信用合作联社改革试点专项中央银行票据兑付申请

1、信用合作联社改革试点专项中央银行票据兑付申请xx监管分局xx办事处、人民银行xx县支行：我xx于年x月x日获准认购央行专项票据，额度xxxx万元。为了早日达到央行专项票据兑付要求，在人民银行、银监部门、上级主管部门和地方党政领导的大力支持下，按照有关规定，我xx改革农村信用社产权制度，完善法人治理结构，健全内控制度，强化内部管理职能，转换经营机制，增强服务功能，全面提高经营管理水平。通过增资扩股和大力清收不良贷款，截至年x月末资本充足率达到了xxx%，较年末增加了xxx个百分点，不良贷款比例较年末降幅达到了xxx%，其他有关考核指标也基本达到了专项票据兑付标准和兑付条件。一、基本情况1、产权组

2、织形式及机构设置和人员配备情况。经银监部门批准，我x于200x年x月x日正式开业。截至年x月末，全社共有营业机构x个，其中，联社x个，信用社x个，信用分社x个。在册职工x人，其中，合同工x人，大专以上文化程度x人。2、业务经营情况。截止年x月末，联社资产总额x万元，负债总额x万元，所有者权益x万元。各项存款余额x万元，其中：储蓄存款余额x万元；各项贷款余额x万元，其中：农业贷款余额x万元，占各项贷款的x%；农户贷款余额x万元，占到农业贷款的x%；不良贷款余额x万元，占比x%。截至年x月末，股本金总额x万元。按投资主体划分，自然人股x万元，占股本金总额的x%，其中，职工股x万元，占股本金总额的x

3、%；法人股x万元，占股本金总额的x%。按股权设置划分，资格股x万元，占股本金总额的x%；投资股x万元，占股本金总额的x%。资本充足率x%。二、建立和实行“三会”制度，完善法人治理结构的实施进展情况按照规定，我社制定了筹建统一法人社方案。依据该方案，选举产生了发起人代表，并于x年x月x日召开了统一法人社发起人代表大会，又于x年x月x日召开了联社创立大会暨第一届社员代表大会，选举产生了联社第一届理事会、监事会及理事长、监事长，审议通过了联社章程和社员代表大会、理事会、监事会议事规则及联社经营方针和三年业务规划。经理事长提名，聘任了联社主任。经主任提名，聘任了业务部、财务会计部和稽核审计部负责人。审

4、议并通过了联社人事、财务、信贷等规章制度和部门负责人职责。由于筹建期间运行良好，经银监部门批准，统一法人社于x年x月x日正式挂牌开业。年x月，我县联社根据xxx农村信用合作联社章程规定，经理事会提议，召开了第一届社员代表大会第三次会议，审议通过了年度工作报告、年度财务工作报告、年度信息披露报告。由于理事会人员变更，大会以无记名投票的方式，增补选了理事、监事各两名。大会期间召开了第一届理事会第x次会议，选举产生了新一届理事长，并由理事长提名，审议通过了聘任联社副主任的决议，审议通过了聘任业务、财务、稽核部门负责人的决议，审议通过了年各项目标计划、财务计划、经营管理和具体工作措施等重大事项。依据关

5、于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见（银监发12号）文件规定，我联社理事长与主任分设，监事长单设，理事会和监事会根据社员代表大会授权各司其职，主任根据理事会授权进行经营管理，接受监事会监督。年，理事会召开会议x次,对年度财务收支情况进行了审议，对年度股金的规范、各项业务发展计划、利润指标和劳动用工制度改革、分配制度改革及薪酬制度改革等x项重大事项进行了决策和审议，并以理事会决议形式下发到各有关部门，由联社主任负责贯彻实施。年，监事会召开会议x次，对理事会的x项重大事项均派员参加，履行监督职能。理、监事会组成联合考评组，对联社业务经营情况、财务收支情况和利润计划完成情况及业务、财务

6、、稽核审计等部门的工作情况进行了考核评比。目前已基本形成了决策、执行、监督相制衡，激励与约束相结合的经营机制。三、健全内控制度，加强内部管理实施进展情况一是完善了授权授信管理制度、不良贷款责任追究制度和贷款问责制，制定了贷款管理实施细则，初步建立了贷款利率定价机制，加强了贷款的风险管理。二是按照勤俭办社原则，成立了财务核算中心，强化了费用支出的控制，加强了成本核算。三是制定了可持续发展的利润分配制度。从年起，对上年实现的净利润，由理事会提出年度利润分配方案，提请社员代表大会审议通过后进行了再分配。四是制定了高管人员目标责任制考核办法和高管人员离任审计制度，将高管人员任期内经营目标与其个人收入挂

7、钩，并将高管人员述职报告提交社员代表大会进行了审议。五是加强对风险管理部门和要害部门的稽核审计与事后监督工作，防患于未然。六是经社员代表大会审议通过，从年x月起推行以劳动用工为主要内容的改革，初步形成了优胜劣汰、能进能出、能上能下的用工机制。同时，将职工收入与信用社经营效益和本人工作业绩挂起钩来，实行了薪酬制度的改革。由于实行劳动用工等制度的改革，极大地调动了广大员工的积极性，促进了各项业务的发展。年各项存款比统一法人社前的年净增x元，盈利多增了x万元，年x季度实现营业收入x万元。四、建立基本的信息报告和信息披露制度，强化约束机制情况按照基本信息报告制度和信息披露报告制度。我联社于年x月和年x

8、月，在联社第一届x次和x次社员代表大会对年和年有关信息进行了通报，并提请大会审议表决通过，报银监部门审查，人民银行县支行备案，并在全辖x个营业网点对联社的股东人数、资本充足率、股本金总额、不良贷款比例及余额、存款余额、费用总额、收入总额、利润等情况进行了公开披露，使广大社员及利益相关者能够及时了解我社业务发展状况，强化了对信用社的外部约束。五、明晰产权关系，提高资本充足率，降低不良贷款余额和比例所采取的措施及实施进展情况（一）明晰产权关系。首先，对辖区1999年1月1日至年12月31日发生的各项资产、负债和所有者权益进行了全面清理，着重对风险资产、备付利息、呆帐准备、劳保统筹资金等进行了核实，

9、以确保上述数字的准确、真实。并根据清产核资结果，按照审慎、稳妥原则，制定了处置方案，提交社员代表大会进行了审议。其次，按照银监会关于规范向农村合作金融机构入股的若干规定（银监发23号）和关于进一步规范农村信用社增资扩股工作有关问题的通知（银监办发345号）的规定，积极稳妥地清理老股金。成立了清理老股金工作组，制定了清理方案，积极依靠乡镇领导、村组干部及信用社理、监事会力量，认真做好对老股金清退的政策引导和政策解释工作。通过上门逐户核对和内部帐务核对，共清退不规范化股金x万元，并按照自愿原则，将其中一部分转化为统一法人社股金x万元。其次，积极增资扩股。一是印发xxx农村信用合作联社招股说明书，向

10、募股社员明确说明了入股社员的权力与义务和股金的转让、继承等问题。二是在原有股东（社员）的基础上，以种养业专业户、个体工商户为主，大力吸纳农户股金，最低入股金额为x元，并且为货币资金，不得以实物资产、债权、有价证券等形式作价入股，扩股面要达到x%以上。三是以企业法人和其他经济组织为主，拓宽入股范围。法人股入股起点为x元，且必须是自有资金，不得以贷款入股，不得与工商企业以换股形式相互入股。四是构建了新的股权结构。除了设立资格股外，还按照有关规定设置了承担风险责任的投资股，规定了两类股权的权利与义务及其入股比例。基本解决了“由谁出资，由谁管理，出了问题由谁负责”的问题，初步形成了“资本自聚，经营自主

11、，盈亏自负，风险自担”的机制。（二）努力盘活不良贷款。一是提高认识，加强组织领导。二是制定措施，落实清收责任。三是主动汇报，积极争取当地政府的支持。四是运用法律手段依法清收。五是落实“三查”制度，把好“四关”（贷款调查关、审查关、审批关、发放关），严格控制新增不良贷款的发生。自年末以来，全县共盘活清收不良贷款x万元，不良贷款占比由年末的x%降止x%，降幅达到x%。六、近三年来经营财务变化情况（一）财务经营情况1、所有者权益。年，所有者权益分别为x万元、x万元和x万元。通过增资扩股，进一步充实了我社的资本金，三年来，我社股本金分别净增x万元、x万元和x万元，分别占到当年所有者权益净增数的x%、x

12、% 和x%。2、营业收入。年，营业收入分别为x万元、x万元和x万元，增幅分别为x%、x%和x%，其中，贷款利息收入分别为x万元、x万元和x万元，分别占到营业收入的x%、x%和x%。3、营业成本。年，营业支出分别为x万元、x万元和x万元，增幅分别为x%、x%和x%，其中营业费用分别为x万元、x万元和x万元，分别占到总成本的x%、x%和x%。经营成本率分别为x%、x%和x%，综合费用率三年来分别为x%、x%和x%，呈逐年下降趋势。待添加的隐藏文字内容24、利润。年，利润分别为x万元、x万元和x万元。年度按照财政部金融企业呆帐准备提取及呆帐核销管理办法（财金2001127号），我社进一步加大了呆帐准

13、备金的提取，与上年相比，较规定比例多提呆帐准备金x万元，核销呆坏帐贷款x万元，较规定比例多提应付利息x万元，实际实现利润x万元，与年相比多实现利润x万元，3年来实现利润呈逐年递增趋势。5、资产费用率。年，我社资产费用率分别为x%、x%和x%，呈逐年下降趋势。资产利润率分别为x%、x%和%。人均费用分别为x万元、x万元和x万元。（二）利润分配情况。年末，我社历年亏损挂账金额为x万元，年末为x万元。年与年末相比减少了x万元。我们用于弥补历年亏损挂账的主要途径是：一是用净利润弥补历年亏损挂账，年三年共用净利润弥补历年挂账亏损x万元，其中年弥补历年挂账亏损x元，年弥补x万元，年弥补x万元。二是公共积累

14、处置弥补历年亏损挂账x万元，其中：实收资本弥补历年亏损挂账x万元，资本公积金弥补亏损挂账x万元；另外，用央行专项票据额度弥补历年亏损挂账x万元，还将财政两次拨付的保值贴补利息x万元全部用于弥补历年亏损挂账。按照*省农村信用联社关于“年年度，对当年盈余且又有未弥补历年亏损挂帐的信用社，可以在弥补亏损前按不超过当年利润总额50%，同时不高于两年定期存款利率的标准，向投资者分配利润”的有关决算文件，年我社提取红利x万元，年提取红利x万元。（三）支农服务情况。随着农村信用社改革的不断深化，我社支农服务水平也在明显提高，支持“三农”力度在不断加大，用于支持“三农”的各项贷款余额由年末的x万元增加到年末的x万元，增加了x万元，其中农业贷款余额x万元，增幅为x%，基本满足了对“三农”资金的需要。从2000年起，我社在全县开展了农户信用等级评定和建立农户经济档案活动，全面推广了农户小额信用贷款。至年末，共评定信用乡镇x个、信用村x个、信用户x户，评定的信用户占全县农户总数的x%，信用户贷款余额x万元，占农业贷款的x%，共为x农户建立了经济档案，建档面达到x%。农户小额信贷的实施，取得了农民、政府和信用社“三赢”的效果。七、专项票据置换资产处置情况按照有关规定，我社用专项票据额度置换不良贷款x万元，其中，置换呆帐贷款x万元，置换呆滞贷款x万元。票据置换后，为认真做好被置换资产的