haccp在全球水产界实施概况(doc7)(1).doc

1、HACCP 在全球水产界实施概况由于 HACCP （危害分析与关键控制点）对食品安全的有效性，目前大部分先进 国家已开始推动水产品及畜产品的 HACCP 计划,并陆续将之法制化。联合国食 品法典委员会也将推行 HACCP 计划作为食品方面的世界性指导纲要。总之，该 制度已取得国际间的认同，成为各国食品卫生管理共同努力的目标。美国HACCP 概念的雏形是 1971 年在美国国家食品保护会议上首次提出的， 1973年美国食品和药物管理局首次将 HACCP 对食品加工控制的概念应用于罐头食品加 工，以防止肉毒梭状杆菌感染。1 986年，美国国会要求美国国家海洋渔业署制定一套以 HACCP 为基础的水

2、产品 强制审核制度。美国国家海洋渔业署于是制定了以 HACCP 为基础的审核系统。由于美国国家海洋渔业署在水产品上执行 HACCP 的成效显著， 在各方面条件逐 渐成熟时，美国食品药物管理局决定将对国内及进口的水产品生产者强制要求实 施HACCP。于是在1994年1月公布了强制实施水产品HACCP的实施草案, 年后正式实施。1995年12月，美国食品药物管理局根据 HACCP的7个基本原则提出了水产品法规，即“水产及水产加工品加工与进口的安全卫生法规” ，以确保水产和水产制品的安全加工和进口，法规于 1997年 12月 18日正式生效。此法规强调水产品加工过程中的某些关键性工作， 要由受过 H

3、ACCP 培训的人员 来完成，负责制定和修改 HACCP 计划，并审查各项纪录。美国目前已由食品药物管理局与美国农业部实施 HACCP 计划。食品药物管理局 根据水产及水产加工品加工与进口的安全卫生法规 ，于 1997年 12月 18日强制要求水产品的加工者必须实施 HACCP 计划（或同等制度） 。美国农业部的食 品安全及检验局则于 1996年7月5日公布降低病原菌与 HACCP 规范，要求 肉品及禽肉加工必须实施 HACCP 计划以降低病原菌的发生机会。 而美国国家海 洋渔业署的非强制性水产品审核计划则涵盖了水产加工者的 HACCP 计划。日本 日本将 HACCP 管理制度纳入法规，其对象

4、食品先从乳、乳制品以及肉制品等开 始实施。至于水产品方面，则是吸取了 1995年 4月由于卫生管理制度的严重缺HACCP 管理制失而被欧盟全面禁止输入的重大教训， 生产者不得不开始落实工厂的 HACCP 管 理制度。目前虽非强制实施项目，但水产品工厂均积极施行 度。日本于 1995年 5月通过食品卫生法的修正，并公布综合卫生管理制造过程，即在食品的制造、加工及其管理方法上为防止食品卫生危害所做出的预防 性措施的综合性制造加工过程。英国1993 年之前，英国并未强制要求生产者实施与 HACCP 相关的质量管理制度， 产 业界自发推行 HACCP 的主要原因是供应需求以及生产合约对产品质量的要求。

5、成为欧盟成员国后，英国自 1993年起就应欧盟单一市场趋势而将 HACCP 计划 列入法律。目前，英国大型食品企业均已建立 HACCP 计划以符合法令要求，适应市场需求 的压力。英国政府正加速在小型企业引进 HACCP 计划，并设计符合 HACCP 管 理系统的机制。 目前已着手进行有关审核及指导原则的高级课程， 以现有的训练 课程资料为内容，进行课程设计及撰写教材。新西兰 新西兰在 1990年 HACCP 计划始行之初，各行业即已自发引进这种制度，当时 法令并未强制要求生产者建立 HACCP 计划。然而新西兰是肉品及水产加工品的 主要出口国， 因此为适应国际贸易对肉品与水产品要求的潮流， 必

6、须重新评估是 否仍然采取自发性的 HACCP 计划。新西兰于 1996年9 月将食品安全制度列入 法令规范。新西兰政府进行机构重组，农业渔业部的组织调整正好为政府机构评估 HACCP计划的适用性提供了条件。 该组织有关 HACCP 的部门有两个，一个是 MAFRA ， 另一个是MAFVA。 MAFRA仍是食品卫生安全管理的核心部门， 负责制定法规、 颁发证明、确认 HACCP 相关制度是否确实执行并达到卫生要求等，此外提供HACCP 执行所需要的技术服务与联络。 MAFV A 则负责验证 HACCP 要求是否 达到所设定的标准，为生产者提供 HACCP 计划外部验证的服务。澳大利亚HACCP

7、计划在澳大利亚的实施可回溯至 1980 年。最早由乳品生产者率先实施，至 1984 年，澳大利亚境内主要的乳品加工厂均已实施 HACCP 计划。澳大利亚 政府于 1996年 9月宣布将食品安全管理系统纳入法令，成为强制要求的系统。新实施的食品卫生标准将适用于澳大利亚所有食品相关产业， 除要求生产者履行HACCP 计划外，同时要求实施良好卫生规范。为了适应世界食品安全的潮流，澳大利亚于 1991 年成立国家食品局，并于 1995年改制为澳大利亚新西兰食品局，主管食品标准的开发及设定。智利1994年 8 月，智利水产部正式将HACCP 纳入输出水产品的卫生证明管理制度。为确保输往欧盟水产品的安全，

8、于1997年 3 月实施 HACCP 质量保证计划，输美水产品也于同年开始施行。目前，250 家的水产品输出生产企业中， 有 100家提出 HACCP 管理计划，已有60家通过书面审查，其中 5 家经现场评审合格，取得输出卫生证明。而不合格的40 家必须先修正 HACCP 管理计划后再提出申 请。秘鲁 秘鲁的最大输出对象国为美国， 美国于 1997年 12月18日实施水产品的 HACCP计划，因此，出口生产者不得不对美国的食品安全规定给予高度重视。秘鲁生产者协会的会员也积极采用此项制度。1996年初有 28 家， 1996年底已达 72家（冷冻33家，罐头4家，鱼粉等35家）实施HACCP计划

9、。输出业界期待生产者对此项制度的建立，以美方要求的卫生证明作为政府认定的输出体制。古巴古巴目前有 40 家企业从事鱼类及贝类加工， 其中 14 家为合格的出口企业。 根据古巴自 1992 年开始由水古巴的规定， HACCP 是水产工业部所管理的生产者所必须执行的制度。也就是 说，从事水产相关行业，必须履行 HACCP 计划。产工业部领导，通过质量保证理事会推行 HACCP 计划。为在水产相关产业中推 动落实 HACCP 计划，古巴在 1996 年成立了国家渔业检查局。另外，政府设立 了审核制度，希望依靠审核制度的实施达到落实质量管理制度的目的。泰国 泰国是水产品的出口国，主要输出国家及地区包括

10、日本、北美、欧盟、中东、新1991西兰、澳大利亚及南美各国等， 每年由泰国境内登记在案的公司生产的产品出口 至各地。来自水产品出口的压力，泰国必须提升水产品质量。泰国政府自 年开始引进非强迫性水产品检验 HACCP 计划，该制度包括生产者引进 HACCP计划、检验过程的回顾及检查以及生产者及审核人员的教育培训等。 生产者引进HACCP 计划可分为准备阶段、发展阶段、制度引进及执行 3 个阶段。泰国渔业部用相当长的时间推行 HACCP 计划，在水产加工业中的推行是其成功 的例子。经过数年努力， HACCP 在泰国水产加工业已建立相当良好的基础，对 生产安全的水产品具有不可磨灭的贡献。 HACCP

11、 的原则已被世界各国所接受， 如何将审核步骤调整为国际上能接受的标准，将是泰国政府下一步努力的目标。中国1991年，农业部渔业局派出了 5 位水产加工方面的专业技术人员参加了美国在 马来西亚的首都吉隆坡举办的 HACCP 和新的水产品检验规范研讨会。 1993 年 3 月，国家水产品质量监督检验中心在联合国粮农组织和农业部渔业局的大力支持下，成功在青岛举办了全国首次水产品质检（HACCP）培训班。对在中国推广HACCP 计划，了解世界水产品质检的进展起到了重大的推动作用。HACCP。国家商检局从事水产品检验的科技人员也积极在出口企业中推行应用 几年来，经过国家商检局集中培训的专业人员分别在所在

12、地区对企业有关人员进 行 HACCP 及水产进口国法规的培训。目前约有 500 多家水产品出口企业获得HACCP 认证。但是，中国水产出口企业更多的是直接采用水产进口国的有关HACCP 规范。从 1996 年 12 月开始，农业部结合水产品出口贸易的形势和新颁布的冻虾仁、 扇贝等5项水产品行业标准的贯彻，开始了较大规模的HACCP培训活动。到1997 年5月，共有 6个省市的来自水产管理机构和生产企业的 400多名管理与技术人员参加了培训。1997年1998年，世界银行对中国水产贷款项目要求接收贷款的水产加工企业实施HACCP，国家水产品质检中心受农业部项目管理中心委托在青岛举办了2期培训班。1999年4月和 2000年5月，联合国粮农组织和农业部渔业局及中国渔业信息在大连与烟台分别举办 HACCP 培训班，联合国粮农组织的官员来中国主持和讲课。教学内容为 HACCP 基本原则、体系审核及欧盟和美国 1999年由国家水产品质量监督检验中心起草的行业标准 SCT30091999 水产品加工质量管理规范 。该标准采用了 HACCP 原则作为产品质量保证体系。到 2002年已有 4 个企业通过了由中国水产品质量认证中心以 SCT3009 为依据引进国际先进农业的审核认证。 2002 年底，农业部批准实施“ 948”项目科学技术计划渔业重大项目“水产品质量安全预防控制（ HACC