2021年县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案.doc

1、2021年县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案施方案县_市场治理专项行动实施方案县_“飓风一百”市场治理行动实施方案为切实加大对卷烟市场的综合治理力度，提高卷烟市场占有率水平和市场控制力，提升卷烟市场的内外监管质量，全面完成各项工作任务目标，为实现首季开门红打下良好基础。按照县局统一部署和安排，针对实际，在四季度开展市场整治“飓风一百行动”，特制定本实施方案。一、指导思想进一步集中力量突出重点，切实体现卷烟市场治理和打击成效，“飓风一百行动”与“道路交通稽查行动”齐头并进、相辅相成，深入打击藏匿在辖区内的贩售高、低档真假卷烟和“代购卷烟”行为，解决市场治理工作的根本问题，全面提升卷烟市场控制水

2、平，为实现全县各项任务目标的完成提供良好的市场环境。二、_领导为加强对活动的领导，成立集中整治活动领导小组。组长：张雪亭副组长：徐贵成成员：巩丽君、张建海、梁建兵、李克、张春光、许海山，活动主体为稽查大队、专卖管理所。三、时间安排_月_日至_月_日四、主要措施加强宣传在报纸、电视台公布_电话，_集中整治活动奖励办法，开展多种形式的座谈会，营造全民参与的良好氛围。找准焦点、对症下药。1、梳理近年来货运站、配货站、无证户、前期违法户、宾馆、酒店、娱乐场所违法违规行为查处的案件，以及卷烟销量大户放入卷烟销售渠道、卷烟流向，分析经营活动及违法特点，确定出监管打击重点，列出详细_。2、城区、兴福镇、曹王

3、镇、湖滨镇突出对高端市场的打击；县城东北部的乔庄、纯化、吕艺镇、陈户镇、店子镇、庞家镇突出对低端市场的打击。加强对城区及乡镇驻地“代购卷烟行为”、偏远乡镇贩售假冒、低档卷烟活动的打击，以提高市场控制力为前提，稳定和保持我县卷烟市场经营秩序的健康发展。根据不同区域，各辖区队所认真排查，共同确定出重点监管户_。一所_个，二所_个，三所_个，每个重点户发展一个_人，加大信息培育力度，建立信息情报网络，严盯死守，重在铲除。3、各部门根据本实施方案的要求，纵观活动全局，根据自己辖区的特点详细列出“飓风一百”活动分阶段的实施计划、步骤和措施，实施开展集中联合打击行动，集中优势兵力打歼灭战；对查获的案件认真

4、分析、追根溯源，建立违法经营档案，力争在“打大户，破网络”工作上有所突破。争取地_府支持，联合执法部门，扩大检查范围和力度。及时向县委、县府领导汇报，赢得支持，联合公安、工商、交通、邮政等部门对配货站、货运站、邮政所、重要路段、片区等进行有重点、有目的的检查，不间断夜查路堵，彻底堵住非法卷烟的流通渠道。特别利用公路检查站，发挥功能作用，切断非法运输主动脉。夯实基础，强化内部监管1、狠抓内部监管，规范行业经营行为。规范行业内部经营行为，提高行业内全体人员的“自警、自省、自律”意识，全身心投入到“飓风一百”活动中去，防止堡垒从内部攻破。2、以专卖管理人员作风整顿为契机，深入开展执法行为自查活动。提

5、高专卖管理人员市场监管水平、经营案件能力的同时，严厉查处专卖人员中存在的弄虚作假、有案不查、案件不实、执法犯法及违法违纪问题，对情节严重的当事者，清除出专卖队伍。五、奖惩措施1、对在活动期间完成任务突出、活动开展有力且案值完成数额排名第一名的奖励_元，第二名奖励_元，完不成任务指标且排名倒数第一的，罚款_元，完不成任务指标且排名倒数第二的，罚款_元。2、对活动开展做出较大贡献、查获案件案值较大、涉及网络案件和高档烟经营场所案件的队、所有功人员，给予“飓风一百行动”特殊贡献奖_元。3、对有价值的案源信息，严格兑现_奖励，活动期间涉及网络案件和高档卷烟经营场所案件的信息_费，按照市局有关规定及时足

6、额兑现。六、工作要求各部门要统一思想，提高认识，高度重视“飓风一百行动”，切实加强领导，责任到人，确保实效。加强对货运站、大中型超市、宾馆、酒店、娱乐场所的监督，稽查员、市管员、客户经理之间，加强联系，及时联系，及时沟通信息，_其动销情况，共同分析，做到日常管理与重点打击相结合。要加大宣传力度，营造对高、低档卷烟市场重点治理的浓厚氛围，向社会广泛宣传_电话和_奖励办法，发动广大消费者及时发现和_非法经营卷烟行为。稽查大队负责协调好与县公安局、工商局的关系，各专卖管理所也要主动与各乡镇派出所、工商所协调好关系，取得大力配合，与公安、工商等职能部门建立定期或不定期的联席制度，特别是交通、邮政、卫生

7、等部门，力争他们的积极配合，对洗浴中心、服务行业、配货站、客运站、邮寄这些以前检查中的薄弱环节，进行全面彻底清理。积极发展信息_人员，拓展信息搜集渠道。县_年_月十三日第二篇：县_市场治理专项行动实施方案县_“飓风一百”市场治理行动实施方案为切实加大对卷烟市场的综合治理力度，提高卷烟市场占有率水平和市场控制力，提升卷烟市场的内外监管质量，全面完成各项工作任务目标，为实现首季开门红打下良好基础。按照县局统一部署和安排，针对实际，在四季度开展市场整治“飓风一百行动”，特制定本实施方案。一、指导思想进一步集中力量突出重点，切实体现卷烟市场治理和打击成效，“飓风一百行动”与“道路交通稽查行动”齐头并进

8、、相辅相成，深入打击藏匿在辖区内的贩售高、低档真假卷烟和“代购卷烟”行为，解决市场治理工作的根本问题，全面提升卷烟市场控制水平，为实现全县各项任务目标的完成提供良好的市场环境。二、_领导为加强对活动的领导，成立集中整治活动领导小组。组长：张雪亭副组长：徐贵成成员。巩丽君、张建海、梁建兵、李克、张春光、许海山，活动主体为稽查大队、专卖管理所。三、时间安排_月_日至_月_日四、主要措施（一）加强宣传在报纸、电视台公布_电话，_集中整治活动奖励办法，开展多种形式的座谈会，营造全民参与的良好氛围。（二）找准焦点、对症下药。1、梳理近年来货运站、配货站、无证户、前期违法户（包括流动户）、宾馆、酒店、娱乐

9、场所违法违规行为查处的案件，以及卷烟销量大户放入卷烟销售渠道、卷烟流向，分析经营活动及违法特点，确定出监管打击重点，列出详细_。2、城区、兴福镇、曹王镇、湖滨镇突出对高端市场的打击；县城东北部的乔庄、纯化、吕艺镇、陈户镇、店子镇、庞家镇突出对低端市场的打击。加强对城区及乡镇驻地“代购卷烟行为”、偏远乡镇贩售假冒、低档卷烟活动的打击，以提高市场控制力为前提，稳定和保持我县卷烟市场经营秩序的健康发展。根据不同区域，各辖区队所认真排查，共同确定出重点监管户_。一所_个，二所_个，三所_个，每个重点户发展一个_人，加大信息培育力度，建立信息情报网络，严盯死守，重在铲除。3、各部门根据本实施方案的要求，

10、纵观活动全局，根据自己辖区的特点详细列出“飓风一百”活动分阶段的实施计划、步骤和措施，实施开展集中联合打击行动，集中优势兵力打歼灭战；对查获的案件认真分析、追根溯源，建立违法经营档案，力争在“打大户，破网络”工作上有所突破。（三）争取地_府支持，联合执法部门，扩大检查范围和力度。及时向县委、县府领导汇报，赢得支持，联合公安、工商、交通、邮政等部门对配货站、货运站、邮政所、重要路段、片区等进行有重点、有目的的检查，不间断夜查路堵，彻底堵住非法卷烟的流通渠道。特别利用公路检查站，发挥功能作用，切断非法运输主动脉。（三）夯实基础，强化内部监管1、狠抓内部监管，规范行业经营行为。规范行业内部经营行为，

11、提高行业内全体人员的“自警、自省、自律”意识，全身心投入到“飓风一百”活动中去，防止堡垒从内部攻破。2、以专卖管理人员作风整顿为契机，深入开展执法行为自查活动。提高专卖管理人员市场监管水平、经营案件能力的同时，严厉查处专卖人员中存在的弄虚作假、有案不查、案件不实、执法犯法及违法违纪问题，对情节严重的当事者，清除出专卖队伍。五、奖惩措施1、对在活动期间完成任务突出、活动开展有力且案值完成数额排名（队所同列）第一名的奖励_元，第二名奖励_元，完不成任务指标且排名倒数第一的，罚款_元，完不成任务指标且排名倒数第二的，罚款_元。2、对活动开展做出较大贡献、查获案件案值较大、涉及网络案件和高档烟经营场所

12、案件的队、所有功人员，给予“飓风一百行动”特殊贡献奖_元。3、对有价值的案源信息，严格兑现_奖励，活动期间涉及网络案件和高档卷烟经营场所案件的信息_费，按照市局有关规定及时足额兑现。六、工作要求（一）各部门要统一思想，提高认识，高度重视“飓风一百行动”，切实加强领导，责任到人，确保实效。（二）加强对货运站、大中型超市、宾馆、酒店、娱乐场所的监督，稽查员、市管员、客户经理之间，加强联系，及时联系，及时沟通信息，_其动销情况，共同分析，做到日常管理与重点打击相结合。（三）要加大宣传力度，营造对高、低档卷烟市场重点治理的浓厚氛围，向社会广泛宣传_电话和_奖励办法，发动广大消费者及时发现和_非法经营卷

13、烟行为。（四）稽查大队负责协调好与县公安局、工商局的关系，各专卖管理所也要主动与各乡镇派出所、工商所协调好关系，取得大力配合，与公安、工商等职能部门建立定期或不定期的联席制度，特别是交通、邮政、卫生等部门，力争他们的积极配合，对洗浴中心、服务行业、配货站、客运站、邮寄这些以前检查中的薄弱环节，进行全面彻底清理。（五）积极发展信息_人员，拓展信息搜集渠道。县_年_月十三日第三篇：县_卷烟打假市场整顿专项行动实施方案_县_年第四次卷烟打假市场整顿专项行动实施方案根据全市统一部署，自本月_日_时起至_日_日止，全县集中开展第四次卷烟打假市场整顿专项行动。现制定实施方案如下：一、指导思想认真贯彻落实上

14、级相关精神，由政府牵头，部门配合，集中力量，严厉打击非法贩销“三烟”行为，进一步净化市场，整顿和规范卷烟市场秩序，维护国家和消费者的利益。二、工作目标此次专项行动以提高卷烟市场占有率为目标，采取路上堵、市场查等形式，加强对非法运输卷烟车辆的检查，加强对货物托运部的清查，加强对零售市场的整顿，加强对涉烟网络案件的经营。力争查处一批贩销非法“三烟”的大要案，打击一批涉烟违法犯罪人员，破获一批贩销非法“三烟”的网络案件，进一步净化全县卷烟市场，确保正规渠道卷烟市场占有率明显提高。三、_领导在县卷烟市场管理工作领导小组领导下，成立_县_年第四次卷烟打假市场整顿专项行动领导小组，县委常委、副县长_任组长

15、，县政府办公室副主任_任副组长，县公安局、监察局、工商局、质监局、交通局和烟草局主要负责人任成员，负责卷烟打假市场整顿专项行动期间的日常工作。领导1小组下设办公室，_兼任办公室主任，县烟草局副局长_任副主任，县公安局_、县工商局_、县烟草局_、_等同志为成员，办公地点设在县烟草局，办公电话：_，传真电话：_。四、工作措施1.明确重点。将城区和边沿乡镇作为专项行动的重点区域；公共复杂场所、托运部和重要交通路段作为专项行动的重点部位；地下贩烟团伙、非法夹带卷烟的司乘人员、违规经营户和无证经营户作为专项行动的重点对象。2.加强检查。设立流动检查站，由县交通局牵头，县交通、公安、工商、质监、烟草五部门

16、抽调专人参加，重点检查_方向长途客车、城区杂货车、_渡口及_方向客、货车辆。以_城区宾馆、酒楼、茶社、ok厅等特业场所为重点部位，由县公安局牵头，县_、县工商局和_镇政府派员参加，每日晚间_清查。由县_牵头，县工商局和各乡镇政府派员参加，对五个重点乡镇卷烟市场进行拉网式检查，日期安排为：_日，_镇；_日，_镇；_日，_乡；_日，_镇；_日，_镇。3.强化打击。加大对经营非法“三烟”网络、窝点和大要案查处和打击力度；对转入司法程序的涉烟案件，要加大督办力度，确保打击到位。4.突出宣传。县烟草局要与县电视台紧密配合，采取领导专访、以案说法、跟踪报道等形式，广泛宣传烟草专卖法律法规，营造卷烟打假和市

17、场整顿氛围。五、工作要求1.严格执行烟草专卖有关政策法规，依法行政，文明执法，不得超越执法范围。2.专项行动期间，县卷烟市场管理工作_实行_小时值班制，值班电话：_。3.县领导小组各成员单位要做到高度重视，认真对待，积极参与，从人力物力上给予支持，确保专项行动各项工作任务的完成。4.专项行动统计数据一日一报，于当日下午_时前上传市卷烟市场管理工作_，涉烟大要案件及时上报。_年_月二十三日第四篇：治理“小金库”专项行动实施方案治理“小金库”专项行动工作方案为严肃财经纪律，进一步规范单位财务管理，全面治理“小金库”，根据省厅_开展整治“红包礼金”和治理“小金库”专项行动_（湘国土资_发_号）要求，

18、中心决定深入开展“小金库”专项治理行动。为切实抓好此项工作，特制定本方案。一、专项治理的内容凡违_法律法规及其他有关规定，应列未列单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。重点是_年至_年底的各种“小金库”资金的收支情况，以及_年底“小金库”资金滚存余额和已形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，追溯到以前年度。主要包括以下内容：1、采取虚报项目、虚增工程量及签订虚假合同等方式套取项目资金设立的“小金库”；2、单位收入未纳入法定账簿核算设立的“小金库”；3、用资产处置、出租收入设立的“小金库”；4、违规收费、罚款及摊派设立的“小金库”；5、截留行政事业性收费设立的“小金库”；6

19、、截留捐赠收入设立的“小金库”；7、隐匿会费收入设立的“小金库”；8、虚列支出转出资金设立的“小金库”；9、以假_等非法票据骗取资金设立的“小金库”；10、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立的“小金库”；11、上下级单位之间、单位和其投资设立的公司之间转移资金设立的“小金库”；12、单位违法违规以其他方式设立的“小金库”。二、专项治理的步骤此次“小金库”专项治理采取自查自纠、重点检查和整改完善相结合的方式进行，共分三个阶段。（一）自查自纠阶段（_月份）中心财务部门按照本方案要求，认真_自查自纠工作，自查面必须达到_%，并如实填报单位“小金库”自查自纠情况报告表，同时由办公室负责

20、起草自查自纠工作报告。（二）重点检查阶段（_月份）按照省厅治理“小金库”专项行动实施方案部署和要求，在自查自纠基础上，积极配合厅纪检监察、财务等部门对中心的重点检查工作。（三）整改完善阶段（_月份）针对专项治理工作中发现的问题，及时制定整改措施并切实抓好落实，做到资金资产处理到位、违规违纪责任人员2处理到位。深入分析产生问题的原因，完善制度，强化源头控制，建立和完善防治“小金库”滋生的长效机制。三、工作要求（一）高度重视，切实加强_领导要高度重视，把专项治理工作摆在重要位置，加强_领导，明确职责分工，强化责任落实。形成由中心主要领导负总责，领导班子其他成员分工合作的_领导机制。（二）精心_，全

21、面落实专项治理严格按照要求认真开展自查自纠、重点检查、整改完善等专项治理各阶段工作，做到不走过场、不留死角，全面覆盖。（三）按照要求，及时准确报送资料将自查自纠工作报告和单位“小金库”自查自纠情况报告表及时报厅财务处。_年_月十六日第五篇：交通运输市场专项治理行动方案专项行动方案青狮派出所交通运输市场专项治理行动工作方案根据县局相关文件精神要求，结合我所实际，特制订如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，根据_道路交通安全法及相关法规，坚持“以人为本、和谐发展”理念，遵循“突出重点、标本兼治、依法监管、综合治理”的原则，通过集中治理各类严重交通违法行为，着力营造健康、协调、有序发展的道路交通安全环境。二、工作目标让辖区无牌无证车辆、报废车辆、改装车辆和故意遮挡号牌车辆上路行驶等得到有效遏制，交通事故明显减少，执法