贝弗里奇报告

1、,社会保险和相关服务,贝弗里奇报告,社会保障学,social security,威廉贝弗里奇曾从事对伦敦东区贫困社会状况的研究。这种早期的研究对他终生同情穷人打下了基础。他的工作作风颇为独断专行,很少征求其下属和同事的意见，在其领导专门委员会起草贝弗里奇报告时也表现了出来。,作者简介,背景介绍,1.第二次世界大战前英国严重的社会问题为贝弗里奇报告的诞生提出客观 的社会要求。尤其是本世纪30年代的经济危机给英国经济、政治和人民生活带来了很大的冲击。 2.当时正在兴起的国家干预主义的经济学理论为贝弗里奇报告提供了理论基础。 3.第二次世界大战为英国提供了一个有利于社会福利制度发展的特殊的社会环境。

2、一方面,战争使国内的阶级阶层矛盾趋于缓和。另一方面,战争要求 “ 资源共享、危险共当” 的原则，同时,政府必须要充分调动全国的人力财力物力。为贝弗里奇报告的诞生提供了很有利的社会条件和政治上的契机。 4.1941年，英国成立社会保险和相关服务部际协调委员会，着手制定战后社会保障计划。经济学家贝弗里奇爵士受英国战后重建委员会主席阿瑟格林伍德先生委托，出任社会保险和相关服务部际协调委员会主席，负责对现行的国家社会保险方案及相关服务进行调查，并就战后重建社会保障计划进行构思设计，提出具体方案和建议。第二年，贝弗里奇提交了题为“社会保险和相关服务”的报告，这就是著名的贝弗里奇报告。,贝弗里奇报告之于我

3、国社会保障体系建设,当前中国基本社会保障主要面临的突出问题 社会保障覆盖面太小，保障项目不全面。 基本社会保障管理体制尚未理顺。 关于社会保障体制的完善思路与要求： 社会保障制度的根本目标：维持基本生活需要。即确保每 一个公民在任何情况下都不会陷入生活困境。 不能因为经济和财政困难推迟全民社会保障制度建设。尽快推进社会保障制度 定型、稳定，并实现可持续发展。 尽量扩大社会保险制度的覆盖范围，减少社会救济范围。 合理的制度安排是社会保障得以发展的制度保障。,贝弗里奇报告之于我国社会保障立法,（一）社会保险法的亮点 1.覆盖全民，统筹城乡。 2.社保接续，医保改善。 3.强化征收，加强监管。 （二

4、）社会保险法的争议与不足 1.统筹层次问题。 2.征收主体问题。 3.公平统一问题。 （三）贝弗里奇报告对我国社会保障立法的启示 1.深入贯彻并落实公民的社会保障权。 2.明晰社会保险法在社会保障体系中的地位。 3.明确社会保险责任分配中国家、社会与个人的适度责任。,最新进展,1.组建若干国有资本运营公司，划转部分国有资本充实 社会保障基金，更多用于保障和改善民生。 2.部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央 和地方共同事权，逐步理顺事权关系。 3.稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城 落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村 参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体

5、系。,1. 统一社会保险缴费，也就是说每个参保人只要每周在一份专门的保险文书上 贴上一张印花缴费，就能享受所有的保险福利待遇。 2. 社会保险和国民救助由社会保障部统一管理，在地方设分支机构，为所有参 保人提供便捷的服务。 3.废除现行的对缴费相同的强制性参保者实行不同福利待遇的批准社团制度 （同时保留互助会和工会作为发放疾病福利待遇的负责机构，管理其会员的国 家福利待遇和自愿性福利待遇）。 4.废除现行的工伤赔偿计划，将工伤事故或职业病纳入统一的社会保障方案， 条件是a通过特殊的途径来解决工伤赔偿所需的费用b项长期伤残者提供特殊 养老金，对因工伤或职业病死亡的家属发放补助金。 5.将医疗服务

6、和现金待遇分开管理，建立一个由卫生部监督、覆盖全民、涵括 所有诊疗项目及各种伤残的综合医疗服务体系。,主要内容,6. 将家庭妇女作为有工作人群中的一个特定保险阶层，并根据他们的特殊需求 来调整福利待遇。 7.将长期伤残的范围扩大到所有从事有酬工作的人员，将退休养老保险的范围 扩大到所有工作年龄内的人口，无论其是否从事有酬工作。 8.对所有失去生计的人员，无论其所从事的工作是否有报酬都提供培训保险金， 以帮助他们顺利的专项新职业。 9.统一失业伤残（因工伤事故或职业病造成的长期伤残外）和退休的保险金及养 老金水平。 10.统一失业伤残（因工伤事故或职业病造成的长期伤残外）福利待遇的等待时 间。

7、11.统一失业伤残（因工伤事故或职业病造成的长期伤残外）保险金的缴费条件。 12.修订享受养老金的缴费条件。,主要内容,13.取消全额失业保险金的享受期限限制，条件是失业者事业一段时间后要到指定 的培训中心或工作场所接受培训。 14.取消伤残保险金的享受期限限制，条件是伤残者符合特殊条件规定。 规定只有从工作岗位退休后才能领取养老金（工伤养老金除外），对达到最低退 休年龄（男65岁，女60岁）后继续缴费者，每缴费一年，养老金提高一定数额。 15.将为农业、金融业和保险业人员专门设立的失业保险计划并入社会保障的普通 失业保险计划。 16.废除下列人员不参加社会保险的规定a特殊职业人员，如公务员、

8、地方政府工 作人员、 警察、护理人员、铁路工作人员以及其他从事有资格领取养老金的职 业人员，就失业保险而言，还包括私人室内家政服务人员b年收入高于420英镑 的非体力工作人员。 17.取消为寡妇无条件提供低水平养老金的做法。转而根据寡妇的需求提供相应的 福利待 遇。,主要内容,18.将丧葬补助金纳入强制保险的范畴，并面向全民。 19.将目前有地方机构管理的公共救助职能（慈善性医疗服务除外）移交给社会保障部。 20.将保障盲人生活的职责移交给社会保障部，并通过社会保障部、地方机构和资源团体之间的相互合作，为盲人构建一个新的生活保障金额福利计划。 21.将救助署的职责、关税和消费税部管理的非缴费性

9、养老金工作、劳动和兵役部管理的就业服务工作、失业保险工作以及其他部委涉及各种现金福利待遇（包括工伤赔偿）的管理职责移交给社会保障部。 22.用社会保险法定委员会取代失业保险法定委员会，两者相比，后者和前者权利相近单管理范围更广。 23.将原来商业化运作的简易人寿保险的业务变诶公共服务项目，并由简易人寿保险委员会负责管理。,主要内容,2,3,4,5,基本生活待遇标准统一,缴费率统一,行政管理职责统一,待遇水平适当,广泛保障,c,comments 2,comments 3,comments 4,comments 5,1,六个原则,6,分门别类,comments 5,社会保险,失业（失业保险金、交通住宿补助金）,伤残（伤残保险金、工伤养老金）,失去生计(培训保险金）,退休（退休养老金）,婚姻需要（结婚生育 寡妇 分居）,丧葬费用（丧葬补贴金）,儿童（子女补贴）,身体残疾或