某市“米袋子”工程建设实施方案

1、某市“米袋子”工程建设实施方案为进一步适应粮食需求新形势，巩固提高全市粮食生产能力，充分挖掘粮食生产潜力，强化政策措施落实，推进粮食生产持续稳定发展，保障粮食供应，增加农民收入，现结合我市实际，制定本工作方案。一、进一步增强稳定发展粮食生产的紧迫感和责任感粮食安全是人民生活稳定和社会安定和谐的基础，而粮食问题始终是关系到国计民生的重大历史和现实问题。XX市粮食生产经过多年的国家投入，农田基础设施和粮农水平都有了较大的提高，一度成为国家级粮食基地县和粮食调出大县，但随着社会经济的发展，自然条件和优越和广大农民对增收的需要，经济效益较低的粮食生产逐渐变经济作物所代替，种粮面积逐年减少，生产管理也未

2、得到足够的重视。此现状对粮食产业冲击巨大，直接影响了全市粮食生产及安全供给。据农业部门统计，截止10月30日，全市粮豆播种面积为亩，与去年同期相比，减少62618亩，减14.35%，其中：水稻种植面积亩，与去年同期相比，减少57359亩，减31.78%；玉米种植面积亩，与去年同期相比，减少22638亩，减10.85%；旱稻种植面积24307亩，与去年同期相比，减少12984亩，减34.82%；黄豆种植面积3788亩，与去年同期相比，减少1676亩，减30.67%。针对以上上述粮食生产面临的新形势和新困难，各部门从全局和战略的高度，充分认识到稳定发展粮食生产、保障粮食供给的艰巨性、重要性和长期性

3、，任何时候对粮食生产都不能掉以轻心，任何地方对粮食发展都不能麻痹懈怠。准确把握当前农业发展面临的新特点，科学把握粮食生产面临的新情况和问题。加大工作力度，转变粮食生产发展方式，把潜力变为现实，切实保障粮食安全、促进农民增收。二、稳定发展粮食生产的指导思想、目标任务指导思想按照“稳定面积、主攻单产、增加总产、提高品质、提升效益、保障供给”的思路，强化促进粮食生产发展的各项政策措施，进一步调动农民种粮和政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地、提高耕地质量为基础，以加强农田水利设施建设为重点，以创新推进科技进步为支撑，努力提升粮食综合生产能力，稳定增加粮食播种面积，不断优化品种、品质结构，全面推进粮食

4、规模化、优质化、标准化生产，全面提高粮食单产水平，努力实现粮食产量稳定增加、种粮效益明显提高，促进粮食生产持续稳定发展，实现农产品有效供给。目标任务到XX年，全市粮食播种面积稳定在40万亩，年粮食产量力争达到12.9万吨，粮食品种品质结构和区域结构进一步优化，粮食优质率提高到80%以上。三、工作重点提高粮食综合生产水平。在稳定粮食播种面积的基础上，大力优化品种结构，突出抓好高产优质超级杂交稻、专用玉米和特色杂粮生产，着力提高粮食单产和品质。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，建设高产稳产农田，创建万亩示范片区，加强农田水利建设，全面推进科技进村入户，推广测土配方施肥，改革耕作制度，提高

5、复种指数，努力提高粮食单产水平。经过五年努力，把坝区8万亩水田建成旱涝保收高标准农田，完成1.64万亩退耕还林基本口粮田建设，完成乡镇土地整理项目4.27万亩、中低田改造15万亩。提高粮食加工转化能力。扶持发展以粮食为主要原料的农产品加工业，重点发展稻米等精深加工。配套发展原料基地建设，扩大优质稻种植面积，优质稻产量占稻谷产量的比重提高到80%以上。改造提升现有粮食加工企业，建设年产1.5万吨精米加工生产线，年产能力达到5万吨以上。扶持整合现有饲料加工企业，扩大畜禽鱼饲料生产规模，达到年加工配合饲料2万吨的生产能力，带动粮食加工转化增值。抓好粮食基地建设工程。一是优质水稻基地建设。加大水稻品种

6、和品质结构调整力度，提高复种指数。在全市10个乡镇坝区，重点建设20万亩优质水稻生产基地，其中，优质杂交稻面积达到15万亩；二是优质玉米基地建设。调整优化玉米品种结构，加快甜玉米、小糯玉米发展，重点建设20万亩鲜食、青贮玉米生产基地。积极培植规模种植大户和专业合作社。充分利用国家种粮直补中的大户倾斜政策、种粮大户农机奖励政策、农业部门的新型农民培训和科技扶持等措施，培植一批规模种植大户和优质粮食生产农民专业合作社。依托种植大户和种粮合作社建立示范片、建立试验示范基地，稳定提高大田作物的产品供应能力。同时，以加工促增值，提高粮食生产效益，鼓励和引导发展“订单农业”。加强农业病虫害防控。坚持“公共

7、植保、绿色植保”的理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，构建病虫预警平台，推广高效低毒新农药，加快推进农业有害物及病虫害预警监控体系建设，强化重大病虫草鼠害防控工作。加强对迁飞性、突发性、流行性水稻重大病虫害的监测力度，大力推广高效低毒低残留农药品种，积极开展统防统治工作，提高专业化、社会化服务水平。推进农业机械化生产。在粮食主产地区示范推广机械化生产技术，提高粮食生产作业效率和种植效益；围绕水稻、玉米、薯类等主要粮油作物的关键生产环节，大力推广农机化技术，努力提高粮食生产的综合机械化水平。向勐旺乡农户租用300余亩闲置农田，开展水稻和冬玉米全程机械化规模生产探索，将单产由过去的400公斤提

8、高到500公斤，增20%以上的目标。四、保障措施加强组织领导实行“米袋子”行政首长负责制，一把手要亲自抓部署，分管领导具体抓落实，把确保粮食生产和做好粮食市场供给工作提上议事日程，并作为主要的责任目标之一。完善我市、乡镇、办事处、产业集聚区“米袋子”工程工作领导小组和办事机构。XX市“米袋子”工程建设工作领导小组成员如下：组 长： 市政府市长副组长： 市政府常务副市长成 员： 市政府办公室主任市政府督查室主任市商务和外事侨务局局长市发展改革和工业信息化局局长市科技局局长市财政局局长市统计局局长市环境保护局局长市国土资源局局长市水务局局长市农业局局长市林业局局长市卫生和人口计划生育局局长市文化体

9、育广播电视局局长市交通运输局局长市工商局局长市质量技术监督局局长市粮食局局长市供销社领导小组下设办公室在市农业局，XXX同志兼任办公室主任，XX两位同志兼任办公室副主任。负责日常办公有关事宜。各乡镇要建立相应组织，实行“米袋子”工作乡长负责制，明确一名领导主抓此项工作，配备专职工作人员制定本乡镇的实施方案，并配套专项工作经费，抓好各项工作落实，并进一步将粮食生产的各项目标任务分解落实到村，列入乡镇政府年度重点工作之一。明确责任分工建立由市政府主管领导任总召集人，市农业局牵头，各相关部门参加的市统筹推进 “米袋子”工程建设联席会议制度。联席会议的主要任务是：研究制订粮食生产的发展规划和组织实施，

10、部署全市粮食生产工作中的重大事项和活动，解决粮食生产工作中存在的重大问题，组织有关部门对全市粮食生产情况进行检查指导。农业部门要落实分片包干责任制，技术人员要落实种植大户技术指导岗位责任制，根据农时深入农户和田间地头，采取多种方式分层次开展农业技术指导和培训，帮助农民解决生产中出现的问题。财政部门负责各有关优惠补贴资金的筹集和发放，保证各类补贴资金按时发放到种粮农户。国土、水利、农业综合开发等部门抓好农田基础设施及标准粮田建设，确定基本口粮田地面积和区域红线。供销社要发挥主渠道作用，做好化肥生产供应。工商、物价部门要会同农业部门做好种子、化肥等生产资料市场价格的监控、管理工作。粮食部门负责地方

11、粮食储备工作，及储备计划的分解落实，负责组织指定的粮食经营企业按最低价格收购稻谷，并组织好国有及其他粮食企业与粮产区和农户签订产购合同。新闻宣传部门要加大对粮食生产和惠农政策的宣传报道力度。同时关注对种粮专业合作社、种粮大户的宣传力度,宣传种粮光荣。有关部门要根据职责分工，各司其职，各尽其责，加强沟通，搞好配合，共同做好粮食生产稳定发展工作。完善扶持政策1. 认真贯彻落实党的支农惠农政策。一是充分调动农民群众种粮的积极性，采取多种有效形式，加大宣传力度，使党的惠农政策做到家喻户晓深入人心；二是严格各项补贴资金发放程序，一切按规章办事，加强督导检查，协同财政、纪检、监察等相关部门，深入农户对惠农

12、政策的落实情况进行系统检查，加强资金使用监管，重点是落实好粮食生产资金的专用，把各项惠粮政策落到实处。2. 增加资金投入，建立粮食生产发展多元化投入机制。一是积极争取省、州、市各级资金支持，多渠道加大对粮食生产的投入，确保用于粮食生产的资金投入持续增加，良种补贴、农机具补贴、科技入户、测土配方施肥、重大农业技术推广等项目要向粮食高产示范片和粮食种植大户倾斜；二是协调财政部门尽快制定和完善具体实施方案，按农时季节要求，保证资金及时下拨到位；三是探索和创新我市粮食生产贷款贴息等政策，以农业发展基金向种粮大户和合作社提供8万元贷款贴息资金，合作社成员根据各信用额度，可向信用社贷款80万元用于优质粮食

13、规模化生产；四是开展专业合作社参加农作物种植保险投保工作，化解农民种粮风险。3. 强化科技支撑，提高粮食单产水平。强化农业科技支撑，要突出抓好四个方面的重点工作。一是引进、示范和推广粮食增产新技术、新品种，为粮食增产增收提供技术支持。二是充分利用我市热区资源，开展粮食作物多熟制生产方式研究，为提高农田复种指数，增加粮食产量探索新途径。三是开展粮食机械化生产研究，以降低粮农劳动强度，提高劳动生产效率，增加农民收入，达到节本增效的目的。四是强化新型农民技术培训，提高种粮农民的综合素质。五是创新农技推广服务机制，完善各级各类农技推广单位和人员的岗位责任，加强业务培训，改善工作和生活条件，为基层农技人

14、员解决好实际问题，稳定一支精干高效、懂业务、善推广的农技推广队伍。4.健全流转机制，制止耕地丢荒。由于经济作物大面积下田和耕地丢荒等问题，一是政府采取宏观调控，严格租地审批制度，控制香蕉下田种植的面积和年限，全市 万亩农田按照计划进行粮食与香蕉的轮换种植；二是要求国土部门联合农业、水利等部门进一步加快对勐旺“兴地睦边”项目实施，加大对复耕工作的管理力度，在控制非农用地方面采取有效措施，凡建设项目用地审批、土地登记等都严格遵照土地利用总体规划要求审批，坚持“能少用不多批”、“能用劣地，不用好地”的原则，避免了因建设或项目用地的过度供应，造成大量土地闲置的问题；三是鼓励转包代耕。村集体组织也可将农民不愿耕种的承包地反租过来，通过调整、互换等形式集中连片，进行招租，将耕地向种粮能手集中，发展规模经营，提高种植效益；四是要加强对境外种粮户的种植统计数据收集、审核、评估工作，确保境外种植面积和产量统计数据高质量，并协调海关、商务等部门，明确回收配额问题，提升粮食产量。完善工作制度发挥“米袋子”工程领导小组办公室综合协调和牵头作用，实行成员单位联席会议制度，“米袋子”生产经营带头人座