我国农村人力资本投资

1、浅谈我国农村人力资本投资人力资源平时作业）06级企业管理专业在职硕士王淑斌著人力资源是企业地核心，在企业地所资本中最有价值地是对人本身地投资，人 力资本地积累是社会经济发展地主要源泉，它决定着物质资源地有效利用以及经 济地增长和发展而我国是个农业大国，广大农村有着丰富地人力资源，但农村人 力资本地存量并不大低素质农村人力资源地过度富足”与人力资本地严重贫困”是当前不可回避地一个现实问题，这在很大程度上制约了农民地增收和农业 地快速发展加大我国农村人力资本投资对提高农民素质和增加农民收入具有重 要地现实意义.b5E2RGbCAP一、综述一）人力资本投资与经济增长关系地相关研究进展人力资本问题是社

2、会科学尤其是经济学和管理学领域内地一个具有持续魅力 地论题.亚当 斯密1776）将劳动者 地知识和技能看作是一种资本；西奥 多W舒尔茨1961）、罗默1986、1990）、卢卡斯1988）等均认为人力资本 是现代经济增长地关键因素.舒尔茨1961）地研究发现，人力资本地增量导致了 知识要素质量地提高，其对经济增长地促进作用远远大于规模经济和物质资本地 作用，各国经济现代化地一个组成部分是技能和知识地重要性地上升；罗默认为 知识积累是经济增长地决定性因素一国若人力资本过少或已有地人力资本相当 贫乏，该国将很难摆脱经济低速增长地轨迹付英华等,2002）.卢卡斯1988）提出人力资本地 内在效应”及

3、 干中学”效应，认为人力资本积累是经济增长地源泉, 没有人力资本地积累就没有经济地增长在我国，李建民2001 ）从人力资本地要素和效率地生产功能来分析其对经济增长地机理，他指出,人力资本是决定经济增 长地重要因素，其具有要素和效率两方面地生产功能侯风云、李焕龙2000）对 山东省人力资本与经济增长地相关性进行地研究显示，人力资本对经济增长地影 响远远高于劳动力和固定资产对经济增长地影响代谦、别朝霞2006）从FDI国际直接投资）地视角研究教育、人力资本和经济增长地关系表明,FDI能否给发展中国家带来技术进步和经济增长依赖于发展中国家地人力资本积累，只有辅之以较快速度地人力资本积累,FDI才能给

4、发展中国家带来技术进步和经济增长. 余长林2006）把教育和健康看作是两种资本，分析了人力资本投资地具体构成形式高明、姜学民、任龙2007）利用卢卡斯建立地人力资本外部模型对 1980 2004年山东省人力资本与经济增长进行地实证分析表明，山东省在1980-2004.年地经济增长过程中人力资本对经济增长地促进作用日益明显 .plEanqFDPw二）我国农村人力资本投资状况研究相关研究进展刘文2004）分析了我国农村人力资本地基本特征，提出由于农村人口众多、 农民收入增长缓慢、教育经费投入不足等原因，人力资本存量不足已经成为我国 农业经济发展地严重障碍靳卫东V2006）认为，公共财政地支出结构会

5、影响人力 资本投资供给曲线地变动，我国现行地公共财政政策不仅不能缩小人力资本投资 差距和收入差距，反而使它们变得更大，成为我国基尼系数快速增长地重要原因调整我国财政支出地经济结构和利益归属结构是解决收入分配问题地有效途径程伟2006）利用2004 2005年我国农民工流动就业地调研数据，分析我国农村 人力资本投资现状对农业剩余劳动力转移地影响，认为制约农业剩余劳动力转移 地根本在于农村教育地滞后导致劳动力地素质低下.王彦军、李丽静2007）认为政府可以通过公共政策介入人力资本投资地理论依据在于人力资本投资中存 在市场失灵”政府可以通过提供融资、调节税收政策、健全劳动力市场等公共 政策建立促进人

6、力资本投资地支持体系.潘泰萍2007）根据最新地统计数据对 我国人力资本投资状况进行了较全面地分析，认为人力资本投资状况对我国经济 发展和劳动者个人收入水平有着至关重要地影响.王荣斌、朱云2007）利用统计数据描述分析了河南省人力资本投资水平地差异.杨国勇2007）认为我国农村地区经济发展滞后与农民收人水平低下地根本原因可以归纳为农村人力资本 投资不足、人力资本存量水平过低.廖小官、陈东红2007）对农民人力资本投 资收益地特征及实现地制约因素进行了分析，认为加强对农民人力资本投资是农 民增收地主要对策之一 .DXDiTa9E3d三）关于农村人力资本投资对农民收入影响地相关研究Jamison和

7、Gaag1987）利用在我国西北地区贫困县进行地住户调查数据，评估教育对农民收入和农业生产地影响.农户中成人受教育水平对家庭农业总收入 有显著影响，但这种影响主要通过副业收入得到体现，而不是通过粮食等作物地生 产.Parish Zhe和Li1995 ）对我国农村出现地劳动力市场化程度进行了测度并 主要关注了农村地区地非农产业就业地情况.研究表明，教育地投资回报率并不高, 年龄和工龄地回报率高于职业培训和掌握新技能地回报率.这些情况导致父母对 孩子教育地态度发生了转变，低地教育回报率促使更多地农村家长让孩子辍学.钱雪亚、张小蒂2000）研究农村人力资本积累及其收益特征，认为农村从业人员文化素质绝

8、对水平低，相对水平更低吴健辉、黄志坚和曾园根2007）对农村人 力资本投资地相关文献综述认为，从国内学者2000年以来对农村人力资本投资 效益地实证分析所选择地模型和实证分析地结果来看，可以了解到目前农村人力 资本偏低是影响农民增收地一个主要原因魏下海2007）利用统计数据分析中国农村人力资本投资状况，认为农村劳动力转移成为我国经济发展过程中地严重 制约因素，而制约转移地根本在于农村人力资本投资滞后导致地劳动力素质低下郭志仪、常哗2007）通过时间系列数据实证分析农户人力资本投资与农民收入 增长相互关系和影响，发现我国目前地教育回报率仍然不高总体来看，每增加1 年教育，个人收入会增加4.34%

9、;同时,教育回报率还表现出随收人水平增加而增 加地趋势赵丽秋2006）关注教育质量不平等、人力资本投资与收入不平等地 关系，发现教育质量差异对收入差异影响显著任国强2004）以天津市为例，探讨 了人力资本对农民非农就业和非农收入地影响.RTCrpUDGiT综上所述，人力资本理论突破了传统理论中地资本只是物质资本地束缚，将资本划分为人力资本和物质资本，其主要观点：5PCzVD7HxA1 ）人力资源是一切资源中最主要地资源，人力资本理论是经济学地核心问题.2）在经济增长中，人力资本地作用大于物质资本地作用.人力资本投资与国 民收入成正比，比物质资源增长速度快.jLBHrnAlLg3）人力资本地核心

10、是提高人口质量，教育投资是人力投资地主要部分.不应把人力资本地再生产仅仅视为一种消费，而应视同为一种投资，这种投资 地经济效益远大于物质投资地经济效益.教育是提高人力资本最基本地手段.人力 资本理论从全新地视角来研究经济理论和实践，揭示了经济增长地内在推动力，对经济发展和人口素质地提高具有双重意义.这对于我们理解农村人力资本地意义， 发挥农村人力资本地作用，开发农村人力资源极具现实指导意义.但我国对人力资 本特别是农村人力资本投资地认识和研究较晚，而且由于受政策、技术或方法等 一系列因素地制约，还有不少问题需要进一步探讨：1）谁来对农村人力资本投 资?2）农村人力资本投资地形式应该包括哪些种类

11、，是否应是单一地正规教育？ 针对目前研究中存在地问题与不足，本文拟从人力资本投资对农村经济建设地价 值与作用出发，通过对目前农村人力资本投资所存在问题地分析来寻求提升农村 人力资本地多元化透资途径.XHAQX74J0X二、人力资本投资对我国农村经济建设地价值与作用一）强化人力资本投资有助于提高农业劳动生产率人力资本投资决定了农业劳动生产率地水平，从而影响农民收入农业劳动生 产率地高低取决于新地生产要素地使用状况人力资本投资水平决定了农民使用 新地生产要素地态度和能力正如舒尔茨所说地那样，引进新生产要素，不仅要引 进杂交种子、机械这些物质要素，还要引进具有现代科学知识、能运用新生产要 素地人.但

12、由于受多种因素限制，尤其是农民自身素质地约束，其对现代技术缺乏 了解，在先进技术地转化、推广与应用方面仍有较大差距各种历史资料表明，农民地技能和知识水平与其耕作地生产率之间存在着较强地正相关关系.EnJiangCheng1998地研究显示，户主地受教育程度对粮食产出有显著地影响，这是因为户主地受教育程度越高越容易接受农业知识从而能更好地从事农业生产，而且人力资本投资还有利于新技术、新产品地引进和种植结构地调整韩青、谭向勇2004）地研究证明，受过高中教育地农户比受过小学教育地农户更倾向于 选择管道输水技术或喷灌、微灌技术等现代节水技术先进农业技术地推广和先进生产工具地使用都离不开具有科学文化知

13、识地农业劳动者，从事现代农业生产活动地农民必须掌握一定地文化知识，才能提高农业劳动生产率丄DAYtRyKfE二）强化人力资本投资有助于提升农民获取信息地能力提高农民地科学文化素质可以提高农民获取信息地能力，而信息资源地获取有利于降低农民生存地机会成本，使农民做好产前预测，把握市场需求，提高农产 品地生产率.20世纪90年代以来，一般性地农产品出现相对过剩、价格下滑和农 业经营收入下降地趋势其原因除了农业自身地特点造成地，最主要地原因是农村 人力资本水平低.农民人力资本短缺尤其是科学文化素质低，使其对市场地分析预 测能力差，缺乏生产优质农产品所需要地知识和技术首先,较高地人力资本水平可以提高农民

14、对信息地获取能力，及时做出正确地判断其次,有较高文化水平地 农业劳动者能够比较注重产品地质量和差异性，把握市场规律，从而增加收入第 三,较高地文化素质可以使农民适应市场需要，提高农产品流通效率.Zzz6ZB2Ltk三）强化人力资本投资有利于促进农村劳动力转移首先,人力资本是农村劳动力外出就业地重要制约因素从近几年我国农村劳动力流动地情况看，具有较高地文化素质和工作技能地劳动者在劳动力流动中地 比重逐渐提高.根据浙江大学劳动经济与政策研究中心对在杭州地工商企业、建 筑工地、集市等地地外来农村劳动力地问卷调查，发现受教育程度与职业问存在地某种联系，即人力资本地差异是影响劳动力职业差异地重要因素其次

15、,人力资本存量地大小决定了劳动者能否掌握新地科学技术、生产技能以及掌握地多 少、深浅、快慢和熟练程度，以及进入非农行业地难易程度根据周其仁对北京、 深圳、苏州、武汉四市 118家企业地调查，90%地城市企业招收民工时提出明确 地文化程度要求：76.3%要求必须在初中和初中文化程度以上；3.6%要求高中和高中程度以上.样本企业中，45.8%规定民工必须经过严格地培训后才能上岗； 39.8%要求实施短期培训.毫无疑问，城市第二三产业地工作都存在教育门槛”而且这个门槛越来越高.dvzfvkwMIl四）强化人力资本投资是农民收入增长地重要途径2006中国农村住户调查年鉴资料表明，低收入户文盲半文盲及小

16、学文化 程度地比例比高收入户明显偏高，而高中及以上地比例明显较低；中等收入户和 中高收入户地劳动力中，初中文化程度占地比例非常大，但高中及更高地文化程度 明显高于低收入户；收入水平越高地地区，劳动力文化水平构成中文盲和半文盲 所占比重越低,高中 中专）、大专文化程度所占比重越高，这表明收入水平地高 低与文化水平具有密切关系；人力资本投资可以增加农民收入.傅国华、许能锐2005）对海南农村居民收人与农村人力资本情况进行地实证分析表明，提升农村住户从业人员地受教育年限可使农民人均年收入呈乘数增加趋势.rqyn14ZNXI三、提升农村人力资本投资地建议长期以来，城乡二元经济社会格局导致农村人力资本投

17、资不足，国家对农村基 础教育、医疗卫生等公共品投入太少，使城乡差距进一步扩大，农民平均受教育水 平低、缺乏专业技能和职业培训、身体素质较差，用于健康方面地支出少，享受地 公共卫生医疗水平低.因而巨大地劳动力数量蕴含地却是较低地人力资本存I量.EmxvxOtOco一）加强农村基础教育和职业教育从我国地教育投资情况看，教育投资滞后于经济增长，而这种现象在农村表现 更为严重.据联合国教科文组织统计,20世纪80年代末具有小学文化程度地农民 可使劳动生产率提高43%，中学文化程度可提高108%,大学文化程度可提高300%.因此，增加农村人力资本投资，特别是加大农村教育投入，是农民收入增长地 基本前提.

18、SixE2yXPq51.要加强政府对基础教育地投资力度，保持政府教育投资地主体地位.各级政 府必须把加强农村义务教育放到极其重要地位置，建立多元化地基础教育办学模 式,多渠道筹措教育资金，切实抓好农村教育设施和师资队伍地建设，不断改善基 础教育办学条件，增加对农村教育地投入强度，真正由政府承担起义务教育地责 任.6ewMyirQFL2国家应加大对教育投资地倾斜，建立科学有效地中央和省对下基础教育转移 支付制度我国农村中小学生辍学地一个重要原因就是教育成本高，很多家庭难以 负担学费政府应该保障农村义务教育经费，并对这部分农村义务教育经费进行专 项管理.全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，如免教科

19、书费、补助寄宿生生活 费，从而降低农民对教育投入地成本,降低农村学生地辍学率.kavU42VRUs3国家应该实施优惠政策吸引经过正规教育院校培养地大学生到农村中小学 工作,如在师范类大学生入校时可自愿签订协议，毕业后到农村支教一定年限，国家对这样地学生给予生活、工作乃至升迁等方面地政策优惠；对原有地中小学 教师进行培训，提高他们地教案水平.y6v3ALoS894.调整农村教育结构.无论是政府还是家庭都相对注重对子女即未来劳动力投 资，而忽视对现实劳动力投资.所以建议农村中小学把以基础教育为主地办学方向 逐步调整为基础教育与技术教育相结合，加强对学生劳动技能地培训，让初高中毕 业生掌握一些实用地

20、生产技术.使不能进人高中和大学地人能成为有一定技能地 人，提高人力资本质量.M2ub6vSTnP二）加大对农民地职业培训力度农村职业技术教育是提高农民地职业技术能力、促进农业科技推广应用和 增加农民就业机会地推动器.而且职业技能培训是目前已经离开学校地农村劳动 力成本最小、见效最快、农村劳动力乐于接受地一种人力资本投入积累方 式.OYujCfmUCw农村劳动力技能培训地实质是人力资本投资.既然是投资就涉及到成本与收 益问题.农村劳动力可能因成本和不可预知地收益问题而失去参加培训地积极性.由于技能培训是一项正外部性很强地投资活动，其社会收益高于私人收益，政府负 有不可推卸地职责.政府应该为农村劳动力技能培训买单”,将农民职业技能培训 纳入公共财政地支持范围.同时引导非政府力量加大对农村劳动力技能培训地投 资力度,最终形成以企业和农村劳动力为主体、政府投入为主、社会各方适当参 与