烟草专卖局（公司）安全生产标准化管理制度汇编

1、市烟草专卖局（公司）安全生产标准化管理制度汇编公司各部门： 为贯彻执行中华人民共和国安全生产法，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，加强公司安全管理工作，减少和避免安全事故，保障公司财产和员工生命安全，促进公司安全发展，依据国家关于安全生产方面的有关法律法规和相关政策规定，结合公司实际情况，特制定市烟草专卖局（公司）安全管理制度汇编。现发给各部门，望遵照执行。 市烟草专卖局（公司）安全管理制度目录安全生产目标管理制度1年度安全生产目标4安全会议制度8特种作业人员培训及管理制度10安全生产奖惩制度15安全投入管理制度20劳动防护用品发放办法25劳动用品管理制度29安全法律法规和标准规

2、范管理制度32安全生产常用法律法规列表37安全生产通则42车辆安全管理制度56文件档案管理制度69消防安全管理制度76食堂食品安全管理制度88安全培训教育制度93安全教育规程98临时用电安全防护管理制度104“三同时”审批制度110生产设备设施报废和拆除安全管理制度113设备运行保养制度118生产设施检维修安全管理制度119设备检修管理制度121设备验收管理制度123设备设施管理制度125特种设备管理制度132市烟草专卖局重点场所安全管理规定140电气设备安全管理制度149锅炉安全管理制度160电梯管理制度163手持电动工具安全管理规定164消防设施安全管理制度170安全作业票证管理制度172

3、交接班制度180安全值班管理规定182变配电室安全管理制度185警示标志和安全防护制度193危险作业场所管理制度198相关方安全管理制度203变更管理制度209安全检查规程212防火安全检查制度214安全隐患排查整改制度216安全检查和隐患排查方案219重大事故隐患管理制度222危险源辨识、风险评价制度226山西省烟草行业重大危险源监督管理制度232职业健康防护管理制度238职业健康监护档案管理制度241职业危害告知制度242职业健康宣传教育培训制度244职业病危害申报管理制度247应急救援管理制度249安全生产应急管理指挥组251应急预案演练制度252事故管理制度255安全生产绩效考核制度2

4、61安全管理绩效考核办法266安全管理制度持续改进管理制度270安全文化建设制度273参与、协商和沟通管理制度275安全技术措施项目管理制度277车间和班组安全管理制度282安全信息化系统管理制度285停车场管理规定287工伤事故管理规定289职业健康安全文件管理制度292仓库安全管理制度294安全生产责任制管理制度297安全管理机构管理制度300市烟草专卖局（公司）安全生产目标管理制度一、目的为贯彻中华人民共和国安全生产法和国发201023号文国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神的要求，切实落实企业安全生产主体责任，根据实际情况，在分析、预测、决策与规划的基础上，制定市烟草专卖局（

5、公司）的安全生产总目标，以及各项安全生产分目标和安全指标，为动员全体员工树立“安全第一”的思想，调动全体员工参与安全管理活动的积极性，保证整个生产活动过程中的安全生产，保障工人职员的健康，使安全生产达到预期的目的，实现安全生产总目标而进行全员、全过程、全面、全方位的安全管理，特制订安全生产目标管理制度。二、适用范围本管理制度适用于市烟草专卖局（公司）机关各职能部门和县级局（营销部）及下属机构。三、编制依据：1. 中华人民共和国安全生产法2. 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知3. 市政府年度安全生产目标考核要求4. 山西省烟草专卖局（公司）年度安全生产目标5. 安全生产方针、管理评审的

6、结果、风险评价结果、生产和过程绩效、标准化系统评价结果、改进安全生产管理的努力和行动及事故、事件的影响。四、编制程序1. 由安全保卫科会同办公室共同起草市烟草专卖局（公司）年度安全生产目标，提交市烟草专卖局（公司）安全生产委员会，经市烟草专卖局（公司）安全生产委员会审议通过，由局长（经理）批准后实施。2. 市烟草专卖局（公司）机关各职能部门和县级局（营销部）及下属机构根据市烟草专卖局（公司）分别编制各自部门年度安全生产目标，对总目标进行分解，逐级展开，通过上下协商，制定出各部门直至每个员工的分目标。3.用总目标指导分目标，用分目标保证总目标，形成一个目标管理体系。五、目标实施1.局长（经理）为

7、实现安全生产目标和指标提供人力资源、财力资源、物力资源、技术资源保障，各相关职能部门和县级局及下属机构具体实施。2. 安全生产总目标确定之后，将其分解下达给各部门，各部门再根据分解的目标，会同上级订立的部门目标要求，再分解部门目标，下达给下一级部门。这样逐级分解，直至订出个人目标。从而形成一个目标链，每级目标都应有相应的目标实现措施。3. 单位、部门及个人制定和实施措施，要充分发挥职工的积极性和能动性，努力完成本部门和个人承担的目标。公司将安全生产目标和指标分解到各科室并以安全目标责任书形式分解到各部门，签订安全目标责任书，各部门编制安全生产目标和指标的实施计划，确保目标和指标实施完成。4.各

8、部门目标确立之后，采取措施后的效果由公司安全生产委员会组织有关部门负责人组成考评小组，对各部门、科室及个人进行定期或不定期检查与考评。由安全保卫科会同办公室进行汇总和记录。5.每季度第一个中旬由市烟草专卖局（公司）安全生产委员会对各部门上季度安全生产目标实施情况进行考核。6.次年一月份中旬由市烟草专卖局（公司）安全生产委员会对各部门上年度安全生产目标实施情况进行考核。7. 采用安全目标管理与经济责任制结合方式，将目标管理考评成绩作为集体和个人评选先进模范及获得物质利益的标准，根据安全目标考核结果按照公司安全奖惩制度兑现奖惩。六、持续改进安全保卫科会同办公室通过考核结果分析安全生产目标和指标的适

9、宜性，及内外部条件变化，及时对目标进行修订，提交市烟草专卖局（公司）安全生产委员会批准后实施。市烟草专卖局（公司）年度安全生产目标一、公司整体目标1.综合指标1.1认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规以及市政府、省局安全管理规定，对本单位（部门）县市局安全负全面责任，建立健全本单位（部门）管理机构，制定各类岗位人员安全责任制，坚持管生产经营必须管安全，谁领导、谁主管、谁负责的安全原则，做到制度到位、责任到人。1.2将安全管理工作列入本单位重要议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比和生产经营工作的同时，认真部署安全管理工作。坚持每月召开一次本单位安委会会议，每年开展一次由最高管理者组

10、织的安全管理评审。1.3认真开展安全宣传教育和培训，提高全员安全意识和应对能力。1.4不超能力组织生产，不违章指挥，不强令员工违章或冒险作业。1.5制订各类安全应急预案并组织开展实地演练工作，落实操作岗位应急措施，配齐配足应急救援物资、装备和器材。1.6对新建、改建建设项目进行安全评价，并与施工单位签订专门的安全施工协议，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。1.7认真抓好事故隐患整改和危险源监控工作，将“安全隐患排查治理” 始终贯穿全年安全管理。1.8深入基层了解安全工作动态，针对存在问题及时采取相应对策和措施，为员工提供必要的符合标准的劳动防护用品，特种作业人员必须持证上

11、岗（持证率100%），有效防止重特大事故（案件）的发生。1.9确保安全生产条件所必须的资金投入到位，依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。1.10发生各类事故（案件）要按照规定及时上报，不得弄虚作假，不得瞒报、漏报和缓报，并按规定和“四不放过”原则认真调查，严肃处理，及时结案。2.事故控制指标不发生死亡事故不发生重伤（中毒）事故不发生火灾事故轻伤事故发生率小于0.2各类重大事故隐患整改率100%二、公司各职能部门和基层单位分解的安全生产目标1.办公室负责固定资产台帐的建立和管理完好率; 市局办公车辆驾驶员年度检100%，负责市局办公车辆的管理、审验工作完成率100%，职工体检率100%，

12、职工体检记录的保管完善，建立职工健康档案;劳动保护用品的发放率100%，所辖范围内的消防安全管理达标。2.安全保卫科新职工入厂安全教育率100%；中层干部安全教育率90%;消防器材合格率100%；特殊工种取证率100%；应急设备、设施完好率100%；防护器材完好率100%，本单位任何事故发生率为零。3.人事劳资教育科新职工入厂安全教育率100%；中层干部安全教育率90%;特种作业人员持证上岗率100%，所辖范围内的消防安全管理达标，本单位任何事故发生率为零。4.思想政治工作科与员工就安全生产问题进行协商、沟通，及时收集员工反馈意见，参与安全检查，所辖范围内的消防安全管理达标，本单位任何事故发生

13、率为零。5.财务科各项安全费用到位率100%；安全奖励资金到位率100%，所辖范围内的消防安全管理达标，各种事故率为零。6.物流中心卷烟的对外接运、配送货物与现金的安全管理事故率为零，成品仓储管理安全达标率100%，配送车辆运输无任何事故，所辖范围内的消防安全管理达标；特种设备操作人员持证率100%，特种设备的定期检定工作完成率100%，本单位任何事故发生率为零，主设备完好率100%，一般设备完好率95%；各种票证办证率100%7.劳动服务公司所辖范围内的消防安全管理达标；特种设备操作人员持证率100%，特种设备的定期检定工作完成率100%，本单位任何事故发生率为零，主设备完好率100%，一般

14、设备完好率95%；各种票证办证率100%，劳动保护用品的发放率100%8.各部门、各县级局（营销部）通用目标所辖范围内的消防安全管理达标，员工计划完成100%；临时用工签订劳动合同手续完成100%，劳动保护用品的发放率100%，各种事故发生率为零。烟草专卖局（公司）安全会议制度1.为了加强各部门之间安全工作的沟通和推进安全管理，及时了解公司的安全状态，特制定安全会议制度。2.本制度适用于本公司及各部门。局长（经理）负责召开本公司安全例会，各部门领导组织所管辖部门安全例会。3.安全管理组织机构负责召开每季度末安全会议及年度总结、表彰大会。各部门定期召开安全生产例会，并对会议认真记录。4.安全会议

15、组织：4.1安全生产会议是协调和处理公司生产组织过程中存在的问题,确保生产计划顺利实施的主要形式。因此,为了保障安全生产信息的畅通,安全生产会议必须及时召开,并形成会议记录,需要时向有关部门、单位和公司领导进行传递,并对存在的问题及时协调处理。4.2公司安全生产会议每月召开一次,各部门根据具体情况每周召开一次,并形成会议记录,备查。4.3公司安全生产会议由公司办公室组织召开,地点根据具体情况确定,具体时间在召开会议前临时通知。参加会议的人员一般有:公司局长（经理）、副局长、各部门等有关负责人和专职安全员,并根据有关情况对与会人员按需要随时增减。4.4各部门安全生产会议召开时间、地点和人员由各单

16、位自定。4.5公司安全生产会议采用到会人员签名制,对无故不参加会议者,按公司有关规定进行处罚。4.6公司安全生产例会参加人员应是各部门负责人或主管经营的领导,必须熟悉本部门的安全经营情况,不得随意安排他人替代参加会议。4.7各部门安全生产会议的组织形式可参照公司安全生产会议的组织形式进行。4.8 当公司发生事故或突发性事故时必须及时召开会议。5.会议内容:5.1总结和分析近期的安全生产形势，各部门提出已经发现或隐藏的安全隐患，并针对隐患做出具体的安排和部署。5.2传达贯彻上级有关安全工作的文件、会议精神和指示。5.3 研究和决定对各项安全责任事故的处理以及对有关责任人的处理意见。按四不放过原则

17、认真分析，吸取教训，制定防范措施。5.4研究决定对各项安全有功及年度安全先进部门和先进个人的表彰，对违章违纪人员的处罚。5.5针对各部门提出存在的问题及隐患，制定具体的整改措施。5.6研究制定安全生产投入的计划，提出资金落实的具体要求，并检查安措资金的使用落实情况。6公司安全会议由公司办公室负责组织，专职安全管理人员做好记录，详细记录会议召开的时间、地点、参加人员和会议研究决定的内容，会议记录、纪要及时整理归档。安全例会之后，专职安全管理人员将会议精神和会议纪要下发，并跟踪了解重大安全措施的执行情况。市烟草专卖局（公司）特种作业人员培训及管理制度一、目的为加强特种作业人员的管理工作，提高特种作

18、业人员的安全素质，防止伤亡事故，促进安全生产，根据安全生产法、生产经营单位安全培训规定、安全生产培训管理办法、特种作业人员安全技术考核办法、特种设备作业人员监督管理办法等国家法律法规和规章，制定市烟草专卖局（公司）特种作业人员管理制度。二、范围1.企业现有特种作业人员的作业种类如下： 1.1电工作业；1.2金属焊接、切割作业；1.3起重机械作业；1.4特种设备操作与管理。2.特种作业人员必须具备以下基本条件2.1 年满18周岁到60周岁；2.2 身体健康，无妨碍从事相关工种作业的疾病和生理缺陷；2.3初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并考试合

19、格；2.4符合相应工种作业特点需要的其他条件。三、特种作业的申报1.申报“特种作业的程序”1.1 申报单位根据生产工作需要及现有特种设备情况，需配备特种作业人员，由使用单位申报，提出书面申请，经人事教育科、安全保卫科审核。1.2 人事教育科、安全保卫科初审合格后，通知申报单位填写“特种作业人员考核申请表”。1.3 申报特种作业人员按照“特种作业人员考核申请表”上有关内容逐项填写，并报人事教育科、安全保卫科。1.4 安全保卫科负责联系特种作业培训取证事宜。2.特种作业人员的培训与复审2.1 保卫科根据年度特种作业培训与复审计划，按期安排相应工种人员进行安全技术培训取证与复审工作。2.2 特种作业

20、安全培训与复审工作，由保卫科负责办理培训事宜。（联系时间、地点等）2.3 申请特种作业取证人员备齐培训所需的资料，按时间要求参加相应工种的培训。2.4 特种作业人员经过考核合格后，由上级培训部门下发特种作业安全操作证。2.5 特种作业人员安全操作证的有效期为三年，凡持有特种作业安全操作证的人员，每三年进行一次安全复审验证，证件超过三年未进行复审验证的，证件自行作废。2.6 连续从事特种作业操作十年以上（含十年），复审验证按国家相关规定执行。2.7经培训单位考核未合格者，可进行一次补考，如补考仍未合格者，发证部门则取消其继续从事特种作业操作的资格。3.特种作业人员的培训与复审费用3.1 特种作业

21、人员培训与复审验证费用，由公司人事教育科审核，财务科统一支付。3.2 特种作业人员培训及复审一次未合格者，其补考所发生的费用由操作者个人负担。3.3补考未合格者所有费用不予报销。四、特种作业人员有下列情形之一者，取消特种作业人员上岗资格：1.特种作业人员调离本公司的；2.特种作业人员因本人原因不再从事特种作业的；3.特种作业人员因经常性违章作业（三次以上）屡教不改的；4.特种作业人员无故拒绝参加安全培训与复审的。五、特种作业人员管理1.特种作业人员培训取证与复审验证，其安全档案由人事教育科负责建立，并按规定复审时间制定特种作业人员培训计划。2.安全保卫科负责特种作业人员的安全培训、取证、复审工

22、作的组织和联系，人事教育科负责特种作业人员的调配及安全培训取证的监督协助，各相关部门负责本单位特种作业人员日常管理和培训教育工作。3.各部门应定期识别特种作业人员培训需求，制定培训计划，并每半年报安全保卫科，由安全保卫科汇总制定培训计划并组织实施，实施结束后进行培训效果评价。4.特种作业人员应具备与本工种作业相应的身体条件和相应的文化程度，并且经市安全生产监督管理局（特种设备作业人员经市质量技术监督局）考核合格，取得“特种作业操作资格证”，方可独立作业。 7.特种作业人员的培训（复训）考核，根据工种分别在具有相关培训资质的部门进行培训考核，考核不合格者可进行补考1次，补考费用自理，补考仍不合格

23、者，下岗处理。 8.取得“特种作业操作资格证”的特种作业人员，必须按国家规定的期限进行复审，复审不合格或未复审的，由市安监局或质监局吊销其“特种作业操作证”，不得继续独立从事特种作业。 9.“特种作业操作资格证”的原证由安全保卫科统一保管，特种作业人员保管其复印件，在操作过程中与原件具有同等效力，不得丢失或损坏。一旦发生丢失或损坏，必须立即报告安全保卫科，缴纳工本费后补发。10.特种作业人员必须在“特种作业操作证”规定的本工种作业范围内从事独立作业，并随身携带其复印件，接受上级部门和企业安全生产管理人员的监督检查。 11.每年由安全保卫科组织，各部门结合本单位实际对特种作业人员进行安全知识、操

24、作技能和应急能力培训、考核，及时进行知识更新，考核情况记入三级安全教育卡。12.特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，应严格执行企业变更管理制度，经主管领导同意。13.对违章作业者，按企业安全生产奖励制度等相关规定进行处罚，并记入“特种作业操作证”内；对以下情况，由发证部门吊销“特种作业操作证”，并追究责任。13.1持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得“特种作业操作证”的；13.2持证作业人员违章操作造成事故的；13.3持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成事故的；13.4持证作业人员逾期不进行复审或者复审不合格且不参加考试的。14本制度从下发之日起执

25、行。市烟草专卖局（公司）安全生产奖惩制度1、主题内容与适用范围本制度规定了安全生产工作的奖励与处罚办法。本制度适用于公司所属各部门的安全生产及经营管理。2、奖励2.1认真执行国家安全生产方针、政策、法律法规和规定，在安全生产工作中做出显著成绩，年终评为安全生产先进部门和先进个人，给予表彰和奖励。2.2对在安全管理、安全技术、职业健康等方面提出合理化建议，取得显著成绩者，除年终可评选为安全生产先进个人给予奖励外，还可按公司合理化建议奖规定给予奖励。2.3对积极改善劳动条件，及时排除事故隐患，主动整改，有效防止重大事故的发生或使公司财产免受重大损失者，给予表彰和重奖励。2.4对部门各个安全生产责任

26、承包班组，年内实现安全目标，全年无事故，安全管理成绩显著者，给予表彰和奖励。2.5对敢于抵制违章指挥、制止违章作业，防止工伤事故发生或使国家财产免受损失者，给予表彰和重奖励。3、处罚3.1发生因工伤亡事故的处罚。3.1.1发生死亡事故，要对责任部门、责任者从重处罚。3.1.2发生重伤事故，要对责任部门、责任者酌情给予较重的处罚。3.1.3发生轻伤事故，要对责任部门、责任者酌情给予处罚。3.1.4对于重大未遂事故，要对责任部门、责任者酌情给予处罚。3.2违章违纪处罚3.2.1对在生产作业中，不按规定穿戴好防护用品的工人和技术人员，酌情给予处罚和批评教育。3.2.2在生产作业中，未按本工种操作规程

27、操作或无证操作设备仪器的操作者，给予一定经济处罚。3.2.3对高空作业不系安全带或上、下同时作业不戴安全帽者，给予经济处罚。3.2.4特种作业人员无证独立操作者，给予经济处罚。3.2.5对不使用通风设施，向公共场所排放有毒有害气体或向下水道排放有毒有害液体的部门和个人，给予经济处罚。3.2.6对生产区内机动车辆超速行驶、违章驾驶或违章乘车者，酌情给予处罚，3.2.7对厂房内安全通道不畅通的负责部门，酌情给予处罚和批评教育。3.2.8对违反低压电气临时线路安装使用管理规定的部门和个人，酌情给予处罚。3.2.9除上述情况外，对其它违反安全生产规定的，可参照上述规定酌情处罚。3.3存在事故隐患的处罚

28、对存在不安全隐患的部门，有下列情况之一者，酌情给予处罚：3.3.1各种生产设备、仪器、仪表和生产场地的防护装置、保险装置、指示信号装置要齐全、有效、可靠，对不符合要求的负责部门酌情给予处罚。3.3.2对各种安全装置（如压力表、安全阀）未按规定进行定期校检的，要给予处罚。3.3.3经检查认定为事故隐患，在接到“事故隐患通知单”后，对在限期内能消除而不消除的；本部门不能消除，但应制订临时安全措施而不制订的；本部门不能消除，但应提出申报而未申报的部门，要给予处罚。3.4加重处罚凡有下列情况之一的应加重处罚：3.4.1管理者违章指挥，造成因工死亡、重伤、急性中毒等要追究相关管理者法律责任。3.4.2发

29、生事故后仍不采取有效措施，在12个月内再次发生同类事故的，要加重处罚。3.4.3发生事故隐瞒不报、虚报或故意拖延时间不报的，要加重处罚。3.4.4接到“事故隐患通知单”后不按期排除隐患或未采取有效措施而发生事故的，要加重处罚。3.5减免处罚有下列情况之一的，可酌情减、免处罚：3.5.1因不可抗拒的自然灾害或意外事故而造成的伤亡事故，可酌情减、免处罚。3.6其他处罚3.6.1凡阻止、干扰、刁难安全监察人员、安全员进行正常工作或无理取闹、拒绝安全监察人员检查的，要对当事人和所在部门给予加重处罚。3.6.2发生事故后，在执行经济处罚的同时，对事故的责任者和相关负责人，根据情节轻重、后果严重程度给予行

30、政处分，对构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。3.6.3发生事故需赔偿经济损失的，其赔偿金额按公司有关规定执行，赔偿款应从本人工资中扣除。每月扣除的金额，一般不超过本人月标准工资的20%，直至扣完全部赔偿。对能迅速改正错误，表现较好的，赔偿金额可酌情减少。4、实施与检查4.1公司年终评选先进集体、先进个人。由部门推荐，公司办公室和安全保卫科审核，报公司领导批准，给予奖励。4.2对安全生产有特殊贡献者由部门推荐，公司办公室和安全保卫科审查，公司局长（经理）批准给予奖励。4.3经济处罚由办公室和安全保卫科会同财务科执行。4.3.1发生工伤事故后，部门按本办法提出处理意见，经办公室和安全保卫科审议，报

31、局长（经理）批准。4.3.2本办法所罚款由财务科按办公室和安全保卫科发出的“公司安全生产违规、违制通知单”从被罚单位奖金中扣除，不得摊入生产成本。个人罚款不得由单位缴纳。4.3.3对所罚款项，财务部门应立专用户头，列入暂存款安全专款中，由办公室和安全保卫科掌握用于安全工作。4.4本规定由办公室和安全保卫科负责监督检查。市烟草专卖局（公司）安全投入管理制度一、编制目的：安全生产投入是保障生产经营单位具备安全生产条件的必要物质基础，安全投入包括以改善劳动条件、防止事故发生和职业病危害为目的的一切措施，是“预防为主”工作的具体体现，安全生产资金投入管理是企业管理的重要组成部分。根据安全生产法相关要求

32、与本公司实际情况，制定本公司安全投入管理制度。二、适用范围本管理制度适用于市烟草专卖局（公司）机关各职能部门和县级局（营销部）及下属机构。安全投入费用的提取按照企业安全生产费用提取和使用管理办法提取，安全投入费用的使用包括：1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括道路运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；2.购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统等支出；3.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；4.开展危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

33、5.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；6.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；7.安全生产宣传、教育、培训支出；8.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；9.安全设施及特种设备检测检验支出；10.其他与安全生产直接相关的支出。三、编制原则1.消除原则。采取有效措施消除一切有害因素，可能的话，彻底消除危害源。2.预防原则。对生产中某些一时无法彻底消除的危害因素，应在开始生产前实施预防措施。3.减弱原则。在无法消除和预防危害的情况下，应采取措施尽量减少危害。4.隔离原则。对那些既无法消除，也不能预防和减弱的情况，应使用安全罩、

34、防护屏等设施将人与有害因素隔离开。5.连锁原则。应给有危险的设备安装连锁设置，一旦操作者违章作业或设备处于危险状态时，连锁装置可以使设备立即停止运转。6.设置薄弱环节。如熔丝、易熔塞、安全阀以及易爆场所的轻质屋顶等。一旦危险发生，薄弱环节首先动作，以避免或减少整个系统的损失。7.合理布局原则。科学地进行各种设备的布局设置，合理安排多层次作业场所。8.加强原则。对安全关系重大的部件，设计时要加大安全系数。9.补偿措施。考虑采取安全技术补偿措施，以降低风险，如以机械化或自动化代替人工操作等。四、安全投入计划市烟草专卖局（公司）安全生产委员会根据本公司生产经营的实际情况及时并实施以下方面的安全生产费

35、用的使用计划：1.完善、改造和维护安全健康防护设备设施； 2.安全生产教育培训和配备个体防护装备； 3.安全评价、职业危害评价、危险源监控、事故隐患排查和治理；4.职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检； 5.设备设施安全性能检测检验； 6.应急救援器材、装备的配备及应急救援演练； 7.安全标志及标识和职业危害警示标识； 8.其他与安全生产直接相关的物品或者活动。 制定计划时应切实考虑重大危险因素及重大环境因素预防控制所采取的必要的措施。五、安全投入实施1.安全投入的落实是通过将安全投入编入安全投入计划并实施计划的方式来完成。2.机关各职能部门和县级局（营销部）及下属机构在每年的第

36、三季度开始编制下年度的安全投入计划。3.各级在编制安全投入计划时，对于每项安全投入，应该明确负责单位或负责人，实施及结束日期，经费预算等具体内容。4.计划的编制，首先由单位的领导或安全部门（安全员）根据本单位的情况向各部门提出要求，进行布置。各部门组织相关人员共同讨论，制订出本部门的具体安全投入计划，送交办公室和安全保卫科审查。5.办公室和安全保卫科在各部门上报的安全投入计划的基础上，进行安全投入费用使用统计分析，编制市烟草专卖局（公司）安全投入计划，经局长（经理）审批后下达。安全投入计划经批准后，必须严格执行。6.办公室和安全保卫科应定期检查计划的执行情况，检查可以从措施的设计、施工进度和材

37、料供应情况，质量是否符合要求，经费开支是否合理，有无浪费现象以及项目是否按期完成等方面进行，发现问题及时向单位领导汇报，以便及时处理。7.安全投入计划项目实施后，应严格进行验收，交付运行前，应制定相应管理制度，以确保项目正常运行。8.公司财务科应建立安全生产费用使用台账，财务报表中对安全生产投入归类统计管理，按国家有关规定以上年度营业收入1%为安全生产费用计提依据，逐月提取安全生产费用，确保有效落实，实行专款专用，专项管理。9.市烟草专卖局（公司）安全生产委员会监督安全资金投入的有效实施，监督相关部门按制度贯彻执行，专款专用。10.相关部门在使用安全资金时，应编制计划，及时报局长（经理）进行审

38、批，审批权限及资金限额按有关财务制度执行。11.公司财务科应对安全资金使用进行统计、汇总，分管安全负责人应了解安全资金是否有效实施，安全管理组织机构应督促相关部门按计划实施，物资部门应掌握采购的安全设施、设备、物资是否合格有效。12.各部门应参照本公司年度安全生产资金计划编制合理有效的安全生产资金使用计划，年底做出统计、汇总。13.各部门在安全生产资金使用上应做到“三到位”，即：责任到位、措施到位、资金到位。在具体实施项目上应做到“四定”，即：定项目、定措施、定责任人、定期限。14.对重大专项安全投入基金的制定，应进行可行性评价、论证、会审，确保资金的有效使用，充分发挥其科学、合理、有效的原则

39、。 市烟草专卖局（公司）劳动防护用品发放办法 为了加强劳动防护用品的管理，保障劳动者的安全健康，根据市烟草专卖局（公司）劳动防护用品管理制度，制定市烟草专卖局（公司）劳动防护用品发放办法。1 劳动防护用品是指劳动者在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或职业危害所配备的防护装备。劳动防护用品分为一般劳动防护用品和特种劳动防护用品。2 劳动防护用品的采购2.1公司办公室负责劳动防护用品的采购，选择劳动防护用品供货单位，必须具备下列条件：2.1.1 具有工商行政管理部门核发的营业执照；2.1.2 具有与经销产品相适应的经营场地、资金和贮存条件；2.1.3 劳保用品采购员应熟悉国家劳动防护用品有关标准以及

40、各项规定；2.1.4 劳保用品采购员熟悉特种劳动防护用品的商业知识，能根据劳动防护用品的性能、特点和使用范围，正确选用；2.1.5特种劳动防护用品必须具有安全许可证、产品合格证和安全鉴定证；2.2 防护用品的采购，办公室按局（公司）比价采购及招标采购执行。3 劳动防护用品的发放和领用3.1办公室负责劳动防护用品的保管与发放工作；3.2领用防护用品按不同工种、不同工作环境、不同劳动条件及不同劳动强度、按规定发放标准及使用期限；具体标准详见各工种防护用品发放标准及使用规定；3.3公司无偿为员工提供符合国家规定的劳动防护用品，不得以其他物品替代应配备的劳动防护用品；3.4对于从事多种作业的员工，应按

41、其从事的主要工种发放劳动防护用品；3.5各部门设专人负责劳动防护用品的领用、发放管理，对员工按岗位标准规定建立劳动防护用品领用、发放个人台帐；3.6对于来公司检查、实习、代培人员由接待单位自行解决劳动防护用品；3.7因病、事、工伤、产假、专职上学、离岗三个月以上的，一般劳保用品停发；3.8新调入的员工依据调令，由人事教育科带领至安全保卫处，经安全保卫处对其进行三级安全教育后，方可办理个人劳动防护用品领用手续；3.9劳动安全防护用品是用来保护劳动者免受事故伤害和职业病侵害的防护装备，严禁将劳动防护用品作为商品进行转卖或转买。4 防护用品的验收4.1办公室每次对新购入的劳动防护用品要进行验收检查，

42、涉及特种劳动防护用品的，应提前通知安全保卫科，共同进行验收，鉴定验收合格后，方可入库发放；4.2安全保卫处不定期的对劳动防护用品进行质量抽查；4.3劳动防护用品领用人，在领用时应对其领用的劳动防护用品进行检查，发现产品有质量问题可以拒绝领用，并向有关部门反映，严禁穿戴有缺陷的劳动防护用品；4.4办公室必须向劳动防护用品供货厂家索取有关鉴定劳动防护用品的安全数据，以便使用单位对防护用品的性能进行检测；5 劳动防护用品的赔偿5.1凡属个人保管不当，丢失和损坏防护用品者一律折价赔偿（包括借用的）；5.2属特殊情况，损坏防护用品者根据情节，折扣赔偿比例，但不得低于20%；5.3赔偿价格公式计价：提前领

43、用月数/规定使用月数现行价格=赔偿费5.4需补领的劳动防护用品经本人申请，本部门领导审批，交赔偿费后，由本部门负责防护用品领用人员向办公室领买补办。6 关于不按规定使用防护用品的扣罚规定6.1各类防护用品是为了保护员工在生产过程预防突然事故的一种辅助措施，要求凡公司发放的各类防护用品在生产过程中必须按规定要求使用；6.2各类防护用品尤其是特种防护用品（防护眼睛、防尘口罩、绝缘鞋、绝缘手套，各类防护鞋、安全帽、安全带等）均应按规定着装后，再进行生产；6.3凡发现未按规定穿着防护用品的操作人员，按违章作业处罚；6.4因未着装防护用品造成工伤事故，本人应承担主要责任，并按我本局（公司）相关制度执行；

44、6.5发放的各类防护用品不得私自送人，变卖，发现者一律按防护用品的价格加倍罚款。7 安全保卫处及财务处、工会有权监督各单位劳动防护用品发放、使用管理的执行情况，加强成本管理，确保员工安全。市烟草专卖局（公司）劳动用品管理制度1.为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保护员工在生产经营过程中的安全与健康，促进企业的发展，按照国家有关政策规定，根据生产作业环境和劳动条件制定劳动保护用品发放管理制度，本制度适用于公司全体工作人员劳保用品的管理，公司各部门应严格遵照执行。2.劳保用品发放管理机构由安全保卫科和办公室组成。安全保卫科负责制定发放标准、审批劳保用品申报计划、建立档案；办公室负责劳保

45、用品的采购、管理、发放；各部门要建立劳保发放相关台帐。3.公司按照不同的工种、不同的作业环境，发放不同防护用品。按照政策规定，凡不属劳保发放范围之内的部门及人员，结合我公司实际发放情况，在制定本标准时给于适当考虑。4.劳动保护用品发放标准按统一规定期限计划发放，工种变更时相应改变劳动保护用品发放标准，按累计计算发放。5.因特殊原因领取规定标准范围以外劳保用品的单位和个人，应提出申请，报经主管领导审批后执行，否则不予发放。6.劳动保护用品发放程序6.1各部门按实际情况填写当月劳动保护用品计划表，填写详细的备注内容，部门领导确认后签字。6.2部门领导签字后交安全保卫科审核，由主管领导审核签字后，送

46、办公室采购并登记劳动保护用品台帐。未经审核批准的计划，办公室不能给予采购。6.3办公室按计划采购回来后，通知相关部门，由部门填写领料单，安全保卫科审批签字后领取。7.劳动保护用品领取方法7.1凡领取劳动保护用品部门必须持当月劳动保护用品计划表到安全保卫科办理领取手续，无计划者安全保卫科拒绝签发领取单。不得代领、冒领他人劳保用品。7.2安全保卫科有关人员必须严格按照规定标准进行登记签发。7.3残缺、损坏劳保用品禁止出库，如不慎发出时，库房管理人员必须给予调换。8.各部门每季度末25日前要做好劳保用品季度计划表，报安全保卫科和办公室审批。9.劳保用品采购部门要加强管理，针对当前市场上劳保用品出现的

47、问题、市场厂家的产品质量、等级、生产规模、经营状况以及该厂家（商行）是否为生产许可企业，进行了解评估，要做到采购质量与订购合同质量相同，经久耐用，入库数量与计划数量相等，发放、报废数量与入库数量相等，特种劳保用品应具备“三证一标志”（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志）10.各岗位工作人员应合理使用劳动防护用品，如员工故意损坏劳动防护用品，公司给予一定经济处罚。11.特殊作业时所需公用劳保的审批、领用办法11.1有特殊作业时，部门要按实际人数填报计划表，并注明特殊事件情况，根据相关规定审批，主管领导确认签字后，办公室采购发放。11.2申请公用劳保时，以上月统计数据为准，必须如实填写，

48、安全保卫科复核后审批，对不如实填写的，不予审批。11.3公用劳保领取时可和个人劳保一起领取。市烟草专卖局（公司）安全法律法规和标准规范管理制度一、目的为满足公司生产经营或业务活动中适用的安全标准化法律法规和其他要求，建立识别、获取法律法规及要求的渠道，确保所使用的法律法规及其他要求为最新版本，提高员工和相关方的法律意识，规范安全生产行为，制定本制度。二、适用范围适用于对与公司生产经营活动相关的国家、行业、地方的安全质量标准化法律、法规及其他要求的控制。三、职责与分工法规科：负责法律、法规和标准规范的收集和获取，保证使用的法律法规和标准规范及时更新和使用。安全保卫科：对法规科获取的法律、法规和标

49、准规范进行识别、确认、培训、传达和监督执行。各相关部门负责及时获取、宣贯、遵守与本部门有关的法律、法规及其他要求，并将有关要求传达给员工和相关方。四、内容与要求1.与公司相关的法律、法规和其他要求1.1国家有关的法律、法规、条例、规范；1.2地方法规和国务院主管部门规章、规程；国家、行业、省市有关安全管理的法律、法规、规程、规则、标准及其他要求等；1.3国家、行业和地方标准；1.4上级机关、执法机关的通知、公报等其他要求；1.5国际公约等。2.获取方法2.1上级发文、转文；2.2报刊、杂志登载；2.3会议获取；2.4从法律、法规、标准、其他要求发行处获取；2.5通过政府机构、行业协会等获取；2

50、.6上网查询；2.7其他渠道。3.识别和确认3.1 安全保卫科根据安全标准化管理体系要求及相关部门、单位收集的信息，在获取的基础上进行适用性评价，编制公司通用的适用的法律、法规和其他要求清单，作为各部门、单位进行识别和执行的基本依据。3.2 各部门结合自己的职责和工作内容进行识别，确认适用本部门、单位的法律法规和其他要求的目录、内容（部分适用的法律法规应识别到适用的相关部分），编制本部门的适用的法律、法规和其他要求清单。3.3清单内容应涵盖企业适用的法律、国务院行政法规、部门规章、地方性法规、地方性规章、标准及行业要求等；清单应注明法律法规和其他要求的名称（含文号和标准号）、颁布实施时间、颁布

51、部门、适用条款、适用部门等内容；4.贯彻执行4.1安全保卫科将确认的法律法规和其他要求向各相关部门进行培训、传达、分解，将法律法规和其他要求的具体内容转化为企业规章、制度、规范和标准等文件。组织员工学习与本岗位工作相关的职业安全健康法律法规和其他要求，在公司安全活动中安排上述学习内容。4.2 各部门将本部门适用的法律法规和其他要求，采取会议、宣贯、培训等形式，落实到相应层次或岗位，并传达到相关方。每年至少应有一次相关的宣传活动，并保存记录。4.3 各部门要按照法律、法规和其他要求，组织进行安全标准化管理的各项活动，并对执行情况进行监督检查。每年至少应有一次以上相关的法律法规和其他要求培训，包括

52、参加公司级培训或公司统一安排的部门级培训，并保存记录；4.4 公司通过管理评审、内审或日常监督检查等形式对相关部门、单位的执行情况进行检查、确认。4.5 公司法规科至少每半年一次通过各种方式获取最新的安全法律、法规及其他要求，；每年合规性评价中，重点对文件的合规性进行评价；并及时传递给安全保卫科，负责每年进行一次修订。5.更新5.1及时获取职业安全健康法律法规和其他要求的更新信息，并收集更新的法律法规和其他要求文本，及时更新法律法规文本资料，确保执行的法律法规和其他要求为现行有效版本；5.2法律法规和其他要求更新信息，应及时传达到各部门和有关相关方；5.3应每年定期修订职业安全健康法律法规和其

53、他要求清单，确保其适用性。6.合规性评价6.1合规性评价要求6.1.1每年进行一次职业安全健康法律法规和其他要求的合规性评价；评价应组成公司评价组进行，评价组应有安全管理部门及相关管理部门人员、工会代表、注册安全工程师等参加；6.1.2合规性评价在收集整理年度公司法律法规和其他要求遵循资料的基础上进行，应提供全面有效的证据，以证实合规性要求；6.1.3合规性评价应形成合规性报告；评价人应在合规性评价表或报告上签字，并保存评价记录和资料；6.1.4合规性评价报告应由公司安全主管领导批准，并下发各部门。6.2合规性评价内容6.2.1根据企业管理职责和内容，确定需评价的法规及其内容，宜分类列出评价内

54、容；6.2.1对企业法规和其他要求遵循情况进行具体描述，并对照法规要求进行评价；6.2.3对每一评价内容或对每类评价内容的合规性作出评价结论；结论宜分为符合、基本符合和不符合；基本符合应说明不足点，并提出改进建议，不符合应分析原因，并提出整改建议。6.3改进6.3.1对合规性评价提出的不符合和改进建议，采取纠正措施和预防措施，并形成文本；6.3.2对纠正措施和预防措施的实施情况进行检查、跟踪验证，并保存记录。市烟草专卖局（公司）安全生产常用法律法规列表第一部分 法律综合类中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国突发事件应对法单行类中华人民共和国消防法中华人民共和国道路交通安全法相关类中华人民共和国建筑法中华人民共和国电力法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国公路法中华人民共和国工会法有关执法类中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国行政监察法中华人民共和国刑法中华人民共和国民事诉讼法司法解释类最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定第二部分 行政法规综合类生产安全事故报告和调查处理条例安全生产许可