管理思想的历史发展【共23页】

1、管理思想的历史发展-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需- 文档下载最佳的地方第二章 管理思想历史发展 管理成为一门独立的学科起步较晚，但作为管理思想在人类历史上却出现较早，它伴随着人类共同劳动或劳动协作的存在而出现。管理思想史则是管理实践经验的概括和系统化。我们对国内外的管理思想史有所了解，就可以更清楚地了解国内外管理实践和管理思想史的发展过程，了解某些具体管理经验的来龙去脉以及它们在整个管理思想发展过程中的作用和地位，使其更好地为我国社会主义建设服务。第一节 东方管理思想的历史发展 一、中国古代管理思想 （一）中国古代管理思想产生的历史背景 （二）儒家的管理思想仁政德治论 （三）

2、法家的管理思想法治刑治论 （四）道家的管理思想无为而治论 （五）兵家的管理思想竞争方略 （六）中国古代的统御术 （七）中国古代的统御谋略 二、中国传统管理思想的继续发展时期 （一）中国封建时代土地管理思想的三种基本模式 （二）中国封建时代管理思想的主要代表人物 三、中国近代管理思想 （一）中国近代管理思想 （二）中国现代管理思想第二节 西方管理思想的历史发展 管理在1900年还几乎处于不为人知的地位，而目前已经发展成为我们这个时代和经济中的中心活动 一种强有力的和创新的力量。管理既是我们国家经济进步的决定者，又是我们的社会塑造者。管理是我们国家活动和个人活动的核心。我们管理自己和机构的方式最明

3、显地反映我们和我们的社会将会成为什么样子。一、西方管理思想发展的历史阶段和流派概述 西方管理思想史的发展大约分为四个阶段：第一阶段：科学管理发展时期；第二阶段：行为科学发展时期；第三阶段：系统科学发展时期；第四阶段：知识文化管理发展时期。在二十世纪最受欢迎的管理思想和129名管理作者可分为六个学派。表11列出了在这个清单位居前列的几名作者，表12以时间顺序列出了这几大流派。纵观管理思想的历史，我们可以看出：不少组织的管理实践都是建立在传统的研究方法和理论基础上的，而这种传统的研究方法和理论又大多可以追溯到20世纪泰勒的思想上去。如果我们把它们也看成是理论的话，那么它们最显著的特征是严重的实用主

4、义。评价管理思想本身与分析、解释其受欢迎的原因是不同的两件事。管理思想体系中的每一个都曾经受到过非议。其中有的管理思想的内在价值和独到见解受到了批评者们的非难。还有的被人们指责为：作者的假设不切实际；主要的研究方法错误；提出的技术实施后不能产生它所宣称的效果等。但常常是这些批评意见为找出管理思想流行的原因提供了最初的方向。表11 最受欢迎的管理作者 名 次 姓 名1 亨利法约尔 道格拉斯麦格雷尔3 彼得德鲁克 弗雷德里克赫兹伯格 汤姆彼得斯6 弗雷德里克温斯洛泰勒 瑞尼西斯李克特 克瑞斯阿格瑞斯 表12 六大管理思想流派及其主要作者 思想流派 主要作者 官位主义 布劳、斯科特、布朗、克罗泽、雅

5、克、米歇尔、塞尔 尼克、汤普森、韦伯 科学管理 泰勒、甘特、吉尔伯兹 行政管理 巴纳德、法约尔、福利特、穆尼、斯隆 人际管理 梅奥、布朗、罗斯里斯伯格、迪克森 新人际管理 阿格瑞斯、本尼斯、布莱克和莫顿、赫兹伯格、李 克特、麦格雷戈、马斯洛、沙因 大师管理 德鲁克、彼得斯、波特、坎特、艾科卡、布兰查德 二、中世纪以前的管理 有一些现代的管理概念和实践可以很容易地在古代追溯出其根源。（一） 古代文明中的管理 在五千年以前的苏美尔文化中发现的世界上某些最早的书面文件，是管理控制实践的证明 V、G、美尔德：人造就了自己，纽约，新美国图书馆出版，1951年，第143页。苏美尔庙宇中的祭司通过其庞大的赋

6、税制度搜集并管理着大量的俗世财物，为了记下他们所保管的账目，单靠人的记忆是靠不住的。必须有某种管理控制制度保证收回给别人贷款而且由该祭司的继任者来收回这笔贷款。为了做到这一点，苏美尔的祭司制定出一种制度，把宗教“公司”的巨大财物中许多祭司的交易都记录下来。正是由于苏美尔人认识到有进行管理控制的必要，所以毫不奇怪，世界上最早的书面文件就是五千年以前他们的存货记录。 克劳德小乔治管理思想史商务印书馆出版，1985年，第6页。其后是埃及文化的兴起。埃及的建筑、政府和著作进一步表明了管理的发展。金字塔的建筑技术向我们表明了公元前五千年到五百二十年间古埃及人的管理和组织能力。金字塔所用石块的采掘和搬运工

7、作出色地表明了古埃及人的组织制度。除了建筑以外，古埃及人著作中也可发现许多关于管理思想的例子。其中许多是父亲对儿子的告诫。如普塔-霍尔特普的教诲书，大约在公元前1500年已用用学校教材。如书中所说：“如果你是 一个指挥大批人工作的领导者，你要努力把自己的工作做得更好，直到没有什么错误真理是伟大的、而其作用是持久的做坏事是不能使事业获得成功的。”约翰威尔逊：古埃及的文化芝加哥大学出版社，1951年，第84页。“领导者对未来要有所打算。”“一个人的顾问是伟大的人，他自己才是真正伟大的人。”保罗皮尔斯和查尔斯迈尔斯：人事管理，麦格尔-希尔图书公司，1956年，第84页。埃及人还认识到在整个组织中实行

8、专业化的重要性。这表现在他们通过法律禁止手工工人从事他父母传下来的手艺以外的手艺。而巴比仑对管理思想的最出色的贡献也许要算是汉穆拉比法典了。它是人类已知的最古老的法典之一，并使我们能够了解巴比仑人的管理思想。如关于最低工资：“如果一个人雇用一个农工，他第年应支付八古（一种衡量单位）谷物的工资”罗伯特哈珀：巴比仑汉穆拉比王法典，芝加哥大学出版社1904年，第157页。关于控制：“如果一个人在另一个人那里存放银、金或其它东西，他都应该把这些东西给一位证人看，并拟定一项契约，然后再存放。” 同上书，第122页。希伯莱人摩西是一位领导者和管理者。他率领希伯莱人摆脱埃及人的奴役而出走，其准备、组织和实行

9、是一项巨大的管理事业。较巴比仑人和埃及人后起的希腊人、腓尼基人和米诺斯人在经营贸易公司上显示出真正的管理技术和才能。希腊人早就认识到按规定速度应用统一的方法能使产量最大化这一原则。对于艰苦的、单调的、重复性的工作，尤其是这样。他们对这类工作往往用音乐来规定时间。以增加减少浪费和减轻疲劳。柏拉图在理想国一书中首先提出了经济科学中的专业化或劳动分工原理。他指出：“每个人从事几种行业或坚守自己的本行哪一种更好呢？应坚守自己的本行。如果一个人按照他的能力并恰当的时机做事，他就能做得更多、更好而且更容易。我们不必感到奇怪，大城市中的物品要比小城市中的物品做得更好。在大城市中一个人可以只从事一种行业。有时

10、他只从事一种待业的某一特别分支，一个工人做男人的鞋，另一个工人做女人的鞋；一个工人只是缝鞋，另一个工人只是切皮一个人只从事这样一种有限范围的工作，必然能在工作上取得出色的成就。” 弗朗西斯康福德：柏拉图的理想国，纽约，牛津大学出版社，1959年，第165-167页。苏格拉底的一位学生色诺芬曾记载了苏格拉底的一次谈话，其中有关于管理普遍性原则的最早描述。苏格拉底认为一家公司的好经理，同样也能干好国防部长的工作。一个好商人的职责和一个好将军的职责事实上相同的。两者的职责都在于使其下属顺从和服从，都在于把恰当的人安置在恰当的地方。都应该惩罚坏人和奖赏好人，都应该赢得下属的好感。两者都应该努力和勤勉。

11、 克劳德小乔治：管理思想史，商务印书馆出版社，1985年，第23页。色诺芬还这样清楚地描述了管理的技艺：“家务管理是不是象治病或做铜匠活那样，是一种技艺的名称呢？克里托布勒斯说，我认为是的。那些有房子的技艺的人，既能为自己造房，也能为别人造房。那些有从事家务管理的技艺的人，肯定也能这样做至于那些对所有各种事务（不论是农业、政治、家务或军事）共同的东西都出色的人，必然能够指挥别人。” J、S、沃森：色诺芬的次要著作，伦敦，贝尔父子出版公司，1898年，第73、74、145页。罗马人以坚定的意志和出色的管理才能控制着约五千万人，西起英国，东至叙利亚，包括整个欧洲和北非，并成功地维持了多年，这应归功

12、于他们高超而先进的管理能力。管理学从罗马人在组织领域中的成功和错误上学到了许多东西。事实上，那是世界上组织一个真正辽阔帝国的首次试验。公元284年，戴克利先成为罗马帝国的皇帝并实行一种新的组织制度，强调连续权。戴克利先的目标是加强和巩固皇权，其方法是扩大等级制度。原来直接对皇帝负责的省长消失了，代之以连续授权的等级。有些学者把罗马的组织作为一种分权化的组织。但这只有在罗马共和国时期以及罗马帝国的初期才是正确的。现在的管理人员为了巩固中央集权而应用一种集中控制的等级制度，就是在应用同戴克利先一样的组织原则。管理过程很可能最初是从家庭组织开始的，以后扩展到部族，最后普及到在古巴比仑发现的那些正式政

13、治组织单位。在这些组织中，发明出了一种财务控制和记录的形式，常常是在泥砖上刻字。汉穆拉比法典明显表明了人类已有了管理责任的概念。随后埃及人最先建立起了一种分散的分权化组织，很少或没有中央控制。这种组织的最终效果并不好。这种组织制度是应用分权化组织形式来管理一个王国的最早记录。它表明了这种制度的固有弱点。但是，埃及的金字塔和其它古建筑却表明了埃及人在公共建筑方面的计划和组织才能。希伯来人也对组织理论作出了贡献并最早应用了例外原则。希腊人色诺芬论述了管理的普遍性、专业化、作为一种技能的管理、人员选择、授权以及动作研究。这些例子清楚地表明了“现代”管理实践的“根源”。罗马人犯有埃及人同样的错误，在分

14、权化的基础上组织他们的王国，很少或没有中央控制。考察一下人类早期历史的整个管理思想连续发展过程，我们可以得出这样的结论，管理完全是在不断摸索的基础上进行的，很少或没有什么理论，而且实际上没有什么思想和经验交流。但管理的实践中却有证据表明，早期的人类已认识到某些管理原则，并且至少在“如何进行”的基础上在地区范围内互相交流。一般说来,所应用的管理原则是由于人们必须达到某些目标才产生出来的。因此，在人类的早期，管理思想是存在的，但只是处于某种模糊而简单的形式。直到柏拉图和苏格拉底才把管理作为一种独立过程记述下来。但是，即使到了那个时候，各种管理原则也没有结合成为一个管理思想体系，也没有把各种管理技术

15、构成为一种有先后时间顺序的结构。 克劳德小乔治：管理思想史商务印书馆出版，1985年，第34、35页。三、中世纪时期的管理 在中世纪时期，事实上没有什么关于管理思想的著作。因为在当时人们首先关心的是自己我保存，很少注意或根本不注意与物质事物相对的思想概念。仅管如此，仍有一些有关管理才能和专业知识的证据。如约在公元900年时，阿尔法比在写到管理一个王国时指出： 罗伯特哈蒙德：阿尔法比的哲学，纽约，霍布森图书出版社，1947年，第51页。在模范国家中，在一个最高首邻或亲王的控制之下必须有各种等级的统治者。这个亲王，模范国家或整个世界的首脑应该具有这样一些品质：巨大的智慧、出色的记忆力、雄辩、坚定而

16、不软弱、坚持善行、热爱正义、爱好学习、追求真理、痛恨虚伪，节制饮食和娱乐以及轻视财富。负责指挥国家这个复杂机构的个人必须具有这些品质。如果不能在一个人身上找到所有这些品质，那就应该寻找一下，是否有两个人或更多的人合起来具有这些必需的品质。如果有两个人合起来具有这些品质，就应该由这两个人共同治理这个模范国家。如果有三个人，那就应该由这三个人来治理。如果需要有更多的人才能合起来具有这些品质，那就应由更多的人来共同治理。在两百年后的1100年，格扎里在他供帝王咨询的书中指出：啊，世界之王，您始终必须保有四种品质：公正；智慧；耐心；以及谦虚。您永远不能有四种缺陷：嫉妒；傲慢；狭隘；以及怨恨在您之前的许

17、多（国王）已经逝去了，在您之后的许多国王还没有来到。在他们来到之前，努力工作，使所有的国王和臣民都怀念您。 F、巴格利译：格扎里的供帝王咨询的书，伦敦，牛津大学出版社，1947年，第51页。这对管理来讲也是金玉之言。从十世纪开始,有关管理思想的著作逐渐多起来了,虽然用现代的标准来看还是不够的。例如，卢卡帕西奥利于1494年发表了一篇关于复式簿记制的论文。仅管他没有发明复式簿记制，但他向所有的人推荐这种簿记制。对管理学者来讲，帕西奥利的著作具有重大的意义。其原因在于：从技术上讲，他的论文中推荐的会计方法在很大程度上被现代会计所采用。帕西奥利的著作中的许多段落事实上可以无需改动就插入当代会计学教科

18、书中。帕西奥利还指出了必须关心内部的管理控制。威尼斯商人安德烈亚巴巴里戈（14181449）一书描绘出了十五世纪时威尼斯商业繁荣的景象。威尼斯的家族式合伙企业有时成为一种联合投资信公司和控股公司。安德烈亚巴巴里戈和其它商人在商业中广泛应用两种合法组织形式：合资和代理。并常常采用一种收手续费的代理商，巴巴里戈很善于使那些收手续费的代理商向他提供国外商业中心的消息，从而建立起了他自己的一个国际消息中心。但威尼斯的这种松散的企业组织形式在完成某些贸易后常常就告结束。在安德烈亚巴巴里戈时期（十五世纪早期），威尼斯开始应用复式簿记。但是意大利其它地方对复式薄记的应用却早于威尼斯。复式薄记的实质在于应用分

19、类账。这种分类账早于1340年就被子热内亚的银行家使用了。佛罗伦斯的商人银行家在那一时期所用的账簿包含着复式簿记的某些要素，但不是全部要素。 弗雷德里克莱恩：威尼斯商人安德烈亚巴巴里戈（1418-1449），巴尔的摩，约翰斯霍普金斯出版社，1944年，第153页。十六世纪，当威尼斯城邦和海军的实力达到最盛时期时，其兵工厂成为当时世界上最大的工厂。兵工厂的管理值得注意的是互相制约和平衡。工厂由三位正副厂长正式负责，威尼斯元老院的特派员也有很大的影响。兵工厂的管理有几方面的经验值得注意，（1）成品部件的编号和储存；（2）安装船只的装配线；（3）人事管理；（4）部件的标准化；（5）会计控制；（6）存

20、货控制；（7）成本控制。乌托邦是托马斯莫尔爵士所著，书中试图描绘出一个理想国家。这个理想国家将纠正他在当时的英国和欧洲看到的管理上的不公正和滥用权力的现象。乌托邦第一卷描绘出了当时社会的缺陷，第二卷则描绘出了理想的国家。莫尔把当时英国在经济上的弊病归咎于贵族统治阶级的管理不善。并在他的理想国中建议通过改善管理来消除富人的浪费和穷人的消遣，把资金投入有用的用途。在乌托邦一书中，各种行业的特点是按劳动专业化和最大限度地利用人力原则来划分的。在有关乌托邦政府的相当粗略的一节中，他描绘出了官员由选举产生的一种政府制度一种受到英国国王强烈谴责的新的王国管理方式。虽然托马斯莫尔没有想到他的书是一本管理学著

21、作，但他的书对我们具有重要意义。虽然托马斯莫尔被尊为圣徒，但后人却更尊重和模仿尼科罗马基雅维利。尼科罗马基雅维利所论述的领导和权力的各项原则几乎可应用于每一项有组织和有目的的工作。如果他现代写作，他很可能会分析我们那些大公司的权力结构，以便向年轻的经理人员提出建议，如何才能达到公司权力等级的顶层。当出现联合大企业接管企业时，尼科罗马基雅维利可能进一步指出，成立一个管理班子所费并不多，唯一感到不快的人是那些职务已被别人接管的经理。他的指导思想是，被接管公司中的高级人员或者应予热烈欢迎和鼓励或予解雇。他的理由是：如果他们被解雇了，他们就没有权力，但是，如果他们降级，他们就会留在公司中联合起来并满怀

22、怨恨，决心恢复他们光辉的过去。 安东尼杰伊：管理和马基雅维利，纽约，霍尔特、莱因哈插和温斯顿出版公司，1967年，第6页。在君主论和讲话集中与二十世纪的管理有关的有以下几项主要原则： 依靠群众的同意。所有的政府，不论是君主制的、贵族制的或民主制的，其持续存在都依赖于群众的支持。君主可能通过夺取和继承拥有权力，但要牢固地控制国家，他们必须得到人民的支持。（“权力是自下而上的，而不是自上而下的。”许多学者原来认为这种理论是二十世纪才产生的。） 内聚力。组织中内聚性的原则也在于能使国家持续存在。马基雅维利认为，一个君主能维持组织统一的最有效的方法就是紧紧抓住自己的朋友。他应该仔细地注意和抚慰他们，以

23、便为了自己的事业而利用他们。组织内聚力的一个关键因素是使人民确实知道他们可以指望自己的君主，以及君主期望于他们的是什么责任明确性原则。领导。马基雅维利写到两种领导者（或管理者）：自然型或天生型；以及其技术是后天获得的类型。君主论的唯一目的当然在于帮助一位年轻君主获得领导（管理）的技术。但有些人尽管接受过训练，却永远缺乏成为能干的领导者所必需的个人品质。一个君主（或管理者）应该以自己的榜样来鼓舞他的人民从事伟大的事业。一个好的君主（或管理者）应该奖赏那些有益于城市和国家的人。一个好的君主（或管理者）必须能明智地对事件和人民进行观察，能够使事件和人民有利于自己。他能够明智地识别忠诚于他的人和只是追

24、求自己的利益的人。存在下去的意愿。任何组织的主要目标之一是使自己存在下去。政府机构、宗教团体、公司等，全都努力使自己永远存在下去。一个君主应该象罗马人那样经常警惕着混乱状态，以便及时予以扑灭。当他的王国处于存亡关头时，一个君主有权采取严酷的措施，在必要时，抛开所有道德借口，背弃任何已不再有用的誓言。马基雅维利提出的管理规则是为了成功地管理一个国家，而不是经营一家连锁商店。但他有关依赖于群众的同意、内聚力、领导和存在下去的意愿等项原则却是首先公开发表的一切组织的基本原则。他对管理学者的主要贡献也许在于他公开地把管理作为一种思想。因为，君主（或管理者）如果要存在下去，必须有效地加以应用的正是管理。

25、克劳德小乔治：管理思想史商务印书馆出版，1985年，第55-58页。四、管理的觉醒 有人说过，很少有什么思想真正是新的。这肯定在很大程度上适用于十八世纪的管理思想。这一时期所应用的管理思想不能在较早阶段找到其根源的很少。有些管理技术是重新被发现的，有些是人从以前时期借用来的。这一时期在管理史上的贡献在于管理思想的扩大应用，已有或已知原技术和原则的改进。在1700年以前，绝大多数制造业企业都是资本有限、工人没有受过教育的小企业。但这一时期出现的技术发展为应用新的管理技术和其它技术提供了新的机会。虽然这些技术进步是小的，但却是十八世纪更大发展的基础。在十八世纪对管理实践有着重大影响的一系列事件中较

26、重要的有：城市的发展、专业化原则的应用、印刷术的扩大以及产业革命的开始。（一）生产组织1700年到1785年期间的特点是英国进行了产业革命。在这一次产业革命中，在各方面具有自己的思想和技术的新一代管理人员发展起来了。这一时期最重要的创新也许要算是基本生产组织方面的变革。从家庭生产制度来看，绝大部分西方世界在十八世纪早期占统治地位的生产制度是家庭生产制度物质生产文明的基础阶段。当人类用种植和制作代替采摘和狩猎来满足自己的需要时，就出现了家庭生产制度的最重要要素。当专业化发展到一个人不是只生产自己所消费的物品，而是生产一种或多种产品用于交换时，家庭生产制度就充分发展起来了。家庭生产制度通常在家庭的

27、基础上组织起来，由其家族提供劳动力。这种制度之所以能长时间持续，是由于两个重要原因：从事这种生产只需要小量的资本投资；以及人口的分散。在家庭生产制度之下，发展或采用复杂的管理技术的机会很少，管理的计划职能似乎都没有得到值得注意的发展。市场以隐含的方式承担了极大部分的计划职能。管理的各种职能是非正式的、简单的，涉及的组织基本上是家庭。由于家庭的规模很小，无需发明或采用复杂的计划技术或控制方法。教育上的限制也阻碍了管理技术的发展。因此，在世界其它地方论述过的管理思想对这些工人也没有什么用。外包生产制度是家庭生产制度合乎逻辑的发展。在农村集市条件下，企业家一般采取中间商的形式同各个家庭拟定合同，以固

28、定价格收购其全部产品。由此出发演变为向工人提供原料并付给他计件工资而收回成品。这是区别外包生产制度的中心点。这一区别从管理史来看是极为重要的一点。因为它标志着独立制造者变为雇工。外包生产制度的发展是由于几种因素的结果。一个因素是，拟订了合同要出售大量产品的商人必须控制货源，以免完不成出售任务。另一个重要因素是在生产过程的某些环节采用了效率更高的生产工具，以致造成了生产的不平衡。在外包生产制度之下唯一受到较多注意的管理职能是材料控制。随后，外包生产制度为工厂制度所代替。动力传动的机器极大地提高了生产率，但也提高了对资本的要求和资本成本。但个人却很少能够购买机器在家中安装，这意味着不是机器到工人家

29、中，而是工人到机器的所在地工厂中去。只有把机器和工人集中起来进行监督，才能降低成本。从技术观点来看，工厂制度是由于采用昂贵的动力传动机器才产生的；而从管理的观点来看，决定性的因素是对工人、材料和机器进行控制的一种愿望。随着工厂制度的发展，产生了控制和协调的问题。这些问题成了管理人员的职能和实践的中心。工厂制度下的管理特点是军队式的严密组织和控制。工厂业主的主要兴趣是生产和出售产品，而不是制定一种良好的管理制度。但出于形势所逼，他们不得不注意某些管理思想和管理实践问题，并由此产生了某些公认的管理原则。（二）早期的管理实践和管理思想 当时的质量控制方面没有什么大的改进产品仍是由非标准化的方法制造出

30、来 的。因而产品的质量不一致。唯一被应用的标准化是度量衡的标准，以及在某种程度上的纯度标准。最常见的质量控制形式是买主对产品的检验，而通行的规则是货物出门，概不退换。当时的生产控制还处于一种原始状态。但有一条重要原则却广为人知，即计件工人比计时工人生产得更多。工厂主总是尽可能地压低计件工人的工资单价，没有人去关心标准工作方法或客观的控制技术。这一时期的生产控制主要是压低计件工资和高压式生产监督。财务控制可能是早期的管理控制中发展最快的一种。多为英国商人出身的工厂业主，从意大利和其它国家引进了很好的会计和其它控制技术。并很快就应用了复式簿记来改进其业务。当时在伦敦的一位会计教师托马斯瓦茨写了一篇

31、文章：“在复式簿记中草药，各种帐户之间存在着相互联系和相互依存的关系，而且所有的帐户始终必须保持平衡，以致不可能事后出于不公正和不正当的意图而把任何东西塞进帐簿中去；而且在记账过程中所发生的任何错误，也必然会核查出来予以改正。” 托马斯瓦茨：1716年关于成为一个商人的正确方法的论文，波士顿，克雷尔工商业和经济学丛书，1946年，第21页。亚当斯密在国民财富的性质和原因的研究一书中也讲到了控制。他说，如果要真正地对一个人进行控制，这个人必须为自己的成绩对控制者负责，而他对控制者是无法施加任何重大影响的。亚当斯密还认识到计算还本期的必要，在他的著作中提出了一种应用于购买和装置机器的办法。他解释说

32、：“设置高价机器，必然期望这机器在磨毁以前所成就的特殊作业可以收回投下的资本，并至少获得普通的利润” 亚当斯密：国民财富的性质和原因的研究，伦敦，斯特拉恩卡德尔出版社，1793年，第一篇，第154页。他把普通的利润解释为当时通行利息率的两倍。十八世纪时节，人们开始认识到仔细而明确地进行计划的价值。虽然当时的工厂主似乎还没有认识到计划的可被应用的范围，也没有试图象目前那样对工厂和办公室的业务细节进行计划，但至少对厂房设置和还本计划技术已被成功地应用了。而这两项技术至今仍属于生产力最大的项目。 克劳德小乔治：管理思想史商务印书馆出版，1985年，第6465页。随着工厂制度的出现，管理的指挥职能逐渐

33、重要起来了。“由于把资本投入了昂贵的机器，使得雇主有利于尽可能地使机器维持运转” 威廉阿希利：英国的经济组织，伦敦，朗曼格林出版公司，1922年，第161页。而这就要求进行监督。某些较精明的制造业者的成功，应归功于“熟悉制造业者的实际业务、亲自监以及勤勉。” 威廉肯尼汉：英国的工业和商业在当代的发展，伦敦，剑桥大学出版社，1903年，第619页。监督者的职能据说是保证正常的生产秩序，但它存在的真正的理由在于驱使工人拿出最后一点力量来从事生产。（三）主要代表人物 詹姆斯斯图亚特爵士 詹姆斯斯图亚特爵士在政治经济学原理研究一书中阐述了有关宏观经济和微观经济的重要原理。该书出版于1767年，早于亚当

34、斯密的国富论九年。斯图亚特的这本书是从政治家的观点写的，包含着一个政治家或管理者在管理一个国家的政治经济时所必须遵循的一些原则。斯图亚特充分了解产品制造所固有的各种问题，他先于斯密提出了劳动分工的概念。他在书中抓住了科学管理和剌激工资制的精神实质。他比弗雷德里克泰罗早一百多年就提出了工作方法研究和剌激工资的实质，以及管理人员和工人之间的分工。他说，第一点假设是，师傅的头脑指挥着奴隶的劳动，并使这达到精巧的程度。其次，每个头脑都在工作，而每双手都在提高其熟练程度。在主要需用手劳动的地方，用奴隶就较为有利；在主要需用脑的地方，用自由民就较为有利。如果使一个人每曰劳动一定的量，他就会以一种固定的速度

35、工作，永远不想改进他的方法；如果他是计件付酬的，他就会想出一千种办法来增加其产量我们就用这点来解释古代和现代工业进步之间的差异。 詹姆斯斯图亚特爵士：政治经济学原理研究，伦敦，米勒卡德尔出版社，1767年，第192页。在斯图亚特的时代，自动化也已成为一种威胁了。他出了这样的问题：“机器被应用于制造业中，是否有害于国家的利益呢？”他回答说，虽然有些工人会暂时失业，但机器会创造出比它所破坏的更多的职业因而失业的工人很快会在一种更健全的经济中被重新雇用。 詹姆斯斯图亚特爵士：政治经济学原理研究，伦敦，米勒-卡德尔出版社1767年，第119页。亚当斯密 亚当斯密是另一个对演变中的管理职能有深刻理解的经

36、济学家。斯密特别强调劳动分工及其经济利益，比以后的学者强调把一项作业分解为各项基本组成要素要早一个世纪。斯密的自由主义思想是自由放任学说的基础。他对管理思想作出了很多贡献。斯密在国民财富的性质和原因的研究一书的头三章中讨论了劳动分工。他通过有关制针的描述来说明劳动分工的效果：一个劳动者，如果对于这职业（分工的结果，使扣针的制造成为一种专门职业）没有受过相当训练，又不知怎样使用这职业上的机械（使这种机械有发明的可能的，恐怕也是分工的结果），那么纵使竭力工作，也许一天也制造不出一枚扣针，要做20枚，当然是决不可能了。但按照现在的经营方法，不但这种作业全部已成为专门职业，而且这种职业分成若干部门，基

37、中有大多数也同样成为专门职业。一个人抽铁线，一个人拉直，一个人切截，一个人削尖线的一端， 一个人磨另一端，以便装上圆头。要做圆头，就需要有二、三种不同的操作。装圆头，涂白色，乃至包装，都是专门的职业。这样，扣针的制造分为18种操作。有些工厂，这十八种操作，分由18个专门工人担任。固然，有时一人也兼任二、三门。亚当斯密：国民财富的性质和原因的研究，伦敦，斯特拉恩卡德尔出版社，1793年，第一篇，第7-8页。斯密进一步指出由于劳动分工而产量增加的三个原因：有了分工，同数劳动者就能比过去多得多的工作量，其原因有三：第一，劳动者的技巧因业专而日进；第二，由种工作转到另一种工作，通常须损失不少时间，有了

38、分工，就可以免除这种损失；第三，许多简化劳动和缩减劳动的机械的发明，使一个人能做许多人的工作。 同上书，第11-12页。总之，斯密的著作中谈到了管理的许多中心问题和概念。他有关劳动分工的思想对现代工作简化和工时研究是十分重要的，并扩展到了生产简化等领域中去。他对专业化和技术之间关系的强调，同查尔斯巴贝奇及其它管理先驱者的理论很相似。理查德阿克赖特 英国十八世纪工业革命的支柱产业是棉纺工业。一般认为，向这个关键工业部门提供管理专业知识，因而大大加快了大型企业的来到的，主要应归功于一个人，即阿克赖特。他在这方面作出的贡献比其它任何人都要多。约翰凯、约翰怀亚特、刘易斯保罗和詹姆斯哈格里夫斯在棉纺工业

39、中显示出了发明才能，而理查德阿克赖特则在大型生产中的人力、金钱、材料和机器的成功协调方面提供了管理技术。由于阿克赖特把棉纺织业持续生产所需的各种活动集中于一个工厂中，就有必要更多地注意协调和控制各种相互联系的活动。库克-泰罗在他的工厂制度史导论一书中强调了这一发展。他指出：“分工的进一步发展导致了机器的进一步应用，因而必须有更多的协调来使整个生产过程和谐一致并在集中控制之下。” 库克-泰罗工厂制度导论，伦敦，朗曼格林出版公司，1924年，第423页。由于大量使用动力机械，生产过程的合作和协调就极为重要了。阿克赖特一再显示出他的组织、协调和计划才能。他对厂址的选择也显示出他出色的远见和计划性。他

40、具备了现代管理人员的绝大多数特点。此外，阿克赖特还是人事管理思想的提出者和实行者。例如，当绝大多数工厂的工作时间是每日14小时或更多时，阿克赖特却从不允许他的工人每日工作12小时以上。这一事实并不意味着他没有严格的纪律，而是一般地讲他比较公正。阿克赖特是当时先进管理实践的一个典型。他在连续生产、厂址计划、机器、材料、人员和资本的协调，工厂纪律，劳动分工等方面的贡献标志着他是应用高效管理原则的一个先驱者。如果他写了一本论述良好管理原则的书，他可能会成为一个出色的管理学者。（四）早期的科学管理：实际应用的兴起 十八世纪后一阶段，工业革命的阵痛已经开始消退；新的技术正在出现，日益强调应用分析和研究来

41、作进一步的改进科学管理。有一些勇敢的先驱者试图提出一些对人员、材料、金钱和资本进行管理的科学原则。这些人是当时的领袖人物，是管理的先锋。他们小心而合理的作出决策，精确而有条理地记帐，迅速而有说服力地、巧妙而熟练地对事件和信息作出反应。最早把科学管理完整地应用于制造业的工厂之一是1800年的英国博尔顿-瓦特父子公司索霍铸铁工厂。这个工厂实行了市场调查和预测、有计划的厂址选择、按工作流程的需要进行机器布置研究、制定生产标准、编制生产计划、部件标准化、成本控制应用、成本会计、职工训练、工作研究和刺激、以及职工福利计划。早期的管理人员所用的一种现代思想是产品预测和生产规划。为了帮助进行这项工作，驻在欧

42、洲大陆的代理人向英国的总部报告影响发动机需求的事件。工厂以这些资料为依据，预测销售额并安排今后的生产。当建造索霍新厂的计划完成以后，该计划中包括以工厂的明确的预定计划为依据的完全的材料单子。这计划详细地描画出生产过程中要做的作业和需用的机器。新厂的管理当局计算每部机器的速度，并按所要完成工作的类型来调整机器速度。他们几乎要早一个世纪就做了弗雷德里克泰罗的某些工作。还实施了工作流程或程序安排的详细计划。每种具体产品的生产过程都划分成一长串较小的作业，表明劳动分工已达到很高的程度。每一个工人都有一个固定的标准职务。工人按技术划分为钳工、车工、镗工、制模工、以及一般工人。这些当然都反映了“新的”工作组织和管理科学这就是当时管理思想的状况。从以上可见几件重要的事实：广泛地应用了详细的作业计划；在计划中应用了科学的方法，把问题分解为各个要素，并搜集统计资料，据以作出推断；生产过程是以机器和工人为基础来组织的。克劳德小乔治：管理思想史商务印书馆出版，1985年，第72页。索霍厂还有一个很详细的会计制度。用单式簿记记载原料的成本；对各种生产过程记入工时帐，并表明人工成本；按部门计入成本分类帐，并