村民理事会情况汇报

1、高士镇村民理事会建设情况汇报高士镇位于望江县北部，由原武昌、高士、毛安、新坝 4 个 乡镇合并而成，国土总面积 122 平方公里，辖 16 个行政村，总 人口 8.8 万人，耕地总面积 10 万余亩，盛产优质粮、油、棉， 素有“望江粮仓“之美誉。近年来，高士镇在县委县政府的坚强 领导和各级各部门的关心支持下， 站在创建和谐高士的高度， 将 村民理事会作为拓宽群众诉求渠道，扩大基层民主的有力尝试， 推动村务公开的重要内容， 创新社会管理方式， 较好地促进了镇 村各项事业的发展。现将相关情况汇报如下：一、突出三个注重，强化村民理事会自身建设 针对农村社会管理存在的问题和新形势下农村工作要求，我 镇

2、积极揎探索以村民理事会为主体的农村自治新模式， 在实践中 突出“三个注重” ，提高村民理事会的组织力和号召力。一是注重组建。 合镇以来，我镇压就开始探索村民理事会制 度，依托自然村、村民小组建立村民理事会。目前，钱镇已建成 并发挥作用的村民理事会有 10 个。理事会成员完全来自于群众， 通过公开民主选举的原则产生，在兼顾广泛性、代表性的同时， 更注重理事会成员的先进性， 从源头上保证理事会成员的理事能 力。各理事会一般由理事长和理事共 5 人组成， 成员大多具有较 高的思想政治素质， 关心群众生产生活， 集体观念强， 办事公道， 在群众中享有较高威望。二是注重定位。 首先是统一思想认识，通过电

3、脑、报纸、网 络和会议等形式大力宣传村民理事会制度，深化干部群众的认 识，消除基层干部顾虑。其次是明确界定职能职责，村民理事会 是联系党委、 政府和群众的桥梁与纽带。 村民理事会的职责定位 是：抓好中心工作、服务社会管理、落实惠民政策、维护社会稳 定和促进经济社会发展等五项， 重点突出抓好中心工作、 服务社 会管理和维护社会稳定三项，做到职能明确，重点突出。村民理 事会都绘制了工作流程图， 规范村民理事会工作。 最后是科学确 定理事项目， 本着“村民自愿、 村民受益、 量力而行、 上限控制、 民主决策、程序规范、使用公开”的原则，从事关群众生产生活 最亟待解决的问题入手，按照收集村民意愿、召开

4、群众大会、群 众投票表决等程序科学确定理事项目，对群众大会支持率达 80% 以上的项目确定为理事内容。三是注重运作。 理事项目确定后，村民理事会通过走访、公 开栏、 给外出务工人员发公开信等方式， 把理事会的项目及有关 内容及时向大家公布， 使村民有充分沟通和酝酿的时间， 充分发 表自己的意见。也有村民理事会采取“村务直播”方式，在公示 的同时，召开村民会议，现场向村民解释、解答群众的提问，既 保证了群众的知情权， 也激发了群众的参与热情。 为加强对理事 会的监督，村民请一些威望较高，群众基础较好的老干部、老党 员、老同志，对理事会运作的全过程进行监督、评议，使群众对 村民理事会“交的舒心、办

5、的放心” 。二、坚持三个结合，发挥村民理事会主体作用村民理事会是新形势下农村改革发展的一项新制度、 新事物， 我镇在探索推行村民理事会过程中， 注重从三个方面发挥村民理 事会的主体作用。一是结合村庄整治工作，加快新农村建设步伐。 我镇新农村 建设起步较早，全镇共有 3 村纳入全省首批新农村建设示范点， 新农村建设任务重、工作量大。在推进新农村建设工作中，首先 在新农村建设示范点成立村民理事会， 通过理事会引导群众自我 管理、自我服务、自我教育、自我监督，有力地促进了我镇新农 村建设工作的开展。 如花园河沿新村、 毛安双塘村庄整治点等通 过村民理事会牵头，发动居民开展合组，实现土地腾挪。通过几

6、年努力，建成了一个基础设施完善、村容村貌整洁的美好家园。 目前，全镇所有新农村示范点都完成了村庄规划工作， 2011 年， 童岭、 龙口等中心村规划编制已完成。 村民理事会正大力推进当 地的新农村建设。二是结合基础设施建设，统筹镇村协调发展。 村民理事会积 极引导群众投资投劳， 夯实农建修建道路等公益设施， 充分调动 了广大干部群众参与农田水利、道路修建等工程建设。将“一事 一议”与村民理事会有机结合， 理事会全程参与各类公益事业的 建设管理、监督施工、验收等事项，有力地改善了农业生产和农 村交通条件。高士镇属典型低岗地貌，圩口众多，易旱易涝。在 连年的水利兴修工作中，广大村民通过“一事一会”

7、的方式，筹 资筹劳， 农业的抗灾避灾能力显著增强， 水利兴修工作连年走在 全县前列，这与我镇创新工作方式，大力推行“村民理事会”制 度密不可分。三是结合创新社会管理，维护一方和谐稳定。 村民理事会既 是村级事业的“组织员“，为民办事的”服务员“，也是党的政 策的”宣传员“，矛盾纠纷的”调解员“。村民理事会的组建不 但弥补了乡村干部不足、 村委会管理难以到位等问题， 还促进了 农村民主建设和社会稳定。 由于并村工作力度较大， 我镇人口最 少的村有 4000 多人，最多的高达 7000 余人，且地域范围较广， 村级矛盾纠纷镇村干部很难第一时间掌握信息， 通过村民理事会 及时出面调处，能够消除大量矛

8、盾纠纷，维护一方社会稳定。三、取得三大成效，为经济社会发展注入活力 一是促进了全镇农村公益事业的发展。 全镇通过村民理事会 改建电灌站 2个、小型水利工程 13个、扩挖当家塘堰 172 口， 修建村级主干道、“户户通”等水泥路面 74 公里，完成了高新线、 赛新线、 新石线路面改建工程中的下水道、 穿路涵和绿化等配套 附属工程建设。 两年来用于兴办农村公益事业建设总投入达 1000 余万元， 改善了农民的生活居住环境， 为增强农业发展后劲夯实 了基础，开辟了农民增收的经济增长点。二是提高了村民自治水平。 村民理事会的推行，激发了村民 参与村级事务的热情， 使广大村民深刻意识到 “自己的事情自己 办、自己的家园自己建” ，村民理事会全程公开的运作方式，提 升了农村村务公开的质量，使村务公开更加制度化、规范化，彰显了村民自治的生命力三是密切了党群干群关系。 通过村民理事会的运行模式，能 使镇村两级干部转换职能， 调整工作方式，使他们从直接面对群 众筹资筹劳中解脱出来，积极投身到经济发展、项目建设和服务 群众中来，使党群干群关系得到了进一步融洽， 村容村貌得到了 很大改变。近年来，我镇村民理事会工作虽然取得