土地开发整理项目工作流程0

1、精选文库 土地开发整理项目工作流程 主要参考省区国土资源厅补充耕地易地开发项目管理规定、省财 政厅国土基建项目资金管理规定、 土地出让金农业土地开发资金使用 管理规定及国家、省有关建设工程监理条例和招投标管理办法等。项 目管理过程主要包括：项目可行性研究 阶段、初步规划设计方案 及投 资预算编制阶段、项目实施管理阶段和竣工验收阶段。 、项目可行性研究阶段: 流程: 1、项目调查; 2、听取项目所在地权属单位、村民代表意见，举行听证会; 3、可行性分析及评价; 4、编写可行性研究报告; 5、组织国土、农业、水利等部门专业技术人员评审; 6、上报市国土资源局。 上报材料: 1、1:10000 土地

2、利用现状图及地形图; 2、地类情况表; 3、可行性研究报告摘要书; 4、可行性研究报告; 5、项目投资概算; 6、土地所有权证复印件。 注意事项: 1、项目区应具备必要的交通干（支）线、水利设施等条件; 2、项目立项申报应实行听证制度，并保留听证记录; 3、可行性分析及评价应充分考虑当地的社会、经济及农业生产 条件; 4、地类情况表采用上年度土地利用变更调查数据; 5、应分析项目可增加耕地的潜力; 6、投资概算采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算定额 标准; 7、年度申报项目超过一个的，应填写项目汇总表; 2、项目区地形测量; 3、聘请有资质的设计单位进行规划方案设计; 4、向项目报在地公

3、告项目初步设计方案，并征询土地权属人、 村民意见; 5、编制项目投资预算; 6、编写项目规划方案设计报告; 7、组织专家评审; B、 水量平衡分析报告; C、 涉及土壤改良的，应有农业部门出具的土壤改良方案及土壤 养分分析报告; 涉及取水的，应有水利部门的用水许可证明; E、 项目实施机构情况; F、 土地所有权证复印件; H、 涉及土地权属调整的，应有土地权属调整方案; 土地权属人、村民代表修改意见及就该意见对规划设计方案 进行修改的说明; 工程量计算表。 2、 项目投资预算书; 3、 图件，包括: A、 1： 10000 土地利用现状图; B、 项目总体布局图; C、 项目规划平面布置图;

4、 施工大样图。 注意事项: 1、项目分析、评价、规划方向及投资预算应与可行性研究报告 相一致。项目预算超过原可行性报告概算 10%以上的，应向原可行性 报告批准单位重新上报可行性研究报告; 2、初步设计方案完成后及向项目所要地公告，收集土地权属人 及村民意见，并按该意见对规划设计方案进行修改， 编写修改说明并 告知修改结果。 3、项目投资预算采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算 定额标准; 4、项目勘踏应与地形测量同步进行; 5、项目总体布局图采用1： 10000地形图为底图编制; 6、土地开发、复垦及2000亩以下的土地整理项目，项目规划图 采用1:1000实测地形图为底图; 2000亩

5、以上土地整理项目采用 1:10000 土地利用现状图为底图，也可采用地形测量与1:10000地形 图结合方式。 三、项目实施阶段，包括前期准备工作、项目施工管理及项目资 金管理。 (1) 、前期准备工作: 1、制定实施方案 根据市国土资源局审批意见及市财政局下达的资金计划，对项目 初步设计方案及投资预算进行适当调整; 2、编制技施阶段设计方案及编制招标标底; 3、向市发改局申请招标立项; 4、在市建设工程交易中心招标; 5、与中标单位签订施工合同; 6、组织施工。 (2) 、施工管理 1、聘请有资质的监理单位进行施工质量监理; 2、按设计及施工规范进行施工; 3、按时上报施工进度情况。 (3)

6、 、资金管理。项目建设资金实行财政集中支付制，由建设单 位申请，经市国土资源局审核后报市财政局集中支付。 1、首次申请付款。前期工作完成后可申请首次申请付款，申请 资料包括: a、付款申请表; b、相关合同; C、技施阶段设计图纸、预算书; d、中标通知书及施工合同; e、招标文件及招标工作报告; f、中标单位投标书; 2、工程进度付款申请。施工合同完成一定工程量后可申请工程 进度付款，申请资料包括: a、付款申请表; b、监理支付证书; C、工程量汇总表; d、现场签证记录。 注意事项: 1、项目总投资包括前期工作费、工程施工费、业主管理费、竣 工验收费及不可预见费组成。 a、前期工作费，按

7、不超过工程施工费的 7%计提，包括可行性研 究编制与评审费用、项目调查勘测费、项目规划设计费（包括评审费 用）、工程招标代理费、工程监理费。 b、工程施工费，指用于工程施工的材料、机械使用、人工及设 备安装等费用，要求采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算定 额进行编制，采用总价承包方式。 C、业主管理费是指建设单位对项目进行管理发生的费用开支, 般包括工作人员工资、业务招待费、用于项目的车辆使用维护等费 用。工作人员是指为便于项目管理临时招聘的人员， 不包括有固定单 位统发工资的人员。 d、竣工验收费的指用于项目竣工验收产生的费用，包括竣工材 料的编制、决算编制、评审、接待等费用。 e、不

8、可预见费是指在施工中产生的不可预见的费用， 包括灾难、 设计变更等情况。 2、建设单位不具备招标专业技术人员的，应聘请招标代理机构 实施招标; 3、监理单位应具备农田水利工程监理资质; 4、工程进度实行月报制度，每月 5日前上报前一月工程进度; 5、施工进度到达一定阶段时，建设单位应及时组织单元、分部、 单位工程的验收，验收资料是项目竣工验收的重要组成部分， 特别是 隐蔽工程必须进行验收后方可进入下一工序的施工。 各阶段验收由建 设单位和监理单位组织，成员由设计单位、施工单位及有关单位专业 技术人员组成，必要时可邀请政府、主管部门等进行验收。 6、施工过程中，如涉及权属界线调整的，根据已批准的

9、权属调 整方案执行，施工放线、施工及施工后验收均需双方权利人现场确认, 完工后，及时开展变更调查，办理变更登记，更新、保管好相关地籍 档案。 7、设计变更的审批: A、不涉及项目建设规模、建设位置、新增耕地面积和项目总投 资预算的，由建设单位会同监理单位研究解决; B、涉及前述调整方向的，由项目承担单位报原批准机关批准。 C设计变更的工程费用按照施工单位投标文件中同类项目单价 计算，投标文件中没有同类项目的，按照土地开发整理预算定额 进行计算。 四、项目竣工验收 项目竣工验收是对整个土地开发整理项目的实施情况及建设效 果的全面验收。 （一）、项目竣工验收的条件 1、工程已按批准的设计方案规定的

10、内容全部建成; 2、各单位工程已全部通过验收并能正常运行; 3、归档资料符合工程档案资料管理的有关规定，项目竣工验收 申请资料和备查资料已经齐备; 4、项目竣工决算已经完成并通过竣工审计; 5、自查、自验中发现的问题已处理完毕。 （二）、有关资料要求 1、竣工验收申请资料: A、竣工验收申请书; B、项目竣工报告。内容主要包括：项目建设任务完成情况、工 程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管 护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在 问题与改进措施以及档案管理情况等; C、 项目竣工验收图、竣工后的土地利用现状图; 10 项目财务决算与审计报告; E、

11、 项目工程监理总结报告。 2、 竣工备查资料: 除包括上述验收申请资料外，还包括以下资料: A、 项目可行性研究报告; B、 立项申请及有关批准文件; C、 项目规划设计方案及投资预算书; 项目实施方案; E、 有关合同书、协议书或委托书; F、 项目招投标有关材料; 项目工程质量监理、检验有关报告; H、项目投资预期效益情况报告; I、土地权属调整情况报告; J、有关影像资料。 （三）竣工验收步骤 市国土资源局组织市财政局、水利局、农业局等有关土地、工程 技术及财务等相关专业人员组成竣工验收组， 邀请项目建设单位及主 管部门、设计单位、监理单位、施工单位、运行管理单位参加; 1、听取项目建设

12、情况报告。由项目建设单位、监理单位等分别 向验收组报告，并接受对项目建设情况的质询; 2、实地查验工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况，听取 项目区农民群众等方面的意见; 3、查阅项目有关资料; 4、反馈项目竣工验收情况; 5、编写项目竣工报告 （四）竣工验收的主要内容: 1、项目建设任务完成情况，包括土地数量和质量情况、工程建 设完成和质量管理情况; 2、组织机构运行情况，包括项目领导机构、管理机构和技术指 导机构的运行情况; 3、项目管理制度执行情况，包括五项制度（公告制、合同制、 法人责任制、招投标制、工程建设监理制）执行情况、决算审计执行 情况及其他规章制度的执行情况; 4、财务资金管理情况，包括资金制度建设情况、项目请拨款执 行情况（手续、拨付、到位情况）、资金核算的组织形式（核算形式、 费用划分、科目设置）、预算执行情况（开支范围、开支标准、资金 用途、使用效果）、竣工决算情况;