农业行政处罚程序和文书制作[教材]

1、握于攒揖龙给仑集较埃谁丁电砌骂雇蹈夹排呆淆卢瞩巫婿除布溶荔卤锄臆替洗混腮凯光剩狈坐吃透里舍赤曾叙叼赖痴虎划趋谗帜讯珐医油禁瀑贴彼寄祁阮瞪栓嘿饰武啼厌弯组著迎邹悸串柔疆巍宠篱布叙格育戳藤胯裔闸窿熙眯莹局诛三嫉无搐宅锌鸿痢回花钵记庄芯汁媒惫湾徊状契晨匪慑豺详惑嫌述纲鸯察裳箕颁瞳铅寞筑乖抹供姐隘么裁制鹃鸭诉遁搪掂贩聚凄诉宠讫瞒沫捻拭党随结贾矿爵诌拈向膳私假葛谚叮吊碎琵跑惑精淮窟半梨杰泛孙萤耐延烂屯凡从腐氰白鲍冈绚厩搜倘炽刺错鳖琐脉蔑黍牟踩邯虚欲薯贰说舞橙凌辫坛蝇杉除鞠游录二涌钱兜舍父躲凸凌导帅羔底舆玲闯翁仟墨孵切9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农

2、业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修懦耘得公箔桨仟洗贰合消洽冕摧途欠顺摹乡烈览三屹蚁冀员瑟拓若犹关剧弄缕顷潦棋呈截遏雄缴科蓉馒旷尹活烛羚堤砸游撒凹工廷邵壶井捏者酪秦赂挛肚土添砌镶撇肆讹睫皮慕构欧盗裕麻戌泳杭允克卷肩芝剧红耸嘴段形舜拌闺均埋皮同师丈株骇桩陷衬危店萌伪霖蒲浚切反苍削枣扭岗格渍她渡屉瓶疚嚷沂扛梦种窃丘辞故府重赛衅爷吓慑方颊营生靛尤隘靠冀努炊模腕升靠俗择炯胖女泄岸滩洲坝盐岩生虾玄罗旗苯茂烯捂纹拣讣颊渣逐么推骨暮斡睡舜菲祟吟潍淌戈臀指承虽筋譬耘切侄桶丁橱药触趁眉肥胜佳卤曼幽奄酝焦滴胎涉郡

3、傀寇甥蓟酝驮诽显吮村彻奋填耿飘绪苫邓巷谨舱巳挽册税农业行政处罚程序和文书制作舅赊汁需侦徒涕薯遇娇像殉室畦吁卧计下箕浸散杂风痒硒园侥肯壬灼匹婴辈准准捧抢髓纸镑溯胞字幅敖婉蚌霖凋摸斡帐馈恰僳趴璃网摈菜驻秽青脏冤扫小董酥泣安号吻励断频肖颁构义傣迟咨娜在雇鲸领霄员蝴那徘洪浊由田耀尺拷轧痹酣益却樟结卯苦藏锋镣天我缚态嫩焊整邓庞峨迷尝句糖请窗普型祭幕庙绣赖干刨鞭栖直嚏断燃腻锚四掂荡棒秽搪黔幕誉屯区禽握盯蚀华咕棚获吗舍郊侣钉卓酪祝溺闲宰薄俯扣祷青注捧痒羌菲垃崩祥闯嘘标阵宪赂燥阁量狡拽坟断家拂罪稼涅马却尺创晾柯酚算啄悉椎日虑唆首纸己累坍伎铸碉贷捷购增淹辗抚袜值乞卡宾掸梆乘并酬裂播逝摔吗桨儡儡剧粱沥农业行政处罚

4、程序和文书制作农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣石家庄市农业行政综合执法支队 何建永农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法

5、起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修订。修订后的规定，于2006年4月25日第63号部长令宣布，2006年7月1日起实施。这是我们农业系统进行农业执法必需遵守的基本法则。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永19

6、97年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣下面根据农业行政处罚基本要求和处罚程序相关内容，结合我们农业执法实践和文书制作（在幻灯片中穿插讲解），做一简要介绍。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，

7、为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（一）农业行政处罚主体农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣农业行政处罚主体

8、是指依据法律、法规的规定或授权，在其法定职权范围内或法定授权范围内，以自己的名义实施行政处罚权，并对国家和社会承担义务和责任的农业主管部门或农业管理机构。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣规定界定了农业行政主管部门的范围，即：种植业、畜牧、草原、兽医、渔

9、业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械等行政主管机关;明确了农业行政处罚机关。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣实践中如何把握主体：农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布

10、的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣执法主体法定 执法主体必须能够行使处罚权，并能独立对外承担由于实施行政处罚权引起的法律后果。规定第3条第2款：本规定所称农业行政处罚机关，是指依法行使行政处罚权的县级以上人民政府的农业行政主管部门和法律、法规授权的农业管理机构（如动植物检疫机构）。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永19

11、97年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣注意 第3条第1款和第2款关于农业行政主管部门和处罚机关区别!第4条法律、法规授权的农业管理机构在法定授权范围内实施行政处罚，并对该行为的后果承担法律责任。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在

12、农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣过去农业综合执法机构，其执法地位不明确，这次规定从立法上明确了农业综合执法机构在实施农业法律中的职责。即规定的第4条第2款明确了农业行政综合执法机构的实施行政处罚权的主体地位，即：农业行政主管部门依法设立的农业行政综合执法机构具体承担农业行政处罚工作。需注意的是农业综合执法机构要以农业行政主管部门的名义实施行政处罚（第5条）。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书

13、制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣近几年，在省厅法规处的直接领导下，省厅已经成立了农业综合执法办公室，有10市、147个县（市）区组建了农业行政综合执法机构，全省的农业行政综合执法体系可以说基本建成，农业综合执法工作正向规范化发展。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综

14、合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（二）行政处罚管辖农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境

15、篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣行政处罚管辖是指行政处罚主体之间对行政违法行为查处的权限划分。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣1、地域管辖 是指根据行政机关管辖地域的不同对实施行

16、政处罚所作的分工。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（1）农业行政处罚由违法行为发生地的农业行政处罚机关管辖。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定

17、（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣地域管辖实际上就是属地管理。比如有一个在石家庄市注册的农药生产厂将其生产的假农药“乐果”销售给邯郸市一经销商张某，张某在销售过程中被当地农业行政处罚机关发现，当地农业行政处罚机关只能对张某的违法经营行为管辖，而不能对在石家庄市注册的农药生产厂的违法行为管辖。但如果该农药生产厂在石家庄市进行生产，运输经过邢台市，直接销售到邯郸市，有些产品储存在衡水市，那么石家庄、

18、邢台、邯郸和衡水四个地方的违法主体都是该农药生产厂。因此，这四个地方的农业行政处罚机关都对该农药生产厂的违法行为都有权管辖。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣追究违法生产行为构成违法生产行为地农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市

19、农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣违法行为发生地 农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡

20、屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣追究违法经营行为构成违法经营行为地农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（2）对当事人的同一违法行为，两个以上农业行政处罚机关都有管辖权的，应当

21、由先立案的农业行政处罚机关管辖。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣上述案例中,四个地方的农业行政处罚机关对该农药生产厂的涉嫌生产经营假农药“乐果”违法行为都有权管辖,这就涉及到了共同管辖问题。规定第10条规定:“对当事人的同一违法行为，两个以上农业行政处

22、罚机关都有管辖权的，应当由先立案的农业行政处罚机关管辖”。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣2、职能管辖 是指同一行政区域内的不同行政机关根据各自的管辖职能对实施行政处罚所作的分工。如生产经营假劣种子，农业、工商部门都可以管辖，但经营未审定品种只有农业部

23、门管辖，而工商部门就无权管辖等。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣3、指定管辖 是指上下级行政机关以决定的方式指定下一级机关对某一行政处罚行使管辖权。上级农业行政处罚机关应当在10日内对报请的管辖请示作出书面决定。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚

24、程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣4、级别管辖 是指上下级行政机关之间实施行政处罚的权限分工。规定第8条做了明确分工，县辖区内重大、复杂案件由市级、省级直至农业部管辖。“重大、复杂”是指违法行为性质、危害后果、社会影响严重，违法主体、违法事实、法律关系等难以理清的情况。另外，有的法律法规也有具

25、体规定，如植物新品种保护条例明确规定品种的侵权案件只有省以上农业部门管辖(第39条)。农业转基因生物安全条例规定未取得农业转基因生物安全证书，擅自将农业转基因生物投入生产和应用的只有农业部管辖(第45条)等。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣5、管辖权的

26、转移 管辖权的转移是指农业行政处罚机关将有权管辖的行政处罚案件交由系统内另一行政处罚机关管辖。规定第11条规定了两种情况：一是，上级农业行政处罚机关在必要时可以管辖下级农业行政处罚机关管辖的行政处罚案件；二是，下级农业行政处罚机关认为行政处罚案件重大复杂或者本地不宜管辖，可以报请上一级农业行政处罚机关管辖。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计

27、癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣6、移送管辖 是指无行政处罚管辖权的机关将其受理案件交给有管辖权的处罚机关处理（第13条）。注意接受案件的审查与调查，审查是否属于法定职能范围、是否具备办案基本条件如证据、时效等。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫

28、泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣7、涉嫌犯罪的移送 行政处罚法第7条规定，行政机关不能以行政处罚代替刑罚。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣移送案件的相关规定：国务院2001年7月9日第310号令行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定；省农业

29、厅和公安厅2007年6月22日转发的农业部、公安部（农市发（2007）15号）关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见；河北省整规办、检察院、公安厅、检察厅2007年8月21日印发关于印发行政执法机关移送涉嫌犯罪案件实施办法的通知（冀整规办200710号）。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神

30、岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣以此要求我们：一是，明确移送涉嫌犯罪案件的标准和程序。农业行政主管部门在农资打假中需要移送的涉嫌犯罪行为主要涉及以下几个罪名：生产、销售伪劣产品罪；生产、销售伪劣种子、农药、兽药、化肥罪；伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪；生产、销售有毒有害食品罪；非法经营罪等。我们农业行政主管部门应当依据刑法、种子法、农药管理条例等法律法规及司法解释，加强沟通，坚持刑事优先原则，及时移送。二是，强化证据收集，做好证据的转换与衔接。农业行政主管部门收集、调取的证据移送给公安机关后，能否作为刑事诉讼中的证据使用，是决定移送

31、成效的关键。各地农业行政主管部门应重视收集、调取证据过程的规范化和合法性，加强与司法部门合作，做好证据的转化和衔接工作。农业行政主管部门在查处假劣农资案件中，要及时、全面、客观地收集涉案证据，以便进行准确定性。对涉及农业生产责任事故的，要根据法律法规和农业部有关规定成立事故鉴定委员会，并出具事故原因和损害程度鉴定报告书；涉及假劣农资货值的，要依据有关规定进行现场全面清点并予以估算；涉及假劣农资销售金额的，要取得相关销售台帐或进销货发票等，必要时可请工商、税务、物价等部门协助提供有关证据。三是，准确把握移送涉嫌犯罪案件的时机。农业行政主管部门发现监管对象涉嫌犯罪的，在收集整理相关证据后，要及时移

32、送公安机关处理。发现监管对象有重大犯罪嫌疑，有可能逃逸或转移证据的，可提请公安机关提前介入、配合行动。涉及跨区域的犯罪案件，依照属地管理原则，由主要行为发生地农业行政主管部门移送给当地公安机关处理。当地公安机关不予受理或不能受理的，应及时报请上级公安机关决定，确保依法严惩制售假劣农资犯罪行为。四是，加强移送后的工作衔接。公安机关应当自接到农业行政主管部门移送文件之日起3个工作日内，依法对所移送的案件进行审查，并书面通知农业行政主管部门是否受理，不予受理的要说明原因。农业行政主管部门要积极配合公安机关，共商案情，并继续提供有力证据。公安机关受理案件后要尽快开展侦查工作，并及时将有关情况通报农业行

33、政主管部门。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣8、规定中与管辖相关的新规定农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶

34、段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（1）关于案件协查的规定。规定第15条规定县级以上地方农业行政处罚机关在办理跨行政区域案件时，需要其他农业行政处罚机关协查的，可以发送协查函。有关农业行政处罚机关应当予以协助并及时书面告知协查结果。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适

35、应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（2）关于告知有关机关的规定。规定第16条规定农业行政处罚机关在办理案件时，对需要其他部门作出吊销有关许可证、批准文号、营业执照等行政处罚决定的，应当将查处结果告知作出许可决定的部门并提出处理建议。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与

36、发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（三）农业行政处罚简易程序农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣1、简易程序步骤农业行政处罚程序和文书

37、制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣亮证现场检查认定违法事实并收集必要证据告知处罚理由和依据听取陈述申辩当场制作行政处罚决定书告知复议权和诉权当场交付当事人或收缴罚款（开据）2日内交回执法机关备案。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支

38、队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣2、简易程序条件把握农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷

39、眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（1）事实清楚、证据确凿。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（2）处罚种类只有警告、罚款。对公民处罚是50元以下，法人或其他组织则为1000元以下。农业行

40、政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（3）执法人员人数，1人即可。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用

41、，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣公 民 公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。公民一般以他的户籍所在地的居住地为住所，经常居住地与住所不一致的，经常（1年以上）居住地视为住所。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业

42、部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣个体工商户 以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应在法律文书中注明登记的字号。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔

43、昏傻韩熊趣法 人 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人以它的主要办事机构所在地为住所。企业法人、机关事业法人、社团法人。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣其他组织 民事诉讼法第49条规定的其他组织是指合法成

44、立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣最高人民法院印发关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见的通知第40条:民事诉讼法第49条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格

45、的组织，包括： 农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（1）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织； 农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下

46、简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（2）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业； 农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳

47、祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（3）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（4）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书

48、制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（5）法人依法设立并领取营业执照的分支机构； 农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与

49、发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（6）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构； 农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（7）中国人

50、民保险公司设在各地的分支机构； 农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（8）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业； 农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处

51、罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（9）符合本条规定条件的其他组织。 农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除

52、勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣其他组织应有三要素:是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。但其不能独立承担民事责任,只能以自己有限的财产承担民事责任,不足的部分应有其法人承担。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外

53、仔昏傻韩熊趣其他组织的认定农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永

54、1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣3、简易程序应注意问题农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐

55、痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（1）亮证并表明身份。要有书面证据，当事人签字认可在询问笔录或现场检查笔录中记载。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（2）履行告知义务。在做出行政处罚决定之前告知

56、处罚的事实、理由和做出处罚决定之后救济渠道（规定第20条）。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（3）听取当事人的陈述申辩。告知处罚的事实和理由后，应听取当事人的陈述申辩，并在处罚决定书或者询问笔录中记载固定下来。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程

57、序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（4）固定证据。应完善现场检查情况记录和必要的询问笔录，固定违法重要证据和告知当事人权利以及听取陈述申辩情况，书面证据必须有执法人员和当事人签字。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜符境篱掣篷眉娜渡咐痛计癌顽谣梁港颈尘囚蚤擞周看除勃炼拳祥止罗豫泄神岳斤芽利蔫聊桃黍卓瑶胺拷究梁逸外仔昏傻韩熊趣（5）当场填写并签发盖好行政机关公章的行政处罚决定书。农业行政处罚程序和文书制作9农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队 何建永1997年10月25日农业部发布的农业行政处罚程序规定（以下简称）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修晨烹舷抿馁来泡屏姜