某县“十三五”规划编制工作实施方案

1、某县“十三五”规划编制工作实施方案xx县“十三五”规划编制工作实施方案“十三五”时期，是我县抢抓丝绸之路经济带建设和省市共建大西安机遇，建设生态宜居城市，打造美丽西安西大门的关键时期。凝聚各方智慧、科学编制和实施好“十三五”规划，对于充分体现发展导向、有效配置公共资源、最大限度满足人民发展意愿具有重要意义。为切实做好“十三五”规划编制工作，根据国家、省、市“十三五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，现提出如下方案。一、总体要求以十八大和十八届三中全会精神为指导，认真分析国家、省、市发展新形势、新变化，准确研判未来五年xx发展的基本趋势和阶段特征，科学提出“十三五”时期的总体目标和分类目标。编

2、制工作以促进多规融合、加强规划统筹衔接为总体方向，以全面深化改革和加快转变发展方式为主线，把握问题导向、突出开放创新，使“十三五”规划更加适应时代要求、符合xx发展实际，为xx未来五年经济社会发展提供科学的理论支撑和坚实的规划保障。二、任务分工总体规划。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。总体规划由县人民政府组织编制，聘请有资质的规划设计院起草，经县人民代表大会审议批准后实施，并报市发改委备案。专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排

3、政府投资的重要依据。专项规划的内容一般应包括发展基础、指导思路、发展目标、主要任务、发展布局、重大项目、保障措施等。发展基础要客观，指导思想要简明，目标要尽可能量化，主要任务要突出重点，发展布局要清晰，重大项目要明确建设地点，保障措施要具有可操作性。涉及公共服务布局的专项规划须有布局示意图和规划项目表，并对项目建设期限做出计划安排。要通过对规划期总投资进行科学测算，引导社会资金投资社会公共服务领域。专项规划应充分体现xx特色，反映我县发展重点。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划应与县发改委、县住建局、县国土局衔接后，由县发改委与行业主管部门联合发布实施。特别重要的和上级行业主管部门有明确

4、要求的，需要由县政府审批的专项规划，由有关部门送县发改委与总体规划衔接后，报县政府批准实施。未纳入县级专项规划但需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改委备案。区域规划。区域规划是对一定地区范围国民经济和社会发展的总体部署，是全县总体规划在本区域的细化和落实。区域规划由各镇人民政府和重点区域管理部门组织编制。编制区域规划应从全县整体与长远利益出发，贯彻总体规划的指导思想和发展原则，落实总体规划任务。按照“三规合一”的要求，把经济社会发展规划、县城总体规划和土地利用规划结合起来，解决好发展布局问题。各镇规划经本级人民代表大会批准实施，送县发改委备案。各重点区域规划送县发改委

5、审核备案后，报县政府批准实施。未纳入县级区域规划的地区，可以根据发展需要编制符合本地区发展趋势和特点的发展规划，并报县发改委备案。三、进度安排为确保按期完成“十三五”规划编制任务，根据我县实际，将规划编制工作分为四个阶段：重大问题研究阶段。XX年9月底前，完成重点专项规划、区域规划等安排工作，组织开展重大问题前期调研工作，总结“十二五”规划执行情况。将我县希望纳入省、市“十三五”基本思路的建议和项目整理上报。 XX年10月底前，各规划承担单位要形成调研初稿，送县“十三五”规划领导小组办公室。同时完成规划编制设计院的遴选确定工作。发展思路梳理阶段。XX年11月底前，承担专项规划和区域规划编制任务

6、的各单位要形成基本思路初稿，送县“十三五”规划领导小组办公室；领导小组办公室在专项规划基本思路的基础上，开展工作调研，设计单位起草规划基本思路；组织召开各类座谈会、专家咨询会等，听取各镇、各部门及社会各界意见和建议，XX年12月底前，形成全县“十三五”规划基本思路，报县委、县政府审议。拟定纲要框架阶段。组织开展县级重点专项规划和区域规划编制工作，并做好与总体规划、省市级专项规划的衔接，XX年4月底前形成专项规划和区域规划草案。根据省委、市委关于编制“十三五”规划的建议，结合xx具体情况，开展规划纲要的研究起草工作，XX年6月底形成纲要草案框架，召开相关会议听取意见和建议，并与省、市“十三五”规

7、划、有关专项规划及相邻地区的总体规划相衔接。纲要起草和审定阶段。形成全县“十三五”规划纲要草案，听取各镇、各部门，县人大代表、县政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。四、有关要求建立机构，完善机制。成立xx县“十三五”规划编制领导小组，由县长xxx任组长，常务副县长xxx任副组长；县政府办主任xxx、副主任xxx，县统筹办、县发改委、县教育局、县科技局、县经贸局、县民政局、县财政局、县人社局、县国土局、县环保局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业局、县林业局、县旅游局、县文体广电局、县广电台、县卫生局、县市容园林局、县统计局、县食品药监局、县安监局、县工商局、

8、县国税局、县地税局、县集贤产业园管委会、县楼观新区工委、县秦岭办、县城新区办、县招商局、县计生局、县金融办、各镇人民政府主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，办公室主任由县发改委主任兼任。同时，成立xx县“十三五”规划编制专家咨询小组，聘请省市知名专家、学者，全程参与规划编制咨询和研究。各镇、各部门也要成立相应工作机构，切实做好“十三五”规划编制各项工作。深入调研，全面总结。各镇、各部门要对本区域、本部门“十二五”规划实施情况进行评估总结，为编制“十三五”规划奠定基础。要下大力气做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，站在更高的起点上，分析“十三五

9、”发展面临的新环境、新形势、新趋势，科学务实、与时俱进地编制规划，使规划更具科学性、前瞻性和指导性。着眼长远，适度超前。“十三五”规划编制过程中，要认真分析“十三五”期间我县需迫切解决的现实问题，突出规划重点，合理设置指标。要加强事关xx长远发展的基础设施、文化旅游、生态环境、公共服务等领域的规划工作，在设置发展目标，特别是约束性指标时，既要兼顾连续性和阶段性，也要适度超前，充分发挥出规划对经济社会发展的指导作用。突出项目，强化支撑。要紧紧围绕进一步完善基础设施、壮大优势产业集群、加快社会事业发展和生态文明建设等方面，策划包装和实施一批事关全局、影响长远、带动作用强的重大项目，力争有更多项目纳入到省、市规划中，争取更高层面、更大力度的支持。各专项规划和区域发展规划确定的建设项目，要逐一与县城总体规划和土地利用总体规划对接，确保项目能够落地。发扬民主，问计于民。规划编制要采取座谈会、论证会、媒体发布等形式，广开建言献策渠道，听取社会各界的意见建议，增强规划编制的透明度和公众参与度。要加大宣传力度，凝聚发展共识，形成发展合力。加强衔接，统筹兼顾