乡镇计划生育“村民自治”工作经验交流材料

1、乡镇计划生育 “村民自治 ”工作经验交流材料xx 镇位于红花岗区西南郊，总面积平方里，辖个村个村民组，总人口人，是一个典型的农业镇。长期以，由于受地理位置环境条等制约和经济发展的限制， 农民思想观念转变缓慢， 人口与计划生育工作长期挂末， 成为全镇工作的一个薄弱点。为改变现状，自年以，镇党委政府经过深入调研， 认真分析总结，以开展计划生育 “村民自治 ”试点工作为切入点， 在试点工作取得一定成效的基础上， 不断加强学习培训总结经验， 逐步在全镇推行计划生育“村民自治 ”工作。通过几年的努力， 提高了全镇人口与计划生育工作水平， 有力地促进了全镇三个明建设， 取得了一定的成绩， 连续两年获得全区

2、综合目标考核二等奖人口与计划生育工作目标考核二等奖。一提高认识，加强领导，推动计划生育 “村民自治 ”扎实开展几年，镇党委政府认真分析总结， 深刻地认识到： 要扭转我镇人口与计划生育工作长期挂末的现状， 结合新时期人口与计划生育工作的要求， 必须加快改革步伐，切实转变工作思路和工作方法，推进计划生育 “村民自治 ”，提高群众的参与率自治意识和自治能力，建立计划生育管理新机制。为此，镇党委政府提出了 “强镇升位 ”的目标，先后召开了动员会宣传会培训会， 使各级干部充分认识推行计划生育 “村民自治 ”工作的重要性和必然性，统一了镇村组干部的思想，提高了认识，专门成立了以镇党委书记任组长， 镇长分管

3、领导任副组长， 其他党政领导及相关人员为成员的计划生育 “村民自治 ”工作领导小组， 各村也成立了领导小组，制定切合实际的具体工作方案。把计划生育 “村民自治 ”工作纳入目标考核的一项重要内容。镇村组三级层层签订目标责任书， 实行责任到人明确职责定期检查督促落实奖优罚劣，促进计划生育 “村民自治 ”工作扎实有效开展。二把握关键，分类指导，逐步提高 “村民自治 ”工作水平计划生育“村民自治 ”程约计划生育合同是实行计划生育 “村民自治 ” 的关键，也是规范依法管理服务和群众婚育行为的准则。我们在指导各村制定程 约时，坚持五个原则：即内容合法性原则权利和义务对等原则制约措施和优惠奖励相结合原则可操

4、作性原则程序合法性原则，取消了过去在程 约中以行政手段为主的一些霸王条款和不切合实际的内容， 使群众认识到在计划生育工作中他们不仅要履行义务， 还充分享有权利， 增强了群众参与计划生育的意识，提高了他们参与的积极性和主动性。为把计划生育 “村民自治 ”工作落到实处， 我们把村委会和育龄群众在计划生育法律法规和程 约规定的权利和义务，通过合同的形式具体确定下， 实行合同管理， 使村干部增强依法行政的意识和服务的观念，让群众感受到实行 “村民自治 ”的好处，知道了自己的权利和义务，自觉地实行计划生育，为 “村民自治 ”铺平了道路。由于我镇各村工作基础不一， 根据各村实际工作水平， 将四个村分别定为

5、基本合格村合格村和先进村。帮助各村认真查找工作中存在的不足了解各村的实际困难， 进行分类指导，协助指导督促各村根据实际情况及时调整工作思路， 改进工作方法，推进计划生育 “村民自治 ”工作。针对各自的工作重点和职责要求， 通过举办培训班和利用计生宣传日活动日计生例会调度会等机会分别对各村村支书村主任村专干村驻会会长及育龄妇女自管小组长加强业务培训， 互相交流经验， 提高他们的工作能力和业务水平。严格要求镇计生办服务站计生协会工作人员坚持“三到位 ”。即进村督查指导工作到位，到组召开群众会等宣传培训教育到位，入户调查了解群众需求提供服务到位。针对存在的问题，认真分析及时加以改进，不断提高工作水平

6、。三整建协会，健全网络，为实现 “村民自治 ”提供组织保证实行计划生育 “村民自治 ”，从根本上讲，要依靠有效的组织和载体建设，广泛发动群众积极参与。计生协会具有联户到人的网络优势发挥 “五老人员 ”的威望优势和人才优势，因此成为协助村支两委实行计划生育 “村民自治 ”的最佳载体。镇党委政府高度重视计划生育协会建设， 使计生协会组织充分发挥群体作用主导作用群众骨干作用和示范带头作用。年，镇党委着手组建协会工作，先认真调查了解物色人选，把五名有能力有化有责任心和有工作热情的退休干部老党员作为考察对象，组织专人对这五个同志进行考察，认真筛选，选举了镇协会驻会会长和书长，围绕协会五项职能，全面开展计

7、划生育协会工作。年底，根据有关精神和镇情实际，全镇开展并村并组工作，将原个村个村民组合并为个村个村民组之后， 结合并村并组， 镇协会于年月日进行换届，选举了一名化素质高工作能力强的退休干部担任驻会会长，负责镇协会工作， 同时认真指导各村选举有化有素质热心计划生育工作的同志担任村协会驻会会长， 配备一支乐于奉献群众信赖的育龄妇女小组长， 培养一批计生协会骨干会员， 成立了计划生育协会评议监督小组履约小组生产互助小组， 建立健全基层计生协会组织网络，切实履行协会工作职责。我们把维护群众合法权益作为我们工作的出发点和落脚点， 还权于民惠利于民， 通过形式多样的活动和优质的服务， 增强协会的凝聚力和吸

8、引力。首先，抓好宣传教育工作。并村并组后，镇协会计生办服务站工作人员协同各村协会村专干到各村民组召开育龄妇女群众会，重新依法讨论修订程约，全镇民主选举育龄妇女小组长人，在原人的基础上精简近一半，育龄妇女小组长的工资补助由原元 /年增加到元 /年，进一步提高育龄妇女小组长的化素质和工作积极性，树立了育龄妇女小组长的主人翁意识，充分发挥其宣传职能和带动作用， 提高群众参与率知晓率， 调动群众积极性。两年，镇协会到各村民组召开育龄群众会议累计余场。在宣传内容上，从单一的计划生育政策法规宣传转向到以计划生育相关知识与种植养殖农机卫生等技术相结合。在宣传形式上，充分利用村民议事会村民代表会广播宣传栏现代

9、远程教育网络镇村图书室开展宣传教育活动； 在开展群众宣传培训会的同时，采取现场有奖知识抢答，并发放洗衣粉香皂等小奖品。其次，监督评议小组定期召开评议会， 认真对镇村人口和计划生育工作全面进行监督和评议， 提出意见和建议， 并对整改情况跟踪监督纳入年终目标考核。第三，履约小组根据监督评议小组的评议，具体负责程 约合同规定的村委会群众职责的落实。第四，生产互助小组切实做好服务工作，帮助解决群众在生产生活方面的实际困难。四搞好服务， 加大帮扶力度， 促进整体工作水平提高充分发挥计生协会的载体作用， 定期或不定期深入群众， 采用问卷调查入户走访现场了解等多种形式， 认真开展群众需求调查， 了解他们在生

10、产生活生育等方面的实际困难和需求， 及时向镇党委政府报告并提出意见和建议；镇党委政府通过汇总分析，根据实际情况，调整工作思路改进工作方法，积极主动为育龄群众提供相关服务，帮助解决困难。一是实施 “少生快富 ”工程，帮助群众发展经济，增加农民收入，带领群众脱贫致富，提高群众参与计生工作的积极性和主动性。在镇计生协会的带动下， 全镇先后成立了中辣椒种植协会中肉牛养殖协会沙坪养猪协会云台葡萄种植协会八卦折耳根种植协会等专业协会组织，由镇党委政府为他们提供技术支持和联系协调销售； 重点帮助经济状况不好， 缺乏启动资金的计生户， 帮助他们协调贴息贷款。两年，镇政府为群众协调贷款万元，贴息元，解决了他们发

11、展经济无启动资金的难题； 二是认真落实群众依法应当享受的各项计划生育优惠政策。对全镇所有办理 独生子女父母光荣证 的夫妇发放一次性奖励和保健费，自年以，全镇共计兑现一次性奖励费元，保健费元。三是为独生子女户和两女绝育户实行农税减免和学杂费补助。共计减免农税元和补助学杂费元； 四是认真组织开展好一年一次免费妇科病普查和优惠普治。每年财政预算元左右作为此项工作的专用资金； 五是针对处于不同时期的育龄群众的具体需要， 开展个性化的各种上门服务， 例如对符合政策新生婴儿的夫妇， 每户赠送两斤白糖和一包奶粉， 两女户加送一包奶粉；六是切实改变镇服务站技术服务人员缺乏的问题， 调入两名技术服务人员，为群众

12、提供优质的技术服务。对流动人口，我镇结合自身实际，自年底开始，开始在全镇逐步推行流动人口个案追踪管理服务机制， 对外出四种重点管理服务对象即：大龄未婚青年持一孩服务手册或二孩准生证人员妇检对象和无措施对象实行个案追踪管理服务， 将四种重点对象分别落实到镇包村领导和干部村干部组干部头上，督促追踪管理服务到位。各村成立了流动人口生产互助小组， 对育龄夫妇外出务工后， 家中缺少劳动力的家庭，在农忙季节帮助生产。同时，以村组为单位制作了育龄妇女户分布图， 分别注明不同的标记，便于管理服务。并制定相关奖惩制度，根据实际工作情况，严格兑现奖惩。今年，我镇对符合办理独生子女父母光荣证外出的夫妇，专程寄信到他

13、们手中， 告知他们国家有关奖励优惠政策， 请他们办理相关手续，共计例。另外，我镇将流入人口纳入常住人口范畴，享受同等宣传服务待遇。通过帮扶服务工作， 带领群众走上了脱贫致富的道路， 转变了群众的生育观念。例如 xx 村独生子女户 xxxxxx 夫妇，自身懂得一些辣椒种植技术，在镇党委政府的支持下逐步发展辣椒种植， 获得经济效益后， 在镇计生协会的协调下， 组建了辣椒种植协会， 群众一致推选 xxx 担任该协会会长。通过镇党委政府协调联系， 请了农业技术学校的老师专门为该协会会员讲，并安排镇农业服务中心技术人员具体指导，通过努力，带动了当地经济的发展， 增加了农民收入， 得到了群众的好评和上级部

14、门的认可。xxx 本人也被评选为年全区农村计划生育示范户。开展 “村民自治 ”工作以，全镇领取独生子女父母光荣证共计户，其中放弃政策性二孩生育户。通过服务工作，密切了党群干群关系。过去，群众只要看见计生干部甚至其他干部，都赶紧关门闭户，或远远躲开，现在，只要计生干部走村串户，到处都是热情的面孔招呼喝茶喝水吃饭的场景，在民意测试中对计生干部的满意率直线上升。五收获和体会推行计划生育 “村民自治 ”工作后，增强了干部群众计划生育法律意识， 激发了依法实行计划生育的自觉性； 通过群众参与讨论制定事关自己切身利益的程 约合同，真正体现了群众是计划生育的主人， 还权于民，确立了群众在计划生育工作中的主人

15、翁地位，调动了他们参与计划生育工作的积极性； 调动了村级抓计划生育工作的积极性， 促进了计划生育工作重心下移； 全面落实计划生育优惠奖励扶助政策， 提高服务水平， 树立了计划生育工作者的良好形象，推动了人口与计划生育工作的全面发展， 促进了全镇整体工作水平的提高。计划生育 “村民自治 ”工作的重点和难点在于如何组织群众积极主动参与，我们的体会是：加强领导，精心组织是实现“村民自治 ”的关键；抓好网络建设，让计生协会唱主角是 “村民自治 ”的重要途径；依靠群众和相信群众，尊重群众主人翁地位是搞好“村民自治 ”的基础；注重宣传教育，增强依法自治意识，还权于民是实行“村民自治 ”的重要保证；搞好优质服务，惠利于民，让群众满意是实行 “村民自治”的目的。在计划生育 “村民自治 ”工作中，我们虽然取得了一定成效，积累了一些经验，但还存在一些问题和不足。