娄底中小企业发展现状及对策建议

1、娄底中小企业发展现状及对策建议中小企业作为国民经济的重要组成部分，在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业等 方面，发挥着极为重要的作用。无论是发达国家还是发展中国家都十分重视中小企业发 展。据统计，我国中小企业的数量占全国企业总数的99%以上。因此，致力中小企业培植，转变发展方式，优化经济结构，改善发展环境已成为当前保障国民经济和社会持续稳 定发展的重要举措。随着我国经济体制改革的逐步深入和国内外宏观经济环境的重大变 化，当前中小企业发展面临着许多新的机遇和挑战。如何应对新的形势，更好更快地促进 中小企业发展，是全社会关注的话题。本文试图从相关统计数据分析入手，对娄底市中小 企业发展状况进行

2、粗浅探讨，从中找出一些有益的对策。一、全市中小企业发展现状与特点近年来，中小企业的发展受到了党和政府的高度重视，国家出台了中华人民共和国 中小企业促进法 ，湖南省制定了湖南省实施 中华人民共和国中小企业促进法 办 法。党的十七大报告提出了要“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个 体、私营经济和中小企业发展”的明确要求，在这种宏观政策指导下，娄底市委、市政府 高度重视中小企业的发展，采取财政扶持、税收扶持、收费优惠、用地优先、信贷支持等 政策，我市中小企业小企业快速发展，数量增加，规模扩大，结构改善，在国民经济和社 会发展中的地位和作用日益增强。1、中小企业是娄底经济发展的重要基础。

3、第二次经济普查资料显示，全市共有中小企 业就有 5746 家，占企业总数的 99.1%，拥有固定资产原值 347.34 亿元，占全部企业的 65.2%；实现营业收入 672.5 亿元，占全部企业的 75.7%，中小型企业在国民经济中占有十 分重要的地位。2、中小企业是社会就业的重要平台。中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较 多的就业机会，是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。 2009 年中小企业共提供就业岗位 26.72 万个，占全部企业从业人数的 84%，占全市城镇就业年平均人数的 53.2%.3、中小企业是深化改革的前沿阵地。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场

4、竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。相对 大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改 革进程中，中小企业往往是试验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为 大企业的改革实践提供有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面做出了贡 献。4、中小企业是地方财政收入的重要来源。由于中小企业在地方经济构成中占有较大份 额，已成为地方财税的主要支撑。 2009 年，全市中小企业共完成利税总额 31.71 亿元，占 全部企业利税总额的 72.3%。5、投资主体和所有制结构多元，非国有企业成为主体。随着经济体制改革步伐的加 快，中小企业

5、经营主体日趋多元化。非公有经济以其经营方式灵活、拾遗补缺能力强等优 势，迅速发展壮大，成为促进中小企业持续发展的主导力量。从登记注册类型看，中小企 业法人中，国有、集体所的制企业较少 ,全市不到 500 家，实现营业收入 103.8 亿元，占全 部中小企业的比重分别只有8%和 15.4%；私营企业最多，约 4654 家，实现营业收入 490.9亿元，占全部中小企业的比重分别为80.9%和 73%；其他投资企业 628 家，实现营业收入77.8 亿元，分别占 10.9%和 11.5%；从实收资本构成看，个人资本最多，占51.9%；其次是法人资本，占 22.4%，国有资本位居第三，占16.4%，集

6、体资本、港澳台资本、外商资本较少，均在 5%以下。6、中小企业发展不平衡，与区域经济水平相关联。第二次经济普查资料显示，全市 中小企业的分布与发展同当地经济发展水平关联紧密。城市化程度高，经济相对发达的地 区，其中小企业分布的密度也相对要大。2008年县市区人均 GDP排序依次为：冷水江（33522元）、娄星区（ 33392元）、涟源（9612元）、双峰（9092元）、新化（ 6401 元）， 城市化率排序为： 娄星区（90.8%）冷水江（74.17%）、涟源（34.05%）、双峰 （19.39%）、新化（ 18.26%）。平均每千人拥有的企业数为娄星区2.6 ，冷水江市 2.54，涟源市 1

7、.07 ，双峰县 0.9，新化县 0.68，由此看出企业的发展与分布同当地经济发展水平 呈正态关联。7、资源消耗型、粗级产品型企业仍占主导地位。以工业企业为例，2009 年全市 661家规上工业中，煤炭开采和洗选业 271 家，占规上工业企业总数的 40.9%，制造业 364 家，占规上工业的 55%，仅此两类行业就占了 95.9%的比重。如果考虑到规模以下工业的情 况，所占比重还会增大。从产品类型来看，主要是原煤、洗煤、铁矿石原矿、生铁、粗 钢、天然花岗石建筑板材、混凝土制品等原材或粗级产品，科技含量和附加值不高。二、当前中小企业发展面临的困难和问题经过多年的努力，全市中小企业的发展已取得长

8、足进步，具备一定的规模和实力，且 有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、电力资源、劳动力资源、旅游资 源等，中小企业的发展尚有很大潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、 融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，配套政策有待完善， 中小企业在发展过程中依然面临许多困难和挑战。（一）自有资金不足，外部融资困难企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和制约中小企业发展的突出问题。有资 料表明，我国 87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款， 13%的企业以民间集资方式获取资金。对于娄底市这样一个经济还不太发达的湖南 中

9、部地区来说，中小企业融资难的问题更加突出。 2009 年，全市企业年末贷款余额为 157.97 亿元。其中：大型企业 104.14 亿元，中型企业 31.67 亿元，小型企业 22.16 亿 元，中小企业贷款余额仅占34%。中小企业融资难，究其主要原因主要有：一是中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财 务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜 贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系 不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，据统计，目前全市仅有信用担保机构 11 家，资本

10、金 9.54 亿元，远不能满足实际需要，许多中小企业不得不靠民间借贷来维持正常 的生产经营。另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业 大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件。目前， 全市中小企业尚无一家上市公司，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。（二）中小企业“小、散、乱”，抗风险能力弱一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2008 年，全市 5000 多家中小企业中，中型企业只有 56 家，所占比例为 9.7%， 90%以上的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层, 同时从单位

11、平均规模看，我市小型企业平均从业人员为 29 人,平均固定资产为 268.5 万元,平均营业收入为 736.5 万元 ,分别 占全部企业平均水平的 65.2%、 43.7%、 54.5%。由于规模小 , 业绩不稳定 , 亏损、倒闭、关 停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。全市中小企业绝大多 数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作 用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。中小企业的主体是私营企业，家族式企业 多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程 度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业

12、运行不良。（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾突出虽然经过多年的调整和发展，全市中小企业产业结构已有一定改善，但与市场要求仍 有很大差距，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看， 2008 年，全市生产 总值为 569.79 亿元，其中，第一产业增加值 92.04 亿元，第二产业增加值 290.01 亿元 , 第 三产业增加值 187.74 亿元，全市三次产业的比重为16.2 ：50.9 ：32.9 ，全市中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占50%，服务业所占不到 33%；其次，从占中小企业比重比较高的工业来看，资源开发型、产品

13、初加工型、劳动密集型、能源消耗型 产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结 构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显 滞后。（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而全市面向中小企业的社会化服务 体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询 等多方面的社会化服务，使中小企业发展缺乏有力服务依托。另外，促进中小企业发展的 一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约着中小企业的发展一个方面。三、促进娄底市中小企业发展的基本对策和建议中

14、小企业既是大企业成长的摇篮，也是新形势下促进我市经济增长，扩大就业，增强 财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。（一）建立和完善中小企业金融服务体系，拓宽中小企业融资渠道。融资难是制约中 小企业发展的瓶颈。缓解中小企业融资难问题，需要政府、银行以及社会各界的共同努 力。一是国家要加快推进国有商业银行和股份制银行建立中小企业金融服务专营机构，逐 步形成省、市和重点县中小企业金融服务专营机构网络，提高中小企业贷款的规模和比 重。政府要尽快建立各级中小企业贷款风险补偿基金，对银行业金融机构中小企业贷款按 增量给予适度风险补助，引导和鼓励银行业机构增加中小企业贷款。二要加快中小企业

15、信 用担保体系建设，有效解决中小企业贷款中有效抵押资产不足、担保难的问题。各级政府 要加大资金投入，完善、壮大政府政策性信用担保机构。要积极鼓励民营企业建立企业间 的互助基金，以民营骨干企业为主体，开展互助性信用担保。各级信用担保机构要创新经 营思路，通过“联合担保”、“抱团”经营的方式，集聚和放大社会担保资本使用的整体 效用。三要有序推进小额贷款公司和村镇银行等金融服务机构的发展，引导民间资本投向 中小企业。四要拓宽中小企业融资渠道，扩大中小企业直接融资规模。要建立完善我市中 小企业上市培育机制，通过政策鼓励、工作协调、贴身服务等有效方式，加快推进中小企 业上市步伐。采取政府牵头、统一组织、

16、企业自愿、集合发行、分别负债、统一担保、市 场运作的融资模式，稳步推进发行中小企业集合债券。（二）以培育“专、精、特、新”优势中小企业和推进中小企业产业集群发展为主攻 方向，引导中小企业转型发展。促进全市中小企业转型发展，从本质上来说就是要通过结 构调整和发展方式的转变，引导中小企业向“专、精、特、新”发展，培育一批优势中小 企业“小巨人”。为此，要着力从三个方面入手。一是要加强对企业管理者的培训。采取 企业家讲坛、学术讲座、研讨峰会等多种形式，提高企业适管理层素质，改变只会做传统 粗放产业的思维定势，从科技发展、经济全球化和产业转移的高度审视目前的产业，发现 转型升级的突破口。二是要加强产业

17、引导。研究制订我市中小企业转型发展规划，加强政 府指导，实施培植“专、精、特、新”中小企业“行动计划”，选择重点企业，实行有针 对性的帮扶，促使其做大做强。要以“专、精、特、新”优势中小企业为载体，培育发展 市场潜力较大的农畜产品加工、新能源、制造加工、新型材料、精细化工、医药、节能环 保、农产品加工和现代服务业，使之尽快成长为新的经济增长点。三是实施企业科技创新 促进工程。为中小企业转型升级提供动力支持，促进增长方式由粗放式增长向节约、集 约、安全、绿色式增长转变。对正处于产品升级转型中财力较弱但科研能力较强的成长型 中小型企业，通过科研项目积极支持，使其产品提高技术含量；对创业期中小企业，

18、通过 构建技术创新公共服务平台提供设计、研发、检验检测、技术咨询、新技术推广等服务， 帮助企业增强创新能力。（三）加快推进中小企业服务体系建设，创优中小企业发展环境。建立和完善社会化 服务体系是实现政府扶持中小企业发展意图的重要途径和方式。一是要制订和完善服务体 系建设专项规划。加大政策引导支持力度，力求在融资服务、技术支持、市场开拓、人才 培育、管理咨询等重点服务方面取得实质性突破，解决中小企业实际需求中的突出问题， 推动服务体系建设工作上新台阶。二是要建立中小企业创业基地、公共服务平台。完善中 小企业信息网络系统，建设中小企业信息化服务平台。在产业集群和中小企业集聚的区 域，通过投资补助方式，推动中小企业技术服务平台建设，支持和鼓励有关机构、专门技 术部门向中小企业开放。三是积极培育中小企业综合服务机构。积极联系和引导社会各类 机构努力为中小企业提供优质服务，初步形成了服务品牌。（四）发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一 项中心任务。一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风 险、做大做强的必然选