察举和科举课件

1、察举和科举,1,察举就是皇帝出试题，即“策问”，应举者作答，即“对策”。察举这种考试方式始于公元前196年，当时汉高祖刘邦下求贤诏，令各郡国推举有治国才能的“贤士大夫”。而把察举作为选官的一项考试制度则是从汉文帝开始的。公元前165年，汉文帝诏举贤良能直谏者参加对策，并根据等第授予官职，特科察举的制度因此正式成立。察举制确实为当时的朝廷选拔了许多杰出人才。,察举和科举,2,在取士标准方面,察举制具有非常强的主观性，一切惟选拔者马首是瞻。就算选拔者一心为公廉洁自律，也会受到个人眼界、爱好、习惯的限制，不可能惟才是举，有才皆举。到了南北朝后期，随着门阀地主势力的发展，察举制已经变得完全不重才学德行

2、，只重家族门第，所谓“上品无寒门，下品无世族”。从而失去了它整合社会资源，有效维系社会运转的功能，因而被历史淘汰。科举制因此得以取而代之。,察举和科举,3,科举制度的产生是历史的一大进步，它渊源于汉，创始于隋，确立于唐，完备于宋，兴盛于明、清，废除于清末，整整绵延了1300多年。 科举制坚持“自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士”的原则，对我国古代社会的选官制度，特别是对汉代的察举制、魏晋南北朝的九品中正制，是一个直接有力的替代和否定，为并非高贵门第、高贵血统的各阶层平民百姓通过科举考试进入参政治国行列提供了公平竞争的平台。可以说，科举制作为中国人开创、通过平等竞争选拔人才的制度，其世界影响

3、深远而广泛。其影响是超国界、超时代的。,察举和科举,4,在考试科目方面，汉代察举制能应当时所需而设，但唐代科举的科目则有欠实用。汉察举之精神在於选贤任能，除一般定期选举外，大抵随皇帝之意旨，以应当时之需，访求的真才有文有武，如直言极谏、勇猛知兵法者、明当世之务习先圣之术也、武猛堪将帅者等，这种用人唯才的考选方法，在政治上不仅有募求的作用，更使汉代人才辈出，据文献通考所列，就孝廉出身的大臣，西汉有师丹、萧望之. 、京房、鲍宣等；东汉有左雄、荀彧、陈蕃，李膺等，由贤良出身的，在西汉有晁错、孔光，公孙弘、董仲舒等；东汉有鲁丕、荀淑，刘焉等，可见察举制下人才辈出。汉室富强之基得以奠定。,察举和科举,5

4、,唐代所开的科目，如明法、明算、明字诸科，颇能切会实用，拔取真才，但其后仅重明经、进士二科，明法一科更随之而废，流弊因此而生，此因明经科重视帖经，士子对经籍遂极力背诵，久之试学者以帖字为通经，而不穷意旨，进士科则重诗赋创作，久之考文者以声病为是非，而唯择浮艳。明经和进士科皆为文学性科目，并非为官的学问与实际技能，文学知识成为考试唯一标准后，实用技能便全被忽视，故唐代后期的官员人才种类减少，社会对实用技能亦有所忽视.,察举和科举,6,总括而言，考试科目方面，察举能应当时的需要、反之唐的科举则欠缺实用；取士标准方面，唐代的科举制虽较汉察举制为公平客观；又於汉代的察举以孝廉为标准，故其士风纯朴，而唐

5、的科举制确能选到真正的人才，但由於科举制没有参看士子之德行，故所选之士则有欠缺德行之弊病；政权的体现方面，汉的察举和唐的科举制都能使政权开放，收到调和文化之效；察举制使孝廉充斥仕途，而唐科举亦使仕途拥塞增加国家的开支；结果，两个取士制度都导致朋党之争的出现。,察举和科举,7,英国责任内阁实质上由议会下院多数党领袖担任， 明清内阁则完全由皇帝任命 英国责任内阁是真正意义上的国家最高行政机关有最终决定权， 明清内阁只是皇帝的咨询机关不是行政机关，最终决定权在皇帝手里。 西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。 明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决

6、策权。不可能对皇权起到制约作用。,察举和科举,8,1640年革命之前，英国的政治体制是君主专制。但是，与同一时期中国的君主专制并不完全一样。当时中国的明清王朝没有议会，而英国已经有了议会。 议会中的多数党掌握国家权力。后来，国王干脆授权议会中多数党的领袖组织责任内阁，这个责任内阁就是英国的国家最高行政机关，英国历史上的第一位首相是1721年组阁的沃波尔。这样，英国的国家权力重心就由议会转移到了内阁。英国的内阁制形成了。 明朝的内阁只是替皇帝草拟批答大臣的奏章，即票拟权。既然是草拟，也就是打个草稿，所以并不生效，只有皇帝朱批后，并由太监重新抄写，才正式生效。国家的实际权力还是掌握在皇帝的手里。也

7、就是说，内阁只是皇帝的办事机构，没有实际权力。而英国的内阁，是英国国家的最高行政机关，掌握国家的最高行政权力，所以，两者有天壤之别。 严格地讲，英国的内阁，其实是责任内阁。所谓责任内阁，就是要负实际的责任，当然也必然有实际的权力。而明朝的内阁，却不是责任内阁，不负实际责任，当然也就没有实际权力。英国的内阁，只是简称，全称是责任内阁。 内阁与责任内阁不是一回事。,察举和科举,9,中国之内阁制度，始创于明代，为我国政治史上的一大转折点。中国于秦汉行独相制，隋唐合相，至明更废宰相，另立一变相之行政机构内阁制，令君主得以独裁专政。清兵入关后，仍袭内阁制，惟两代之内阁制已大为不同，前者有实无名，后者有名

8、无实。 明太祖于洪武十三年，借丞相胡怀庸造反一案废相，罢中书。十五年，乃设内阁，以大学士掌之，秩止五品，初只为皇帝左右之私人政治顾问。自成祖以后，天子多不理政务，或能力不及，权力遂移入内阁。清兵入关以前，有八旗兵制及内三院之设。入关后，康熙改内三院为内阁，置殿阁大学士四人，满汉各二，处理机务，表率百僚。雍正时，置协办大学士，满汉各一，另有满学士六，汉学士四，但实权常在蛮人之手。,察举和科举,10,两代皆有殿阁之设，且阁臣多出自翰林。明设四殿二阁：文华，武英，中极，建极四殿及文渊阁，东阁。清亦本次略加，更改为三殿三阁：文华，武英，保和三殿和文渊，东，体仁三阁。又由于阁臣长文书之职，故阁臣从翰林出

9、身渐成不成文之规定，不为翰林不得入阁,察举和科举,11,明清之制最大的相异之处在其权力之轻重，明代内阁是有实而无名；清代内阁则是有名而无实。如上所言，明初内阁权力有限，但成祖以后，君主多年少昏庸或能力不逮，大都疏于政事，于是每事均咨询大学士之见，内外一切奏章均赖大学士先过目，附上保旨(大学士之见)再给天子批红/朱批，此乃票拟权。后天子更有多年不朝者，于是内阁权益重，成为实际上之政治中枢机构。但终明之世，阁臣官秩只为正五，论品秩当在尚书之下(正二品)，其尊在官，不在其兼职，故终明一代，阁臣是有实权而无正名。 而清代之内阁之命运却恰恰相反，清阁臣品位高于明，殿阁大学士为正一品，协办大学士为从一品，

10、学士亦秩从五品，高于明代之五品阁臣，惟论职权，则清大逊于明。在雍正之前，内阁尤可辅助天子治国，作些起草诏令等的文书工作，但亦至此而已。内阁仍然操纵于天子及几位满族易政大臣之手。自雍正设军机处，政令改由军机处发出。初期军机大臣自阁臣中挑选，内阁大学士只为荣誉职衔，负责典礼仪式，及保存无关重要之档案，与散吏无异。,察举和科举,12,议会君主立宪制。议会君主立宪制是以议会为国家最高立法机关和国家最高权力机关，君主不直接支配国家政权的政体形式。这种政体形式又称议会君主制。国家的行政管理由内阁负责。内阁的首脑为首相，他由通过选举而在议员中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相再从政见基本相同的议员中

11、挑选阁员，然后提交君主任命，组成内阁。君主只是在名义上代表国家，并无实际行政权力。内阁向议会负责，受议会监督，向议会报告工作。内阁如失去议会信任，则必须辞职或提请君主解散议会。这时，君主亦只能照例表示同意，所以，君主是按内阁的意见行使形式上的权力，并代表国家进行礼仪活动。君主尽管是“虚位元首”，但仍具有显赫的政治地位和象征国家的尊严。这种类型的政体之所以存在，是由于某些国家情况特殊，当由封建社会转向资本主义社会时，革命不彻底，而保留下君主制的形式特点所致。它首先于1686年出现于英国。通过“光荣革命”，英国建立了世界上第一个君主立宪制国家。,察举和科举,13,宋朝二府三司制度：“二府”为枢密院、政事堂；“三司”为度支（掌管全国财赋的统计与支调 ）户部、盐铁。宋代为了加强对内控制，以掌管军事的枢密院（西府）和掌管政务的中书门下（政事堂、东府）共同行使行政领导权，并称为“二府”，为当时最高国务机关。二府制的特点就是文武分权。 枢密使和宰相的职权平