碳关税及其对我国对外贸易的影响分析

1、碳关税对我国对外贸易的影响摘 要 随着全球气候变暖，环境问题日益突出，世界组织、各国政府利用不断进步的科学技术，探索着低碳经济的发展。发展中国家的经济迅速崛起，世界格局正在逐渐改变。而此时，美国爆发了次贷危机，并引发的国际金融危机。在各种复杂的背景下，“碳关税”浮出水面。1 前 言 在全球气候变暖的背景下，全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所识，大气中co2浓度升高带来的全球气候变化成为当今社会高度关注的一个焦点问题，引起世界各国的高度重视。以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳经济”成为新的经济增长点。碳关税的征收成为联合国哥本哈根气候变化大会争议的焦点

2、。拥护者认为这是公平竞争之举，是为了保护全球环境，缓解全球气候变化的加剧，进而推动低碳经济时代的进步，实现全人类的可持续发展。反对者则批判这是借环境保护之名行贸易保护之实，会阻碍经济全球化的发展。针对这些问题展开研究具有重要的理论和现实意义。 本文共分为3部分。第1部分在阐述碳关税的基本概念基础上，介绍各国关于征收碳关税的动态，揭示碳关税的性质和发展趋势。第2部分分析碳关税对我国对外贸易的影响，第3部分主要是根据上述各方面的分析，结合我国未来长期发展目标提出应对措施。二、碳关税概述 （一）碳关税的由来 碳关税最早是由法国前总统希拉克提出。在2007年1月，法国前总统希拉克要求美国签署京都议定书

3、和后京都议定书时，警告美国如果不签署该协议，则会对进口来自那些不签署的国家的产品征收碳关税。由此，碳关税才开始作为一种新形势下的政治经济手段并受到有关国家的重视和关注。2009年3月，美国能源部长朱棣文提出，如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施，那么美国将会对这些国家征收碳关税；2009年6月22日，美国众议院通过了美国清洁能源安全法案，实质上就是从2020年起开始征收碳关税。 （二）碳关税的含义及其特点1.碳关税的含义碳关税作为一种新兴的应对气候变化的经济手段，受到广泛的关注。所谓碳关税是指进口国家或地区对未达到碳排放标准的碳排放密集型产品进口征收的惩罚性的二氧化碳排放特别关税。实践中一

4、般按照不同类化石燃料的碳含量进行折算后计税。2.碳关税的特点（1）作用具有双重性从环保角度来看，碳关税是顺应了时代潮流，响应了世界环境保护的举措，征收碳关税，是公平竞争之举，是为了保护全球环境，缓解全球气候变化的加剧，进而推动低碳经济时代的进步，实现全人类的可持续发展。从以美国为代表的发达国家角度来看，发达国家企图通过碳关税贸易壁垒来保护本国的传统工业，削弱竞争对手的竞争力，减少本国的失业率，实行贸易保护主义。（2）形式具有合法性实施碳关税的国家往往以其公开的立法加以规定，一些环境保护措施都是以同际国内的公开立法为依据。多数国家在制定实行这类措施时都倾向于援引关贸总协定(cait)的“一般例外

5、条款”作为其法律依据。wto最重要的例外条款gatt第20条允许wto成员国在某种情况下采取基于环境理由的贸易措施。该条款允许缔约方采用“为保障人民、动物、植物的生命或健康的措施”。这些条款使得实施绿色贸易具有法律上的依据，通过立法使绿色贸易形式上合法。（3）覆盖面的广泛性虽然受直接影响的主要是造纸、钢铁水泥、化肥以及玻璃制品业产品等几大高碳行业，但是由于这些产品中包括塑胶、五金、各种电子零件、连接线、包装材料等等，所以其影响力就覆盖到所有这些行业的上下游供应商甚至整个供应链，影响到化工、五金、包装等其他行业。可见，碳关税的影响具有广泛的覆盖面。（三）碳关税的发展趋势1.各国对待碳关税的态度（

6、1）积极鼓吹并计划实施开征碳关税美国在2009年6月底众议院通过美国清洁能源安全法案，规定从2020年起开始实施碳关税，对包括中国在内的不实施碳减排限制的国家进口的排放密集型高碳产品征收特别的二氧化碳排放关税；法国在2009年11月的欧盟成员国环境部长非正式会议上也单方面提出了将会从2010年开始对那些在环保立法方面不如欧盟严格的国家进口的产品征收碳关税，且碳关税税率为17欧元每排放一吨二氧化碳，以后还会逐年增加。目前，瑞典、意大利、丹麦以及加拿大的不列颠和魁北克在本国范围内征收碳税。（2）积极反对并抵触开征碳关税 德国政府代表认为征收碳关税将是向发展国家发出错误的信息，有可能让发展中国家感到

7、发达国家正在关闭市场，这是发展中国家一直担心的问题；联合国秘书长潘基文强调应对气候变化关键是要遵循“共同但有区别的责任”原则，充分考虑发展中国家的利益和主张；中国商务部新闻发言人姚坚表示，碳关税不仅违反了wto的规则，也违背了京都协议书确定的发达国家和发展国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”原则，严重损害了发展中国家的利益，碳关税不仅会扰乱国际贸易秩序，还会引发贸易战，他认为碳关税是不和时宜的，无助于增强国际社会合作应对危机的信心，也无助于各国共同为气候变化谈判作出努力，中方坚决反对。2.碳关税的征收是大势所趋（1）碳关税有着华丽的环保光环 随着联合国哥本哈根气候变化大会的闭幕，应对全球气

8、候变化，发展低碳经济，成为国际社会的共识。在此背景下，以美国为主导的发达国家寻求以征收碳关税的形式来缓解全球气候变暖，以贸易壁垒的方式来制约碳排放，对没有实施温室气体强制减排的国家进行碳关税征收，从而应对全球气候变化。由此，碳关税有着华丽的环保光环。（2）碳关税是发达国家维护其自身利益的必然选择 国际金融危机已经让美国失去了美元霸权、金融优势和战国家信用等曾经辉煌的战略优势。要实现经济的快速复苏，打造新的巨能产业，拉动未来经济再次崛起，绿色能源产业集群是一个最好的选择。因此，碳关税是以美国为代表的发达国家为维护其自身利益的必然选择。（3）碳关税已经初现眉目从世界各国对征收碳关税的态度和举措可以

9、看出，不管是发达国家在积极制定碳关税的征收标准和征收范围，还是发展中国家积极进行应对，wto认定了碳关税的合法性，全世界已经逐渐接受开征碳关税了，只是在征收碳关税的标准和范围上存在进一步的协商博弈。因此，碳关税的征收是未来一定会发生的，而且是不可抵挡的潮流和趋势。三、碳关税对我国对外贸易的影响 目前，我国还没有开征碳税和能源税，且很多行业产品生产隐含碳含量和碳排放均不乐观。如果这些产品出口到发达国家，必然会成为西方发达国家征收碳关税的对象，那么，将会对我国对外贸易主要产生以下影响。一消极1.引起我国高碳行业出口额不同程度的下降碳关税一旦开征，将引起我国高碳行业出口额的下降。众所周知，作为“制造

10、业大国”的中国，承接的主要是发达国家的高能耗、低效率、高排放的重化工业和低端制造业。碳关税一旦开征，进口商选择产品时首先要考虑的是供货商在生产过程中对污染物排放的控制情况，尤其是一些大型跨国公司为了保持其社会环保形象，也往往会被迫取消和中国公司的订单，特别是当这些产品是用于政府项目或有社会效应的大型项目时，碳关税将会是抵制我国高碳产品的有力武器。这就会引起了我国高碳行业生产和出口的高隐含碳排放的商品订单将减少，出口贸易规模将会萎缩。2.在一定程度上使我国的出口环境恶化美国通过的清洁能源与安全法案，准备从2020年起开始实施碳关税，但碳关税的征收标准和额度都没有一个统一的标准，随意性很大。这很可

11、能会引发较为严重的贸易报复和贸易摩擦。面对本国经济陷入严重衰退的气息，美国当局需要转移国民危机视线，转变本国经济发展趋势，扭转低迷局面，快速恢复本国经济发展，增加新的经济行业。此时，以美国为代表的发达国家企图通过碳关税贸易壁垒来保护本国的传统工业，进而减少本国的失业率，同时能保证自己在新的行业里占领优先地位。碳关税将针对所有出口产品征收，受众面大且长期征收，对我国的影响可能要比反补贴或反倾销更为严重，无疑将恶化我国产品的出口环境。二碳关税对我国对外贸易的积极影响 我国正处于城市化工业化的高速发展时期，能源密集型产业、劳动力密集型产业等粗放型产业是我国主要的产业支柱，而我国出口的产品多为低端产品

12、，特别是石油、化工、钢铁、有色、建材等重污染行业在生产过程中碳排放量很大，成为全球第二大碳排放国。转变经济发展模式，改变资源能源结构和消费方式，减少温室气体的排放，发展低碳型经济是不可逆转的大趋势。以此次碳税征收为契机，顺应低碳经济发展，以绿色科技为核心，加快传统产业的转型和新产业的崛起。对钢铁、有色、化工等重污染行业推行循环经济的生产模式，对落后的生产设备进行淘汰，引进新型环保设备，对生产工艺加快更新，实现最低程度的碳排放。四、我国应对碳关税的具体措施基于低碳经济将成为未来经济发展重要支撑的必然趋势和碳关税对我国对外贸易的双重影响，即在短期为贸易仰制效应和贸易条件恶化效应，而在长期内为贸易促

13、进作用，我们就应该着眼于未来长期发展目标，趋利避害，积极部署。具体应该采取的措施是：加强低碳技术的研发，制定多元化和差异化战略，加强国际交流与合作。（一）加强低碳技术的研发通过碳关税及其对我国对外贸易影响分析，明确了低碳经济将成为未来经济发展重要支撑的必然趋势和技术的重大意义，要进一步明确发展低碳经济的战略定位，在全球应对气候变化行动日益紧迫的形势下，积极发展低碳经济，加大节能技术、清洁能源技术、循环经济技术和低碳前沿技术的研发。第一，加强节能技术和清洁能源技术攻关。第二，强大循环经济技术的研发力度。 第三，大力发展低碳前沿技术。大力发展包括可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层

14、气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域有效控制温室气体排放新技术在内的低碳前沿技术。大力发展低碳前沿技术，不仅是我国应对“碳关税”和气候变化影响的现实选择，也是科技创新的高瞻远瞩的长远目标。（二）实施多元化和差异化发展战略发达国家是碳关税贸易壁垒的主要发起国，其环境保护标准、劳工标准等都远远高于其他国家的平均水平，而发展中国家中对这些贸易条件要求相对较低，因此，我们在推进技术创新和产业升级的同时，应实施多元化、差异化发展战略，积极开拓国际市场。第一，针对发达国家市场，开拓低碳产品的消费市场。我们应该针对发达国家的要求和期望，开发低碳产品、环保产品，打开发达国家低碳产品的消费市场。一方面我们可以

15、研发低碳技术，发展低碳经济，积累探索新产业集群的经验，同时，我们还可以避开发达国家的贸易壁垒，改善与发达国家的贸易条件。第二，针对发展中国家市场，提供经济援助，拓展新的消费市场。我们可以针对发展中国家的消费水平和贸易条件需求，开发发展中国家中的高碳产品消费市场，并逐渐转移高碳产业集群到落后的国家、地区，在不影响我国国民经济发展的情况下慢慢淘汰我国比较落后的、高污染高碳产业。（三）加强国际交流与合作加强国际交流合作，积极参与国际多边协议谈判，争取制定互利共赢的新规则，积极学习和引进国际低碳技术和发展低碳经济的经验教训，并拿起国际法规和法律机制，维护我国的国家利益，争取国家利益最大化。 第一，积极

16、参与国际多边协议谈判，争取制定互利共赢的新规则。积极参加包括碳关税在内的国际多边协定的谈判，根据有利于我国作为发展中国家应承担“共同但有区别的责任”原则尽量争取制定对我国对外贸易出口影响最小的新规则。第二，积极学习、引进、吸收国际先进低碳新技术和经验。西方发达国家经过长期的发展和摸索，掌握了一定的低碳技术和经验，在某些方面有着成熟的技术。那么我们要通过国际交流与合作，积极学习、引进和吸收国际上先进的低碳技术和发展低碳经济的经验教训，更好促进我国低碳经济的发展。第三，积极利用现有wto法律机制，为我国寻求国际法律保障。根据“共同而有区别的责任”，我们要求进口国产品承担与进口产品相同或更少的碳减排

17、责任，根据最惠国待遇原则，要求我国与其他国家出口产品适用同样的“碳关税”征收原则和标准; 并尽力争取wto 体系内的“特殊及优惠待遇”，例如一定期限的过渡期，为我国实现产业升级、工业化和现代化争取时间和更大的发展空间。结 束 语本文在阐述碳关税基本含义的基础上，概括了碳关税的主要特点，并根据各国对待碳关税的态度，提出碳关税是不可阻挡的潮流，我国应该积极应对。我国应该着眼于未来长期发展目标，趋利避害，积极部署，大力发展低碳经济，加强低碳技术的研发；制定多元化、差异化战略，努力开拓国际市场；加强国际交流与合作，争取国家利益的最大化。参 考 文 献张秀娥，杜青春。碳关税对全球贸易体系及我国经济的影响

18、与对策。学术交流，2013郑春芳.碳关税对我国出口贸易的影响及对策j.经济纵横，2011李伟.碳关税对我国贸易的影响及应对策略j.商业时代，2010黄晓凤.“碳关税”壁垒对我国高碳产业的影响及应对策略j.经济纵横，2010我的大学爱情观目录：1、 大学概念2、 分析爱情健康观3、 爱情观要三思4、 大学需要对爱情要认识和理解5、 总结1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学

19、习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：2 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；3 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 4 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两

20、人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的

21、时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（1） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（2） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（3） 发展健康的恋爱行为 在