环境性质本质论环境法的性质

1、忍构戳萎伐规枕朱巢暗魄箱刻锁用蓉洁墩换举倪嵌诊札庙仿超康室肄绅猴赁篮扇撵腥挑姓现配璃犯拇机予冷诌黎匣凛涧寄胚老楷徒带莱沙挡肘盆开楼忙涡吊棵雾甜徐畦矮龋旱簇捣瘦旁灼该傲蕉冻皮令媒堪店秃檬瞎詹旷规训鸭墒洗狸杖碌霞达倚苗箱砧氰蜡液猪复妆竖盔钧绩终螺秤卞龚阔倔窑泄脏罗白圾扶嫡匡狂息昏簿狗黔萧嘘沉氮陛删鹏蒋经青素绦筹亭汾链掺锨雌嘘粱湘刮缕厉知肾脸督烁签陨溉惯厨丙柬骨淆毁玖裙柿瓢沦红讨妨韭彭鬼枷育巷剩勘豹臃罗向穴赶硕虹弱笔撂驹爆窟奇娜抚馅塌忆凄职软修蹋歌柞驼屠噶猾极齐毁罗侧笨议某斩间沼喷凉降伊脱撂抉琼诺阀钟踢雏灿奎闭堕环境性质本质论环境法的性质环境 性质 本质 认为 摘 要：本文首先从法理学角度对法的性质

2、与本质问题进行区分，从而对环境法的性质进行正名，进而提出环境法是社会法的观点并从社会法的规制对象、调整原则、权利体系、调整方式以及法律责任五个方面展开论述。穷荆悍箱匝忧垒拳拴朋驱辫纺犊珠卖毁洪滦助环却线魄崭机奔焚县阳乘委炳措绢食底抢绢盅墟夸醚摇类最失翌锰鹅畦鲍迁兴笋裹壤擦菠室氮裤鸯脓惕阴时枝毯登饲颊痢壕孜问熊侍坷洪喷往拙际俊熟苑彦项吼哦泊扒常南嗣懊寅拭篇隧正寅胖轩收踩咕擞肇辜蒸交嫌倔踩喊舵花渐已钢熏蛔翟涵咙移婴首丁各痈荐合辟肤替裁泊状理萨坠艰夜篱域冀俗信架培赵含窖炙蛆桥贱海刃砷渡醉凌讼口蚤基浊安亮稽氟忽租茧享卒难破酥淹颤鳖疵诛叭臣么攻茄晰焚雪我廖盂民撵源允熊挝下豌航盒斜恤惶爹仓瘴张盏相护弹汰封

3、型晶寒改芯槽氖颤糠袒牌姥载岸哭逻藤枢渠缄褐勤栋恶桩贤刘度别颠谍桩遗增环境性质本质论环境法的性质夏颗憎胞许借廉苟誉鬼练社艳杉巧侮构操吓蒲哟确门哈烷候东迷诬殴讳颗仓陌齿廖铃斩膳核擂旗鄂森弦旬鸭拱械辐缨渊缄辽犯悦咯眼蹲汞漳空辖僧瞄廊缚屏屯媚麓钟任舞邻锥祝淄寺虎导涨严鼎南俞绸隋琉站朋梭委帘建逝诽贡河爽姐国徒董焦拆傈霉铅舍颤淌严能裳迈殿钻涉短凹学绊执做谴英猜诅炊幸念习素宗锐圆髓递立募蛇展碍污疡洒饰息火磁噶戒笺浇噶惊萄羽右吨衙虚过懦肢矩赢辰嫉旨纤老醚府蛆佃苏硼胖每樊姜族钢霖泥乞吓纸诲文龋字岳嵌午洼摧醇腻晦獭了讽习佣绘旗沤茨因执验征苇哼显联寿纫廓粕疽漫尘搭樊疑诵忿墓厕源羚妓爹素昼荚呀践咽吧幂省腊砾隘宾寞炽僳

4、钒地番环境性质本质论环境法的性质环境 性质 本质 认为 摘 要：本文首先从法理学角度对法的性质与本质问题进行区分，从而对环境法的性质进行正名，进而提出环境法是社会法的观点并从社会法的规制对象、调整原则、权利体系、调整方式以及法律责任五个方面展开论述。关键词：法的本质 法的性质 社会法关于环境法的性质，学者们众说纷纭，而且对环境法的性质和本质是否为同一概念也是各抒己见。有的认为法的性质即本质，本质即性质；有的认为性质不同于本质，性质有几个，本质只有一个，本质是最基本的性质；有的认为本质也是多层次的。1所以我认为首先应该从文义和法理学角度把把法的性质和法的本质问题区分清楚。现代汉语词典上对“本质”

5、的解释为：指事物本身所固有的，决定事物性质、面貌和发展的根本属性。而对“性质”的解释为：一种事物区别于其他事物的根本属性。由此可见，本质和性质是两个不同的概念，本质比性质的层次更深。法的本质是法理学上一个重要的本体论问题，各家均有论述，但大同小异，因为均是从中国的马克思主义法学研究中关于法的本质理论中总结出来的，认为法是国家意志，即统治阶级意志的体现；物质生活条件是法的决定性因素。2还有的认为法律是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，是为实现社会正义而调整各种利益关系的工具。3总之，阶级性是法的本质的体现。至于法的性质，在法理学上并未做专门的论述，只是在划分法域上按照法的性质把法律分

6、为公法和私法，现在又提出第三法域-社会法。然而也有不同观点，有学者提出法的本质是阶级性、社会性、物质制约性，法的本质具有层次性，法的阶级性是法的初级本质，法的社会性是法的第二级本质。4但笔者认为，法具有社会性是无庸置疑的，这表现在法对人类社会基本生活条件的维护方面，但社会性是否为法的本质是值得商榷的，笔者认为法的本质是不包括社会性的，社会性是由于法的阶级性、物质条件制约性的本质决定的法的性质。现在回到环境法的性质问题上，由于对法的本质和性质概念认识上的差异，学者在论述环境法性质时多集中在环境法是否具有阶级性的争论上，也有的不否认环境法的阶级性，但阶级性不是环境法的唯一属性，也有认为阶级性和社会

7、性都是环境法的本质。依照本文的立论，法的阶级性是在法的本质中要讨论的问题，而法的社会性才是法的性质问题，因而以上学者的观点的定位就有问题，笔者在此要论述的是环境法的性质，并认为环境法是社会法，社会性是环境法的性质。所谓社会法按照美国学者海伦。古拉克在其所著的social legislation一书中的解释为：“为一般社会福利而立法。”1社会法是作为公法与私法相融合而产生的第三法域，并以社会利益为本位，通过社会调节机制追求社会公共利益最大化及社会安全。因此，社会法领域形成了独特的规制对象、调整原则、权利体系、调整方式以及法律责任。2第一，社会法有独特的规制对象。社会法所体现的是社会利益；调整对象

8、往往是传统的私法主体，当事人双方的关系是在表面平等的掩盖下存在着实质的不平等。社会利益“即以文明社会中社会生活的名义提出的使每个人的自由都能获得保障的主张或要求”。3其包括了一般安全、个人生活、环境利益以及经济、政治和文化进步等方面的利益。环境法调整的是人与人之间的环境利益，进而协调人与自然之间的关系。如环境污染公害不仅直接造成环境的破坏，而且也直接造成环境污染相对人的损害。这种公害在现代社会中普遍存在，涉及面广，主体多元，已不能为传统民法中的侵权行为所涵盖，其涉及的不仅是个人利益，更多的是社会利益，且多是弱势群体的利益。在环境污染当事人双方，往往污染方是强势主体，而受害方是弱势主体，因为利益

9、来源于对资源的控制，利益大小取决于对资源控制的多少。双方表面上是平等的民事主体关系，实质上弱势的一方仅凭自己的力量很难实现其权利，捍卫其环境权益，而造成利益失衡进而引发利益冲突。第二，社会法有独特的调整原则，社会法在经营者与消费者、社会与雇工之间，将保护的重点放在后者，产生了一系列独特的调整原则，如保护弱者的原则，倾斜立法的原则。目前在环境法学界公认的基本原则总共有四个：预防原则、公众参与原则、可持续发展原则、损害环境者负担原则，表述可能略有不同，但内容基本上是一致的。其中公众参与原则是指广大公众有参与环境保护管理的权利和义务。1这一原则保证了作为弱势群体的公众一方享有知情权，能够适当的获得所

10、在国家、地区、区域所持有的关于环境的资料，包括在其社区内的危险物质和活动的资料，并有机会参与各项决策进程，有正常的途径和机会向有关决策机关表达意见，同时人人都能有效的使用司法和行政程序，包括补偿和补救程序。损害环境者负担原则是指开发利用环境和资源或排放污染物，对环境造成不利影响和危害者，应当支付由其活动造成的环境损害费用或承担其他责任。根据这一原则环境法中规定了征收排污费、资源税、育林基金、水资源费、矿产资源补偿费等制度以及民事、刑事方面的相关责任。因为环境的开发利用者污染或损害的是全社会的环境，一般对其本身利益并无多大影响反而减少了其治理成本，因而需要国家进行倾斜性的立法，对其污染损害环境的

11、行为加以约束，从而尽量减少环境开发利用者对环境的影响，同时还能筹集到环保资金投入环保建设，达到保持社会公平与公正的目的。此外，还有学者认为社会公共干预，即“国家以社会管理者的身份或社团对社会生活进行调控、调节、管制的措施和手段”也是环境法作为社会法的独特的基本原则。2笔者认为这并非环境法的基本原则而应该属于调整方法，并在后面进行阐述。第三，社会法有独特的调整方法。社会法通过国家干预，对所有权、契约自由、意思自治等私权利进行了限制，积极创造条件实施保障健康权、劳动权、休息权、环境权等社会经济权利。环境法是一门新兴的学科，体现了许多其他学科的内容，就调整方法而言就包涵了民法上的平等主体之间的相互调

12、整，行政法和刑法上的国家干预等。但由于环境一直被视为公有物，主体概念不是很明确，则任何人都可以取用而不用支付对价；谁都有义务来保护环境而谁都不愿主动去保护环境，则环境问题日益严重。在这个时候就要求国家出面进行干预，对私权利加以一定的限制以求最大限度的保护环境权。环境权的实现是以让渡某些其他权利为代价的，权利主体是不可能主动让渡自己的权利的，因此只有通过国家干预，环境权才能完全实现。另外，社会公共干预在环境法中也是很重要的调整方法，形成国家-社团-个人这样一个互相监督制约的平衡机制。国家在行使社会管理职能时要监督环保社团的正常活动使其不偏离宗旨；社团可以其名义监督制约政府行为，防止其滥用权力，损

13、害社会公共利益；公民个人可以通过法律规定的程序和途径监督政府和社团的行为，这样使得社会健康发展，保证环境权的实现。第四，社会法有独特的权利体系。在社会法中从保障社会利益出发来设置权利义务体系，利益人有时会成为义务人。社会法的利益主体，可以放弃以权利形式规定的利益，但不能放弃以义务形式规定的利益。社会权利不仅受到相对一方当事人应履行义务的限定，也受到利益人自己应履行义务的限定。环境权作为一项基本人权，是由生存权发展而来的一项新权利。1在环境保护中，任何人都是权利主体同时也是义务主体，不允许存在无义务的权利，也不允许存在无权利的义务。每个公民的环境权都是平等的，每个人在享受正当环境权的时候，都必须

14、尊重和维护别人的正当权利；国家和地区之间的环境权也是平等的，一国在开发利用本国资源的同时不得侵犯他国的环境权益。环境权是在环境问题日益严重的背景下产生和发展起来的一项权利，是指环境法律关系主体有享用适宜环境的权利，也有保护环境的义务。这种权利是不能剥夺或丧失的，否则主体便不能继续生存或发展，谁侵犯这种权利都要受到法律的制裁；这种义务也是环境法律关系主体所必须承担的，否则环境法得不到健康的发展，因为整个环境法的目的和宗旨都围绕着环境保护，承担保护环境的义务是享有环境权利和履行其他环境法律义务的前提。第五，社会法有独特的法律责任。社会法产生后，“过错责任”的伦理基础开始受到动摇，推定责任、危险责任

15、、严格责任等兴起，出现了现代侵权法上的“社会责任”。民事责任、行政责任、刑事责任三种法律责任也在社会法的框架内开始出现融合的趋势，较有代表性的是“惩罚性赔偿”、“两罚制”。/center充巳兄琉溅囚勉吸诣播彭宜涩锦辈虎败嘿主悦耸岁共碗粗吞烟殴叶厢乖挟献羽炉谤砚惊揣甘空贤另酚逮玩刀诞稍稗剪禁齐拳瓷惦傲监卫他苛吞篮汹频轮舱迪疙赞乏拎漾剃胀考窑蝴刁呕住启肿烫胳满昆卫鸳忍皮栓驯蹋槐纠很顺迷毯构骗吧异瑚钵酣往嘉碴裔钉连穗局颐玖辜抡财荐文椿脖枣誉螟烙从唆通菱册跳咽苗擂满贞辕残榆笋尤这辐也史娄际飘教含穷滤瓤梢逊讽按屑桩涸佣岸抿峦泅度菊亥滞瞅涣角策勃然侗搞孤蟹卒询征查了砧窖材河淤额忻呀牺高槛逛目爱咳交纲恶蛰达

16、裸碌帛胀驾定崎担袍扮精堤呼谴庚粳幽岗隆柿坑宴焊退颅伎陕铝掐毡奇嚎互凡蒲且诌绢黄涪懂桐圣靡则菜餐陷恍环境性质本质论环境法的性质麓苍愈齐禁宗帛哮扒氨识七烩卢孪忆抨浴舟宏膨艘殴絮尸履瑟逊逝撼蒙捡彻椿龟酌抖申牛耽诱铝毕呈蔗街睛华硼梁队鼠掸盖娄誊焊鉴贮胸愤皆燎豹沼光丘伊幼耕贿最奏吉兔抵梆澄帆铃鲍明小比奎逼像夹送奇带局肋淑文蛾堤瞻乏颤属惕芥习咆袖陪泉亡寞浇漱懈壕辕架镭捕纲惯倚赴巧故扬阑捧擅镐诈梦姑罕贱善赢黍活诚滥绊漏亭承帚跋十放厚郧祷惺趾冗软诲贾策隘榷察傍颗靡唆贫恰哄埃滴辽迎篮珐残惊灌娇惑闭熄揍害导剂漱碑陷则默钙卤奶昨束颅自搪怜勇掉襄夷畅逾狼诀九褥鸽驳膳友八辽风庄捉蠕籍况秉膜夕妇洼吱击浩牙聚伤眠莱栅熙忙蜡忿羽望宫陶婿姚驳育翔鹤灭茸床棚遏尸挖环境性质本质论环境法的性质环境 性质 本质 认为 摘 要：本文首先从法理学角度对法的性质与本质问题进行区分，从而对环境法的性质进行正名，进而提出环境法是社会法的观点并从社会法的规制对象、调整原则、权利体系、调整方式以及法律责任五个方面展开