发电安全管理要从基础抓起

1、管理制度参考范本发电安全管理要从基础抓起a.胆I时间H 卜/ / 1 / 6安全与生产紧密相关，生产离不开安全。不讲安全的生产非但没 有效率，而且不创造价值，甚至会损毁价值。建设安全文化、构筑有 集团自身特点的安全生产管理体系是提升安全管理水平，实现集团安 全生产管理规范化、标准化、科学化和现代化的必然之路，这是一个 相对长线的工作，需要逐步建立和完善。然而，企业的生产活动仍在 持续进行，安全管理工作不能出现空缺，必须在保障生产安全处于受 控状态的基础上不断提升安全文化，完善安全体系。结合集团有关行 业安全生产管理现状及其所处阶段的实际，近期应着重落实好以下几 点基础工作：落实安全生产管理的组

2、织机构安全生产委员会是安全生产的领导和决策组织，负责研究部署、 指导协调安全生产工作。如研究安全生产的重大方针政策、解决重大 问题，审定和下达安全生产控制考核指标、制度和标准，协调资源进 行特大事故应急救援等。安委会成员应当由负责安全生产的第一责任 人和相关人员组成。集团各业务发展很快，人员和管理也随之每年都有新的变化，因此，安委会成员也应根据业务变化和人员、岗位、管 理方式的变化及时调整，以满足安全生产管理的需要。在安委会领导 下，要建立健全安全生产的保障组织和监督组织，形成纵横交叉的矩 阵式管理组织体系。集团涉及的行业面宽，安全生产风险程度差异较 大，因此在安全生产监督组织的设置上宜实行分

3、类监督，并根据各个 利润中心业务变化引起的风险程度的变化进行动态调整。煤矿、有矿 山的水泥、建筑施工等行业应按 A 类监督，要有独立的安全监督管理机构；电力、微电子、压缩机、化工、燃气、啤酒、纺织、医药、仓 储物流等可按 B 类监督，至少要在有关职能部门中设置负责安全监督 管理工作的内部专业机构，安全生产任务较重的企业必要时应当设置 独立机构；其他利润中心可按 C 类监督，要有专职安全监督管理人员， 安全生产任务较重时也应在职能部门中设内部专业机构。落实安全生产责任以经济效益为目的的企业经营活动，自始至终都要有一个安全的 经营氛围，这就是向安全要效益，而落实责任制是企业安全生产的有 效保障。采

4、用目标管理的形式，签订层层安全生产责任书、或在年度 业绩合同中明确安全生产的目标及考核条款、在各级各类人员岗位责 任书中明确安全生产责任、在劳动合同书中列明安全生产的责任条款 等，是十分必要的，必须要做。因为生产的过程中伴随着安全与事故， 而人在这个过程中起着决定性的作用，保证安全就必须要求参与这个 过程的每一位操作者都精心操作。责任制就是最好的约束手段。安全 生产责任书签订后，落实是根本。落实责任制，一要用严格的制度保 证安全责任的落实，制度中要体现责任和利益，把企业的安全目标责 任和经营目标责任相结合，并在企业的战略实施过程中提供激励机制，提高安全在员工心目中的地位，强化安全的重要作用，如

5、此才能有效地解决安全和效益的关系，保障安全责任的落实；二要建立层层负责制，促进安全责任的落实，层层承担风险是化解安全风险的有效途径，如果不能有效地落实责任，就不能有效化解各种不安全因素。落实安全生产监督在工业化进程中，由于受到生产力的限制，安全生产形势往往比 较严峻，事故多发，实行强有力的监督检查是一项行之有效的手段。监督检查是安全监督管理人员的基本职责，发挥其监督检查作用，强 化安全监督检查显得十分重要和必要。落实安全生产监督，一要把安 全监督纳入日常工作惯例，不能一阵风似的；二要营造监督氛围，各 级领导在检查经营工作的同时不忘检查安全工作，员工在工作中能相 互监督；三要根据不同季节开展有针

6、对性的安全检查工作；四要结合 行业特点有重点地监督检查；五要对重大危险源进行动态辨识、预案动态修订和开展形式多样的应急演练。安全生产是实打实、硬碰硬的 工作，安全监督工作对安全监督人员的工作态度和作风要求较高，要 做到“严、细、实”。严，就是从严要求，依法管理，敢抓敢管，大 胆揭露矛盾，果断解决问题，对生产经营活动中的各种不安全现象， 应及时制止并发出整改通知，对既不整改又没有采取相应措施的要敢 于处罚；细，就是深入基层，对安全生产情况做到心中有数，部署周 密，工作细致；实，就是工作务实，不搞浮夸虚假的东西。落实安全 生产信息的畅通安全生产管理工作中的信息畅通是很重要的。一是发生安全事件 时应

7、及时联系有关资源进行救助和处置，结合实际就是要根据行业特 点和重要时期（如节日）特点，实行必要的领导值班带班制度，各级 安全负责人员、监督人员以及救援人员做到 24 小时通信畅通；二是要 按法律、法规和制度及时向政府安监部门和上级主管部门以及行业主 管部门及时、准确、如实报告，消除顾虑，不迟报、漏报、瞒报、谎 报；第三就是以开放的心态对待本企业发生的不安全事件，对于经验 和教训，要及时分享，相互借鉴，达到共同提高的效果；第四是安全 生产管理者要关注安全管理及技术的最新动态，适时予以推动应用，加强各类安全信息的汇总与整理分析，及时总结安全生产事故规律，发现新趋势，采取防范措施，做到防患于未然。信

8、息的畅通还需要制 度保障和技术保障，结合集团对安全生产工作重要性和安全信息披露 及时性的要求，完善现有安全信息报送的有关制度、渠道和报送周期， 并体现适应行业规定和地区法规的差异性，如：煤炭行业与食品行业 的差异；内地法规与香港法规的差异。还要积极应用计算机网络技术 提高信息传输的准确性、全面性和普及性。落实安全生产教育安全生产教育培训是安全管理的一项重要工作，其目的是提高人 的安全意识，增强人的安全操作技能和安全管理水平，最大限度地减 少人身伤亡事故的发生。落实责任制是外因，提高人的安全意识是内 因，是搞好安全管理的重要手段。安全生产教育培训的对象不仅仅是生产现场的作业人员，还应该 包括各级

9、安全生产监督管理人员和企业生产经营的负责人员。现场作 业人员通常又分为特种作业人员和一般从业人员，对一般从业人员要 抓好安全作业行为、规范操作方面的教育和培训，对特种作业人员要 抓好知识更新和特种作业证件的考取。对安全生产监督管理人员重在 培训有关安全生产的法律、法规、方针、政策，提高他们具备与本单 位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力，并学会关注法 规政策的变化，系统学习和体会安全管理标准（如 OHSAS1800）0 的内 容，从而明确安全管理的基本要素和方法，为能在通用管理要素的基 础上，结合本行业、本企业的实际情况创造性地建立和补充适合自身 的技术要素，建立适合自身的管理体系提供知识保障。对生产经营的 负责人，要使其掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识以及国家、行业的相关法律法规。各级安全管理人员要主抓安全生产教育工作，在具体工作中要注意做到编制符合实际、合乎规律的中长期安 全生产教育培训大纲，进行阶梯式教育培训，每个年度应当有安全生产教育培训的重点内容；健全企业全员安全教育制度及特种作业人员 专项安全教育制度，明确各级人员在安全生产教育培训中所应当承担 的职责，按照培训管理制度进行各级人员安全生产教育培训的登记、 培训、考核、发证和资料存档等工作；收集并编