应该细化的。关于标准的其他方面，也有专家讲到了，大中修工程的验收依据的都是建设领域的标准,所以这方面的标准也有待加强。这个行业有很多工作等着我们去做，

4、而且可以做得更深、更细。 成立专家委员会，给大家提供更好的平台和机会来探讨，怎样把我们的养护工作做得更有水平、 有品位，将是我们这个行业发展的方向。为什么说我们现在的养护质量，也要提到标准？从管理角度考虑，标准是评价养护工作好坏的依据，也是社会界定公路上发生的法律纠纷责任的依据。费税改革后，养护资金都来源于政府的财政预算，而养护资金需求的提岀都是基于对未来路况的需求提岀来的，如果没有标准，那么养护资金的需求从何而来呢？所以，基于以上几点考虑，我们的行业一定要有相应的标准作为支撑。很重要的一点是，这些年来，我们的行业一直处于执行政策的状态，是政策的实施者、执行 者，今后，更应有意识地成为政策的引

5、导者、制定者，标准的制定就是把我们逐步从政策的执行 者引导成为制定者。同时，标准的制定只是一个参考的依据，而不是僵硬地执行，要把继承和创新很好的结合起来，才会在做事的时候更有方向感，把行业做得更好。要有强制的行业标准 ”祖熙宇（辽宁省交通厅公路管理局副局长高工）目前的养护管理工作，存在重设备、重材料，轻技术、轻工艺的倾向。不知其他省的情况如 何，在辽宁是存在这种问题的。由于预防性养护是新的技术，在测算单价上没有定额可以参照、 借鉴，基本是按照设备、供料来测算，定岀来的成本一般都是相对于传统的施工而言有一定的利 润空间，所以导致各施工单位踊跃地参与预防性养护市场，但有很多的施工单位与科研院所和高

6、校所做的养护上的研究是没办法相比的。很多施工单位认为，只要买了稀浆封层车、碎石封层车，干了活，把利润挣到手，目的就达到了。但是，对封层的配合比设计、材料的控制和把握、质量 的控制和评价等等技术方面问题，都缺少系统和深入的研究，以至于施工出的路面质量参差不齐。所以我认为，每项技术都应做岀深入的研究，形成规范或指南。我认为推进养护行业的发展，要有一个强制的行业标准和规范，使基层的各级领导有据可行。标准的制定应参考基层人员对一段路的使用情况与基本状况的评测，以及公众使用时的评价，选取两方面达成的平衡点作为参考。沈忠仁（四川省交通运输厅公路局总工程 标准、规范使养护管理工作得以顺利地执行 些行政管理方

7、式有关。对于基层的管理干部来i=r建议，就是要以强制性的 面来考虑的，与现在的一规范可可能超越行业范畴”这样会对工作顺利地执行起到很好的支持作用；如果只是指导性的规范，就没有很强的制约性，有可能就会出现可做可不做的现象。其实这两种建议都有道理，就看我们怎么把它们结合在一个大的环境中。最近我看到中国公路有篇文章就讲到，不要过于拘泥于标准、规范，一个称职 的工程师，应该不是简单地服从规范，而应该是对规范精确的理解和把握，从而创造性地工作。但我们在创新和现实中确实存在矛盾，看大家能否有什么新的、更好的建议。另外，我把胡局长的观点再引申一下，是否从国家制定政策这方面来研究、讨论这个问题， 我们国家，地

8、区差异很大，是不是什么都要按照国家统一标准”来衡量？因为只要谈到标准”,肯定是由国家统一制定的，各省是不能制定标准的。 这个我们就该参考一下美国的方法，他们各州都有自己的技术标准，如果我们能在这方面突破这个瓶颈，那胡局长谈到的问题就可以相应地解决了，这已经超岀了我们这个行业范畴了。需要标准供参考”叶友胜（安徽华泰工程科技开发有限公司高工）我从1993年到2003年做施工，之后就开始从事养护工作。我个人是这样理解预防性养护的：在最合适的时期，用最合适的方法，使道路、桥梁、隧道的服务水平得到有效的延长。我们对预 防性养护的服务范围、针对的对象要明确，这样讨论起来才更有效。刚才专家们谈到的预防性养护

9、是针对路面、桥梁、隧道、边坡、交通工程以及机电都属于预防性养护的范畴，我个人认为，路面的日常养护、治超也都属于这个范畴。预防性养护的适用范围，涉及到刚才胡局长提到的标准”的问题。比如现在一条路线要做预防性养护，比较常用的方法大概有 18种之多，现在经常提到的有4种，像雾化封层、还原裂缝层、微表处、同步碎石，路面在什么样的情况下采取哪种养 护手段一定要有个标准，否则设计、施工这些部门都无据可依。养护方案的选择也属于标准的范 畴，当大家对一段路面的养护观点不一致的时候，就需要有个标准供大家参考。建立基础数据库鲍卫刚（中交路桥技术有限公司教授）刚才大家提到了一个 标准”的问题，我也想说一说。我觉得高

10、速公路、一级公路的养护标准， 与二三四级公路的养护标准应该是不一样的，我们拿高速公路路面的平整度指标要求二三级公路是不合适的，国外的很多地方公路打补丁的也很多，但是使用得也很好。 我们不能一味地强求平整度，关键是路本身的基本状况和路的安全性、通畅性、服务水平的问题。有了问题能及时修补，还是要有一个可遵循的标准，建立一个各等级公路日常的检测报告制度，作为以后工作的基础数据库。评价指标可以商量，但是制度还是要通过我们大家的努力逐步建立起来，这样对地方公路的管养肯定会有积极的作用。倪富健（东南大学 教授）2 0 0 2年 往东到上海90公里，一段是无锡往西 我们提出来要做微表处，作为保护的措施。 沪

11、宁高速上面是 S S16，中面是S120，速扩177?差异宁高速分两段，一段是无锡 。针对无锡往西这段路， 见1000多个坑槽，就是125这样的结构，沪宁高速还有一个特点规范不如指南超车道透水，而行车道由于修补很密集，泛油很严重，就像百纳衣一样非常难看。当时微表处在 高速公路上的运用只是在河北省和山西省的一小段路，所以大面积推广都有疑虑。当时我们作沪宁高速的时候，做微表处怎么能保证2至3年？根据我们从 2002年到现在做的跟踪性研究来看，总体感觉，微表处技术在交通量不是很大、结构破坏不是很严重的时候，适应性还是比较好的，但是由于现在的一些恶性市场竞争，导致一些技术的品质下降，还有的时候技术本身

12、有比较大的缺陷，所以微表处很难解决病害的问题。在预防性养护概念里，还有一个问题，提到预防性养护就是稀浆封层、微表处，我认为这是我们在技术上比较遗憾的地方。因为不管哪个技术，本身都有一定的缺陷，当然对农村公路或者低等级公路还是有市场的，但是对结构的补强和一些高性能的要求还是无法满足的，特别是对裂缝的发展，它没有办法解决。微表处有点类似于板蓝根的作用，大家都知道板蓝根是好东西，但是当感冒严重的时候吃是没用的，微表处也是这样。所以，我不是反对这个技术，而是在讨论我们该如何运用。比如在西 部地区，里程比较长，交通量不是很大，就比较适合微表处技术的应用。一项技术的运用，一定要具体问题具体分析。还有一句：建设性的项目，创新受到很大的限制，因为设计院会拿施工规范去套，业主因为责任问题也会很谨慎；而在养护过程中，可以大胆地创新，我们的公路管理系统应该鼓励创新。比如白改白，白改黑，黑改白，其实黑色路面改白色路面，是一个非常好的技术，很多地区公路局系统反应，效果很好，因为这里面蕴含