加强村庄规划建设管理工作的建议

1、加强村庄规划建设管理工作的建议xxx发展和改革局2013年6月 日一、xxx村庄规划建设管理现状（一）村庄规划编制方面全县共计划编制1295个村庄规划，其中行政村124个、自然村1171个。2011年启动886个村庄规划编制工作，其中行政村100个、自然村786个，目前规划编制全部完成，786个自然村规划成果报批和备案结束，100个行政村规划成果正在按规定程序进行审批和备案。2012年实施409个村庄的规划，已形成初步成果，其中，xxx镇龙泉村石桩自然村xxxxxx村老地基自然村等20个村庄被列为市级试点村庄，目前已完成18个自然村的规划和审批工作，剩余2个自然村初步规划已完成。（二）村庄规划

2、管理方面一是各乡镇制定了执行村庄规划建设管理的办法和村规民约，通过建章立制，逐步实现管理工作的正常化、制度化、规范化。严格按照规划审批村庄建设项目，规范审批程序，健全监督管理机制，严格执行选址意见书、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证制度。二是严格按照规划做好村庄基础设施布局，新建住房达到规定的抗震设防要求，在推荐户型中选择适合的户型进行建设，逐步统一村庄建筑风格。三是2012年实施村庄整治67个，其中市级试点村20个、县级试点村20个、一般整治村27个。通过充分整合“新农村”建设、扶贫整乡推进、农村危房改造、农村道路通畅、农村饮水安全、沼气池建设等项目和资金，村庄整治工作扎实推进，村容村

3、貌得到美化靓化，村庄基础设施不断完善。二、xxx村庄规划建设管理存在的问题（一）村庄规划水平有待提升一是村庄规划不到位，对农民建房缺乏有效地管理和引导，农村建房处于无序状态，违建现象日渐突出，居住分散、布局散乱、土地资源浪费等问题一直没有得到很好解决。二是村庄规划资金保障不足，目前省、市、县财政投入每个村庄的规划经费仅3000元，乡镇及村组也没有更多的投入能力，很多村庄规划的深度不够，缺乏前瞻性，特色不突出，可操作性不强。特别是我县去年完成的村庄规划与“城镇上山”新要求差距较大，与上位规划衔接不紧密。三是村庄规划建设管理人才匮乏。村庄规划建设整治工作业务量大、专业技术性强，但我县城乡规划建设技

4、术力量相对薄弱，需加强队伍建设和技术人员培训，为全县规划建设整治工作提供技术力量支持。（二）村庄规划执行不够到位对村庄规划的重要性认识不足，乡镇、村组的规划意识不够强，特别是群众的规划意识非常淡薄，规划执行难度较大，对村庄民居及公共基础设施建设的规划控制、执行不到位，致使不少地方村庄、民宅建设长期处于放任自流的状态。（三）村庄的建设整治缺乏项目支撑部分村庄的近期建设整治缺乏项目支撑，村庄建设整治效果不明显。三、加强村庄规划建设管理工作的意见建议为全面提高村庄规划建设水平，合理利用土地资源，提升村庄环境品质，改善农村人居环境，提高农民生活质量，实现城乡经济社会协调可持续发展，结合我县发展实际，现

5、就加强村庄规划建设管理工作提出以下意见。（一）加快制定和完善村庄规划，为规划建设管理提供基本依据1.健全规划体系，加强规划衔接。做好县城总体规划编制和调整工作，加强村庄规划、镇乡规划、特色小镇规划、城市总体规划、经济社会发展规划等各类规划之间的衔接。巩固我县文明生态建设成果，并遵循合理布局，节约用地，完善功能，保障民生，保护生态，体现特色，综合防灾，确保安全的规划原则。2.因地制宜，突出特色，提升村庄规划水平。一是结合保山市村庄规划、村庄整治技术导则（试行）要求，加强与规划编制单位的沟通，督促规划编制单位进行修改完善，提高规划质量。二是在村庄布点规划的基础上，根据村庄的规模、历史传统、地形地貌

6、、产业发展等因素编制和修订村庄建设规划，统筹安排行政村的居住点和生产生活设施，加强村庄特色建筑景观风貌引导，充分体现村庄的特点和特色。三是抓紧选编地域性强、特色浓郁、受广大农民欢迎的xxx农村民居通用图册，进行宣传推广，提高xxx农村建房的质量和水平。3.加强村庄规划指导服务。各级规划建设管理部门应当积极为村庄规划编制工作提供技术支持，组织规划设计单位和工程技术力量，深入基层，协助乡镇政府做好村庄的规划编制工作，帮助村庄解决技术难题。4.加强业务能力建设，提高规划建设管理水平。省、市、县城乡规划建设主管部门要建立村庄建设管理人员培训制度。对新任的乡镇长、分管的副乡镇长、规划建设管理所业务骨干及

7、村庄规划建设协管员，都应开展村庄规划建设管理专业知识培训。建立农村建筑工匠培训制度，提高农村工程施工人员素质。继续加大城市规划建设领域人才、智力资源对村庄规划建设的支持。（二）加强村庄规划建设管理，健全村庄规划建设管理长效机制1.建立长效的规划管理机制。按照“治管并重、即治即管”的要求，在集中建设整治解决突出问题的同时，着眼考虑村庄的长效管理，建立符合农村实际、得到农民支持、真正起到效果的村庄规划建设管理模式，实现村庄环境整治的规范化管理、长效化推进。2.加强村庄村容村貌和公共设施管理。乡镇政府应当结合实际，不断健全和创新管理工作机制，引导制定广大农民群众普遍接受和遵守的村规民约，逐步落实设施

8、维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运等队伍，积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，形成齐抓共管的社会氛围，确保村庄建设活动按规划实施。3.强化规划的执行力度。人民政府应根据中华人民共和国土地管理法和村庄规划发展需要，制定相应的农村土地管理和调整措施，保护和合理利用土地，严格农村宅基地审批，加强旧村及空心村的整治改造，有效整合、调整和利用村庄内的闲置宅基地、空闲地和不合理用地，做到按规划集约用地，连片发展，逐步实现村民共享社会公共服务资源。（三）将村庄规划建设管理工作融入社会主义新农村建设中。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，而做好村庄规划和建设管理应该是新农村建设的一个重要组成部分

9、。1.确保规划前瞻性和长远性。做到村庄规划建设管理与新农村建设的想互衔接和一致性。充分尊重群众的意愿，群策群力，制定科学、符合当地实际的村庄规划。要确保规划的前瞻性和长远性，实现一次规划，分步实施，长远发展。要充分体现村庄规划建设符合当地产业特色，且规划有利于、有助于当地产业的发展，带动农民增收。2.充分整合各类建设资金。将村庄规划建设管理资金与新农村建设资金、扶贫资金、民居饮水安全资金等专项资金进行统一计划、统一安排、统筹使用，集中财力办实事、办难事、办急事。要把资金更多地投向农民自愿投入积极性高的建设内容。同时要统筹兼顾、区别对待，我县仍存在乡镇、村之间差距较大的现状，在资金投向上，要调控好、安排好。在公益性或有一定收益性项目建设上，可积极探索市场化运作的方式，采取“政府出一点、农民那一点、社会企业引进一点”的集资办法，做好各类建设的资金的筹措。同时，要发挥农民的农民主体作用，发扬农民自力更生、不等不靠的创业精神，更是我们在新农村建设中要重点研究解决的问题。（四）加大投入力度，完善村庄规划建设管理资金保障措施省、市