安全生产标准化与企业安全管理体系的建立

1、.,安全生产标准化与企业安全管理体系的建立,.,安全生产标准化标准理解上的误区,安全生产标准化创建的基本环节,标准化的创建,.,安全生产标准化标准是用来考评的,安全生产标准化是对企业新的要求,安全生产目标分解就是简单的除法,标准化理解上的误区,标准化的创建,.,误区一：安全生产标准化标准是用来考评的,标准化的创建,AQ9006/T 3.1 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

2、,AQ9006/T 3.1 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,AQ9006/T 3.1 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,AQ9006/T 3.1

3、安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,.,标准化的创建,AQ3013 4.1 概述 本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。,误区一：安全生产标准化标准是用来考评的,.,标准化的创建,AQ3013 4.2 原则 4.2.1 企业应结合自身特点。 4.2.2 应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础。 4.2.3 应体现全员、全过程

4、、全方位、全天候的安全监督管理原则。 4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式。,误区一：安全生产标准化标准是用来考评的,.,标准化的创建,举例一 5.2安全设施 5.2.1 企业应严格执行安全设施管理制度，建立安全设施台账。 5.2.2 企业应确保安全设施配备符合国家有关规定和标准,做到： 3）宜按照SH30972000在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施；,误区一：安全生产标准化标准是用来考评的,.,标准化的创建,举例一 扣分项 1.应当配备的安全设施缺失，一项扣2分； 2.安全设施的配备、安装不符合国家有关规定，一项扣2分

5、；,误区一：安全生产标准化标准是用来考评的,.,标准化的创建,举例一 企业应该做的工作： 1、辨识、评价存在哪些输送易燃物料的设备、管道； 2、建立台帐； 3、了解SH30972000 并形成管理要求； 4、依据SH30972000安装防静电设施； 5、对防静电设施实施管理。,误区一：安全生产标准化标准是用来考评的,过程和结果的关系,.,标准化的创建,举例二 要求：转动的设备应设置防护设施。 企业应做的： 一是应该将“转动的设备应设置防护设施”写入有关管理制度，即管理要求；二是有关设备的采购、维护、保全过程中明确由谁来保障转动的设备有防护罩的职责，即行为要求；三是保证所有转动的设备有防护罩，即

6、状态要求；四是落实对转动的设备的防护性能的检查，即绩效监测要求。,举例二 要求：转动的设备应设置防护设施。 考评的是：转动设备是否有防护实施。 支撑的是：企业的管理。,误区一：安全生产标准化标准是用来考评的,.,误区二：安全生产标准化是对企业新的要求,标准化的创建,安全生产标准化，是安全生产法第十六条“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件”的具体化，是守法行为在安全生产方面的具体体现，是一个企业本身就应该做好的事情。,.,误区二：安全生产标准化是对企业新的要求,标准化的创建,管理要求：5.1 负责人与职责；5.2 风险管理；5.3 法律法规和管理

7、制度；5.4教育培训；,行为要求：5.1 负责人与职责部分条款；5.5生产设施部分条款；5.6作业安全部分条款；5.7产品安全与危害告知； 5.8职业危害部分,状态要求： 5.5生产设施部分条款；5.6作业安全部分条款；5.7产品安全与危害告知； 5.8职业危害部分条款；,绩效要求： 5.9事故与应急；5.10检查与自评。,.,误区二：安全生产标准化是对企业新的要求,标准化的创建,管 理 要 求理,行 为 要 求理,状 态 要 求理,绩效监测要求,约束,保障,.,误区二：安全生产标准化是对企业新的要求,标准化的创建,因此，安全生产标准化是针对企业的安全生产行为，将相关的法律法规和标准要求进行了

8、集成，并通过提供自我检查、纠正和完善的管理体系运行模式，帮助企业建立安全生产绩效持续改进的长效机制。,.,误区二：安全生产标准化是对企业新的要求,标准化的创建,安全生产标准化的任何条款和要求，均没有超越我国现行的法律、法规和标准，而仅是对企业的安全生产状态和管理方式以标准化的形式加以界定和度量，所以，安全生产标准化是任何一家承诺遵守国家法律的企业应该做好的事情。,.,误区二：安全生产标准化是对企业新的要求,标准化的创建,安全生产标准化的任何条款和要求，均没有超越我国现行的法律、法规和标准，而仅是对企业的安全生产状态和管理方式以标准化的形式加以界定和度量，所以，安全生产标准化是任何一家承诺遵守国

9、家法律的企业应该做好的事情。,安全生产标准化的任何条款和要求，均没有超越我国现行的法律、法规和标准，而仅是对企业的安全生产状态和管理方式以标准化的形式加以界定和度量，所以，安全生产标准化是任何一家承诺遵守国家法律的企业应该做好的事情。,.,误区三：安全生产目标分解就是简单的除法,标准化的创建,A 企业不发生安全生产事故,B 企业的状态符合国家法律法规,C 不可承受的风险得到有效控制,结果论,条件论,预防论,被动的,主动的,主动的,考核的,要做的,预防的,政府关注的,企业实施的,企业实施的,.,误区三：安全生产目标分解就是简单的除法,标准化的创建,某市安全生产发展报告（2010年）提供的素材 2

10、010年，在市委、市政府的正确领导下，在省安监局的精心指导下，全市各地、各有关部门以贯彻落实省委88号文件为主线，以深化“安全生产年”和“落实企业安全生产主体责任年”活动为主抓手，紧紧围绕“平安创建”和“世博安保”工作大局，突出抓好隐患排查治理、基层基础建设、企业安全生产主体责任落实等工作。2010年，全市共发生各类事故3410起、死亡683人、直接经济损失4500万元，同比分别下降8.9%、5.3%、7.8%，安全生产形势明显好转。,.,误区三：安全生产目标分解就是简单的除法,标准化的创建,某企业年度安全生产工作总结中的一段话 本年度一年来未发生伤亡事故，而上一年度发生两起伤亡事故，对比后认

11、为：本企业今年的安全管理水平有很大提高，安全生产形势明显好转。,.,误区三：安全生产目标分解就是简单的除法,标准化的创建,A 企业不发生安全生产事故,B 企业的状态符合国家法律法规,C 不可承受的风险得到有效控制,政府关注的,企业实施的,企业实施的,.,误区三：安全生产目标分解就是简单的除法,标准化的创建,1,29,300,轻伤和障碍,未遂和异常,习惯性违章 装置性违章,3000,伤亡和事故,.,误区三：安全生产目标分解就是简单的除法,标准化的创建,.,误区三：安全生产目标分解就是简单的除法,标准化的创建,A 企业不发生安全生产事故,B 企业的状态符合国家法律法规,C 不可承受的风险得到有效控

12、制,政府关注的,企业实施的,企业实施的,A与BC之间，不能做简单的除法,.,误区三：安全生产目标分解就是简单的除法,标准化的创建,政府关注：安全生产形势指标 企业关注：安全生产状态指标 “七年来的三个零增长，与企业推行安全生产标准化功不可没。”,.,危险化学品从业单位安全标准化通用规范,标准化的创建,1 范围,2 规范性应用文件,3 术语和定义,4 要求,5 管理要素,4 要求,内容,思想,.,危险化学品从业单位安全标准化通用规范,标准化的创建,4 要求 4.1 概述 4.2 原则 4.3 实施,4.1 概述 本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式

13、。,.,危险化学品从业单位安全标准化通用规范,标准化的创建,4.2 原则 4.2.1 企业应结合自身特点。 4.2.2 应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础。 4.2.3 应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则。 4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式。,.,危险化学品从业单位安全标准化通用规范,标准化的创建,4.3 实施 4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6 个阶段。 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.3.7对上述6个阶段的展开。,

14、.,标准化的创建,标准化创建的五个环节,依据标准开展隐患排查（日常）,10个一级要素的分解、考核（自上而下）,依据5.8.4条建立预警指数系统 （自下而上）,依据标准化规范建立与监管部门的接口（正面绩效输出）,识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）,.,标准化的创建,识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）,AQ9006/T 3.1 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建

15、设。,.,标准化的创建,识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）,识别、获取并传达适用的法律法规和标准， 是标准化创建的第一步,.,标准化的创建,识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）,AQ9006/T 5.4.1 法律法规、标准规范 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。 并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。,.,标准化的创建,识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）,AQ3013 5.3.1 法律法规 5.3.1.1 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度

16、，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。 5.3.1.2 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。,.,标准化的创建,识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）,AQ3013 5.3.1.3 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。 5.3.2 符合性评价 企业应每年至少1 次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。,.,标准化的创建,识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）,识别、获取并传达适用的法律法规和标准

17、， 是标准化创建的第一步； 不能简单地、机械地以评审标准的扣分点来 衡量标准化的程度。,.,依据标准开展隐患排查（日常）,AQ9006/T 3.1 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,标准化的创建,.,依据标准开展隐患排查（日常）,4.2 原则 4.2.1 企业应结合自身特点。 4.2.2 应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础。 4.2.3 应体现全员、全过程、全方位、

18、全天候的安全监督管理原则。 4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式。,标准化的创建,.,安全生产标准化,理解标准化,明确标准法规,工作小组,全面排查,明确不足,整 改,自 评,隐患排查,依据标准开展隐患排查（日常）,标准化的创建,.,差距,隐患,浙江省安全生产条例 第六章 附则 重大事故隐患，是指生产经营场所、设备设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。,日常工作,依据标准开展隐患排查（日常）,标准化的创建,.,标准化的创建,AQ9006/T 5.8.1 隐患排查 企业应组织隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，

19、登记建档，及时采取有效的治理措施。 法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。,依据标准开展隐患排查（日常）,.,标准化的创建,AQ3013 5.2 风险管理 5.2.1 范围与评价方法 5.2.2 风险评价 5.2.3 风险控制 5.2.4 隐患治理,依据标准开展隐患排查（日常）,.,标准化的创建,AQ3013 5.2 风险管理 定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。 企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人

20、员积极参与风险评价和风险控制。,依据标准开展隐患排查（日常）,.,标准化的创建,隐患排查的依据 1、AQ/3013危险化学品从业单位安全标准化通用规范10个一级要素53个二级要素； 2、适用的法律法规和技术标准； 3、危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准中的标准化要求。,依据标准开展隐患排查（日常）,.,10个一级要素的分解、考核（自上而下）,标准化的创建,AQ9006/T 3.1 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状

21、态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,.,企业负责人是安全生产第一责任人 但不能理解被动地承担责任（对安全生产的理解）； 将10个一级要素分解给各个部门是主动行为； 并将履职进行考核，而不仅是考核结果。,自上而下,10个一级要素的分解、考核（自上而下）,标准化的创建,.,5.1 负责人与职责；5.2 风险管理； 5.3 法律法规和管理制度； 5.4教育培训； 5.5生产设施； 5.6作业安全；5.7产品安全与危害告知； 5.8职业危害；5.9事故与应急； 5.10检查与自评。,10个一级要素的分解、考核（自上而下）,职 责,检 查,绩效考核,标准化的创建,.,5.1.4 职责 5.

22、1.4.2 企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。 5.1.4.3 企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。,10个一级要素的分解、考核（自上而下）,标准化的创建,5.1.4 职责 5.1.4.2 企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。 5.1.4.3 企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。,.,AQ9006/T 5.8.4 预测预警 企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。,自下而上,依据5.8.4条建立预警指数系统 （自下而上）,标