新模式增强组织活力-专业合作社互促共赢doc资料

1、新模式增强组织活力专业合作社互促共赢“农民专业合作社是市场经济条件下实现农村发展、农业增效、农民增收不可或缺的组织形式，党的十七大报告强调，探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”、“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”。近年来，绥滨县突出农村基层党组织在经济发展中的前沿主导地位，以提升党组织引领发展能力为着力点，以转变农村发展方式为切入点，以发挥党员示范带头作用为出发点，以持续增加农民收入为落脚点，大力推行“支部+合作社”党建工作模式，实现了创新农村基层党建与推动农村科学发展的互促共赢。一、村党支部领办合作社发展的必要性“支部+合作社”是指村党

2、支部引导、保障、协调、服务于合作社，发挥党支部核心作用，把合作社经济做大做强。当前，促进农民专业合作社建设与发展已经成为新时期加快农村经济社会发展、改善农村管理结构和创新农村基层党建的当务之急，村党支部作为“发展富民的组织带动新体系”，可以通过领办合作社发展，实现农村党的建设与农村经济发展的相融互动。（一）村党支部领办合作社是增强党支部指导和扶持农村经济发展的需要。原有的就党建抓党建的思路已经不能适应现阶段“三农”发展要求，农村基层党组织需要充分融入和有效引领农村经济发展。村党支部通过领办合作社，引导农民了解、认同合作社，并通过建立农户、种养大户和合作社之间的“利益共享、风险共担”机制，给予资

3、金、技术上的帮扶，充分调动三方面的创业积极性，使土地、劳动力、资金和合作组织的技术信息、销售渠道等资源得到充分整合，实现更高的增值效益。（二）村党支部领办合作社是转变传统农业生产方式的需要。在市场经济条件下，农民既要低头种地，又要抬头看市场，使其进入市场难、阻碍多、费用高。同时，传统行政手段的习惯性行为，从某种程度上束缚了党组织发展经济和基层组织建设的思路和措施，时常出现不该干的干了、该干的却没干好等情况，而且原有的“公司+农户”模式虽然能够带领农民进入市场，但以赢利为目的的“公司”难以保证农民持续增收致富。因此，适应市场经济发展，必须提高农民的组织化程度，推行合作化、规模化、集约化经营，“抱

4、团”闯市场，达到产业链条各环节的“零距离”对接，村党支部领办合作社恰是实现这一目标的最佳途径。（三）村党支部领办合作社是应对市场变化风险的需要。农村家庭承包经营制度虽然促进了农民自主发展特色产业、调整产业结构,但由于产业分散，形不成规模，不能有效应对市场风险,满足消费者需求,也不能应付由于市场变化而带来的利益损失。在此情况下,党支部组织同一产业的农户成立农民专业合作社，打破原有单家独户的种养形式，可以有效规避市场风险，开辟一条互助合作，共同致富之路。二、村党支部领办合作社发展的主要做法近年来，我县按照“试点先行、以点带面、边发展边规范”的原则，通过加强组织领导、创新工作方法，积极探索建立农村党

5、组织和党员服务农民专业合作社发展的新机制，引导农民专业合作社健康发展。（一）发挥领建引路作用，创新合作社建设模式。按照“搭台不唱戏、扶持不干预、参与不包办、服务不添乱”的总要求，充分发挥党组织主导作用，逐步形成了以党支部为引领、以产业为依托、以合作社为载体、以农户为基础、以富民为目的的多领域延伸、多形式创办、多元化推进的合作社组建新路子。一是增强活力，产业链上建党支部。综合考虑产业、地域和市场等因素，将相同产业范围内的党员组织到一起，跨村建立产业链党支部，产业链党支部发挥自身组织引领优势，将党员致富能人“聚集”到农业产业链上，解决单家独户“办”不了，基层组织“统”不了，政府部门“包”不了的事情

6、。连生乡望江村毛葱协会党支部通过召开支部会议研究市场行情，积极引导种植户扩大种植面积，推广科学实用技术，并选派沟通协调能力强的党员做销售员，把订单签订在播种之初，有效解决了合作社在发展过程中的新技术、新品种推广缓慢，质量有待提高，市场开拓不够，抵御风险能力较弱，发展后劲不足等突出问题。在协会党支部的带领下，望江村的毛葱种植面积达到了300亩，增加效益80万元以上，人均增收1000元，并通过了国家地理标识认证和农业部无公害食品认证，注册了“望江邨”毛葱商标，合作社现在吸收了156名会员，在新农村建设中实现了“产业链上建支部、小康路上带民富”的发展目标。二是干部推动，引导农民自愿入社。通过实施“一

7、询四议两公开”、村干部激励保障机制、无职党员设岗定责等主题实践活动和保障机制，为农村党员干部和无职党员发挥先锋模范作用搭建了广阔舞台，党员带头组建合作社，带头流转土地，为农民协调串地，用自己的实际行动为群众做出了榜样。2009年，忠仁镇联合村开始发展水稻规模种植，为此，村“两委”成员率先垂范，带头并动员亲友首先与村里签订了串地协议，在村干部的带动下，仅用5天的时间，就将36户的1140亩耕地串到一起集中作为水稻连片种植的示范田，并成立了水稻专业合作社，当年社员人均增收3700元。两年来，联合村共开发水田12700亩，使水稻面积达到总耕地面积的95%，2010年全村粮食总产量突破1360万斤，农

8、民人均收入实现1.2万元。在村党支部的积极争取下，通过招商引资，联合村建成了年加工10万吨水稻的大米加工厂，工厂与水稻专业合作社通过签订单，统一水稻种植品种，确定收购价格，实现了“龙头+合作组织+基地+农户”的规模经营模式。三是因势利导，利用政策扶持建社。为给合作社发展创造有利条件，我县加大向上争取力度，把合作社作为落实国家农业项目的重要对象。忠仁镇建边村党支部抓住国家投资契机，通过召开村民大会、党员干部包街包户等方式向村民宣传政策，带领全村党员和103户村民集资30万元，组建了大型农机专业合作社，争取到了国家投资配置的180万元大型农机具，当年，合作社便实现产值60万元，收入30万元，入社村

9、民人均增收369元。在村党支部的引领和党员水稻种植大户的带动下，建边村又吸纳了33户水稻种植大户成立了水稻专业合作社，建成了拥有135栋水稻育秧大棚的“建边村水稻育秧基地”，全面实行工厂化育秧管理和大型农机具统一耕作，成功建立了党组织和党员“带头创办、挑头领办、牵头协办”的专业合作社经营管理模式，为全村水稻增产丰收打下了良好基础。（二）发挥组织保障作用，完善合作社运行机制。各村党支部通过建立健全理事会、监事会等组织管理机构，在推广新政策、传授新技能、指导经营管理等过程中积极提供服务，促使合作社健康持续发展，从而吸引更多的农户加入合作社、参与产业化经营。一是当好运行管理者。将契约化引入合作社规范

10、建设，重点在组织形式、内部运行机制、内外部利益关系的处理及合作社与各种组织、合作社与社员、社员与社员等之间的权利与义务关系等方面采用契约机制，建立健全合作社章程和制度，合理设置组织机构、成员股金结构，规范财务制度和会计核算，设置成员账户，健全档案管理，实行社务公开，接受成员监督，严格依法办事，全面实施制度化、规范化管理。二是当好科技推广者。为给合作社提供良好的技术保障，各村党支部结合村情实际，采取多种方式加大科技的实施推广力度。通过组织村干部、党员和种植大户到县内发展较好的合作社进行“比较考察”，找准差距、完善发展措施；通过邀请省市县各级农业专家和种植能手进行面对面讲解、手把手传授，帮助农民解

11、决技术难题；通过借助远程教育网络，为农民提供科技培训、市场信息、法律咨询、产品销售等方面的咨询服务；通过与县农业技术推广中心的农技专家结成“科技帮扶对子”，将先进种养技术推广到户、传播到人。三是当好利益保障者。各村党支部严格按照“依法、自愿、有偿”原则，坚持合作社“五不”发展方针，即不搞强迫命令，不违背大多数农户的意愿，不低于市场价格压级压价，不向农户摊派费用，不随意违反与农户签订的有关协议，保证决不坑农、害农。特别是在土地土地流转和连片开发过程中，村党支部重点做好土地流转登记、信息发布、流转委托及转包合同的签订等服务工作，对合同双方的责、权、利把关到位，避免各类纠纷的发生。富强乡向阳村在建立

12、水稻专业合作社的过程中，村干部和党员切实当好“见证人”和“红娘”，积极为农民协调转包和串地事宜；村党支部组织平整土地、疏通沟渠、架电、修路，解决了村民后顾之忧；通过建立土地流转信访接待和下访制度及土地流转信息库，及时掌握情况、疏通信息、化解矛盾，确保不损害群众利益，使3000多亩土地顺利实现水稻连片开发。（三）发挥服务协调作用，拓宽农民增收渠道。针对合作社快速发展出现的“两个剩余”，各村党支部切实增强组织优势，充分发挥党组织和党员的职能作用，把党的基层组织优势和合作社经营优势有机结合起来，不断放大党组织和党员在产业链上的富民效应。一是加强培训，让农民掌握增收的“金钥匙”。依托我县农村党员干部现

13、代远程教育终端站109个行政村全覆盖的有利条件，各村党支部担当起了组织广大党员群众学习农技知识、了解市场信息的责任，根据种植需要和农民需求，采取“点题培训”的方式，大力普及种植、养殖新技术，提高土地产量，增加土地收益。二是积极引导，让农民成为致富的“多面手”。为给农民转移就业创造良好环境和机会，村党支部充分发挥“劳务经济中介”职能，根据市场需求的变化，大力开展合同培训、订单培训和岗位培训等农民就业技能培训，使农民掌握实用的务工技能，对具备一定条件的农民引导其外出务工，由农民转变成工人；组织不愿离乡的农民就近到企业、工地、合作社、种养大户进行季节性、阶段性、临时性打工，使之成为产业工人；对其他不

14、具备打工条件的农民鼓励其支持发展特色种养业。2010年，我县实现转移农村富余劳动力17500人，实现劳务收入4200余万元。三是多方谋划，让农民走上增收的“快车道”。为实现土地资源效益的最大化和农民增收渠道的多元化，各村党支部通过建立农村专业协会和作业服务队，把剩余劳动力和零散土地集中起来，发展劳务输出和特色经济，在壮大集体经济的同时，也为农民多渠道增收提供了重要保障。绥滨镇向日村在2010年将全村6150亩耕地100%入股集约经营，实现了土地规模经营整村推进之后，成立了农机专业合作社，大力实施“七统一”经营模式，下设“六队一会”专项合作组织，负责全村所有耕地的经营与管理；又通过建设蔬菜种植小

15、区、烤烟小区、养殖小区和发展劳务经济，有效地解决了“两个剩余”问题。2010年，村集体增收30万元，村民人均纯收入达到1.2万元，实现了两年翻两番，真正走出了一条集约化、标准化、产业化的现代化农业发展之路。三、村党支部领办合作社发展的成效村党支部通过领办合作社，充分发挥了党组织的宣传、引领及示范作用，实现了土地合理利用，顺应了全县农业现代化发展步伐，收到了农村党组织巩固、集体经济发展壮大、农民增收致富的良好效果。一是基层党组织战斗堡垒作用明显增强。从2002年连生乡望江村建立全县第一个农民专业合作社以来，我县共成立了76家行业协会、中介组织和农村合作社，有59个村建立产业党小组62个，产业链上

16、有党员538名，5000多名农村劳动力参与产业化生产经营，经营范围涉及种植、养殖、运销、农机服务等多个领域。村党支部通过领办合作社，帮助村民解决实际问题和困难，发挥了党组织在整合农村资源、促进产业结构调整、维护农民利益、拓宽致富渠道等方面的重要作用，产生了可观的经济效益，使村民真正尝到了改革的果实，在提高了农民积极性的同时，切实提高了农村党组织和党员在群众中的威信和公信度。二是种植业结构调整不断优化。近年来，我县大打了一场种植业结构调整攻坚战，继2010年水田面积新增30万亩的基础上，今年又新增水田面积31.2万亩，水稻种植面积达到了101.2万亩，比五年前增加80.3万亩，实现了打造“百万亩

17、水稻基地县”的目标；玉米种植面积40.8万亩，比五年前增加26.9万亩；大豆种植面积13.3万亩，比五年前减少102.7万亩，实现了“两增一减”的目标。三是进一步和谐了党群、干群关系。通过农民专业合作社这所“学校”，增强了农民的合作意识、民主管理意识和创新意识，培养了社员之间的互助诚信精神，进一步密切了干群关系。目前，专业合作社已经成为联系党委、政府与农民的一种新的桥梁和纽带，合作社在产业发展中给农民以科学有效的组织引导，并把他们的愿望和要求及时反映给党委、政府，提高了其指导农村发展的针对性和有效性，较好地解决了党委、政府在农村发展中管不了、管不好和不该管的事情。四是农业和农村经济发展步伐加快

18、。通过发展农民专业合作社，提高了劳动生产率，提升了粮食综合生产能力。2010年，我县粮食总产突破12亿斤，是2005年粮食总产5.2亿斤的2.3倍；农业增加值实现7.6亿元，是2005年2.89亿元的2.6倍。2011年，粮食总产将突破13亿斤，全县农业和农村经济将实现更好更快的发展。五是增加了农民收入。发展农民专业合作社，实现土地规模经营，达到了转让户和经营户“双赢”的目的。转让土地的农户，不仅有转让金收入，同时还摆脱了土地的羁绊，能够从事其他行业，实现了多元化收入。此外，规模经营地块还吸纳了部分农民打工，进一步增加了农民的收入来源，使农民在家门口就可以打工赚钱。合作社可以通过引用新品种、运用新技术、实施机械化，有效降低生产成本、提高粮食产能，真正实现农业机械化、水利化、科技化、商品化、产业化和城镇化的现代化大农业“六化”建设目标。2010年，全县农民人均收入实现8,500元，比2005年2762元增长3.08倍，今年全县农民人均纯收入将突破万元大关。四、村党支部领办合作社发展的启示启示一：发展农民专业合作社是当前农村基层党组织发挥作用的主战场。发展是解决一切问题的根本，农民专业合作社是实现农村跨越发展的金钥匙。在发展上，党组织要明晰形势，把握趋势；在方向上，要注重市场、选准产业；在形式上，要依法规范、尊重自愿；在对象上，要突出党员、抓住能人；在扶持上，要重点倾斜、加大支