咨询服务体系分类

1、2015年度建筑专业咨询工程师（投资）继续教育建筑工程咨询服务分类体系主讲人：杨卫东日期：2015年7月杨卫东教授级高工中国工程监理大师上海同济工程咨询有限公司 董事总经理同济大学经济管理学院 研究生导师咨询协会、住建部等 专家中国建设监理协会 常务理事上海建设工程咨询行业协会 副会长上海建设工程咨询行业协会专家委员会 副主任英国皇家特许建造师学会 会员英国皇家特许测量师学会 会员香港测量师学会 会员主要研究领域：工程监理、工程项目管理、国家与区域行业政策、企业战略管理内容提要第一部分 建筑工程分类第二部分 建筑工程咨询服务第三部分 建筑工程咨询服务分类体系第一部分建筑工程分类1.建筑工程定义

2、2.建筑工程分类3.建筑工程产品生产的特点4.建筑工程项目周期和阶段划分第1章建筑工程分类1 建筑工程的定义建筑工程是指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体，是供人们进行生产、生活和其它活动的房屋或场所。2 建筑工程分类依据建设工程分类标准（GT/T 50841-2013）及相关规范，建筑工程分类如下：2.1 按组成结构划分（一）民用建筑工程居住建筑：（功能）别墅、公寓、普通住宅、集体宿舍等。按地上层数和高度：低层建筑（13层）多层建筑（46层）中高层建筑（79层）高层建筑（1030层）超高层建筑（31层以上）办公建筑：（高度）单层建筑、多

3、层建筑、高层建筑和超高层建筑。多层建筑（27层且不超过24米）高层建筑（8层及8层以上，高度24100米）超高层建筑（30层以上，高度100米以上）。旅馆酒店建筑：旅游饭店、普通旅馆、招待所等。商业建筑：百货商场、综合商厦、购物中心、会展中心、超市、菜市场、专业商店等。居民服务建筑：餐饮用房屋、银行营业和证券营业用房屋、电信及计算机服务用房屋、邮政用房屋等。文化建筑：文艺演出用房、艺术展览用房、图书馆、纪念馆、档案馆、博物馆等。教育建筑：各类教育楼、图书馆、试验室、体育馆、展览馆等教育用房，不包括学生宿舍和教工宿舍等。体育建筑：体育馆、体育场、游泳馆、跳水馆等。卫生建筑（等）：各类医疗机构的病

4、房、医技楼、门珍部、保健站、卫生所、化验室、太平间等房屋。（二）工业建筑工程工业建筑工程是指直接用于生产或为生产配套的各种房屋和各种工业构筑物，包括各种行业所需要的厂房（机房、车间）、仓库、辅助附属设施和构筑物等。厂房：工业厂房和机房等。按层数和高度：单层厂房多层厂房（2层以上，24m以下）高层厂房（2层以上，24m以上）-按照跨度：大型厂房（30m以上）中型厂房（1530m）小型厂房（15m以下）仓库：成品库、原材料库、物资储备库、冷藏库等。辅助附属设施：一般包括锅炉房、氧气站、泵站等。工业构筑物：单独划出，归入“（三）构筑物工程”。（三）构筑物工程构筑物工程可分为工业构筑物、民用构筑物和水

5、工构筑物等。工业构筑物一般与其他工业建筑配套发挥其功能，一般可分为冷却塔、观测塔、烟囱、烟道等。民用构筑物可分为电视塔（信号发射塔）、纪念塔（碑）、广告牌（塔）等。水工构筑物可分为沟、池、沉井、水塔等。2.2按组成结构划分建筑工程按组成结构可以分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。（一）单项工程：独立的设计文件、独立发挥生产能力、使用效益。（二）单位工程：独立的设计文件、独立施工条件、使用功能。（三）分部工程：一般按专业性质、工程部位或特点、功能、工程量确定。按照现行建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013），建筑工程包括地基与基础工程、主体结构构成、建筑装饰装修工程、建筑

6、屋面工程、建筑节能工程以及建筑给排水及采暖工程、建筑电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程共10个分部工程。（四）分项工程：一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。如混凝土结构工程中按主要工种分为模板工程、钢筋工程、混凝土工程等分项工程。2.3按空间位置划分建筑工程按照空间位置可划分为地下工程、地上工程、水下工程、水上工程等。3 建筑工程产品生产的特点产品类型的多样型：不仅要满足各种使用功能的要求，而且还要体现地区规划、投资者爱好、设计者风格、自然条件等各种因素的限制，使建筑产品在规模、结构、构造、型式、基础和装饰等诸方面变化纷繁。资金投入的不可逆性（一次性）：专门的单一

7、设计，建立一次性组织进行施工生产活动。目标的分解性：建设目标往往是多层次、多角度的；目标实现过程中需进行分解。项目建设的整体性：一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，应实行统筹策划、整体评估、统一组织和集成管理。建设过程的程序性：全过程一般都要经过前期论证、投资决策、建设准备、建设实施、竣工验收和投产运营等若干阶段。建设条件的约束性：内部约束条件主要有时间约束、资源约束、质量约束等，外部约束条件包括发展规划、产业政策、技术政策、自然资源、生态环境、建设用地、水资源、能源条件、社会条件等。项目建设的渐进性：开发过程要经过不断的修改、完善和补充；持续的资源投入，逐步累积方可交付成果。生产组织

8、协调的复杂性：生产组织涉及各单位和各部门的复杂协作配合，涉及各专业、各工种的综合交叉作业。项目建设的风险性：投资额巨大，建设周期长，投资回收期长；相关因素的不确定性会带来较大风险。其它特性：寿命周期性、多活动性，项目组织的临时性和开放性等等。4 建筑工程项目周期和阶段划分建筑工程项目周期工程项目周期是指工程项目从提出设想，经过前期论证、投资决策、建设准备、建设实施、竣工验收直至投产运营所经历的全过程。建筑工程项目阶段划分前期阶段准备阶段实施阶段运营阶段图1 建筑工程项目周期和阶段划分第二部分建筑工程咨询服务1.建筑工程咨询服务的含义2.建筑工程咨询服务的特点3.建筑工程咨询服务的基本原则4.建

9、筑工程各阶段主要咨询内容1 建筑工程咨询服务的含义建筑工程咨询服务，是指工程咨询服务提供者运用科学的理念、程序和方法，采用先进的管理技术和现代管理技术，为建筑工程项目投资建设的策划、决策、组织、协调和控制提供全过程或阶段性的智力服务。2 建筑工程咨询服务的特点工程咨询的特点：咨询服务的广泛性、咨询任务的唯一性、咨询知识的密集型、咨询因素的复杂性、咨询视野的前瞻性、咨询产品的非物质性、咨询成果的客观性等；建筑工程咨询服务由于其产品生产的特点，还存在以下特点： 咨询服务提供者可以是单位，也可以是个体或群体（政策规定要求必须由符合资质要求的咨询单位完成的咨询业务，例如环境影响评价；） 咨询服务的对象

10、可以是出资人，也可以是参与项目建设的相关方工程咨询服务对象：政府出资人、银行贷款者、国际组织出资人、项目单位、勘察设计单位、承包商等； 咨询服务范围可以是全过程，也可以是阶段性的贯穿建筑工程项目投资决策和建设实施的全过程OR某一阶段咨询服务或某一方面的专项咨询服务 咨询服务内容既涉及政策法规，也涉及工程技术、经济、法律和管理其咨询服务的内容及其广泛，既涉及项目建设的政策法规要求和建设管理程序要求（如工程项目外部条件管理咨询、各类项目建设行政管理程序咨询等），也涉及工程建设策划、决策、协调和控制等方面的技术、经济、法律和管理（如项目决策策划、项目实施策划、工程项目技术方案选择等）； 咨询服务可以

11、是一项纯咨询活动，也可以是一项管理咨询活动1）不参与组织管理：某一方面专业技术或知识的“纯”咨询服务，如项目组织策划、项目总控服务等；2）参与组织管理：工程设计、招标代理、项目管理、施工监理等； 咨询服务既要重视项目的前期策划，也应重视项目的过程实施1）项目前期策划：决策策划-定义开发或建设什么，及其效益和意义是什么；实施策划-定义如何组织项目的实施，确定“怎么建”，为项目的实施进行系统策划；运营策划-指导项目动用准备和确保项目的正常运营；实践证明：前期策划对项目的经济性影响程度极大（7080%）。2）项目过程实施包括准备阶段和实施阶段，成功与否直接关系到项目质量、进度、投资是否达到预期目标和

12、要求，是否能确保投资效益的充分发挥。咨询服务是一个由粗到细，由浅到深，不断渐进的过程从项目的策划 决策 实施 使用；从目标论证 控制 实现；从构想 方案 施工图 建筑产品；从估算 概预算 结算 决算；咨询服务成果是众多专业和知识的密集型咨询活动的集成涉及规划、建筑、土木、机电、给排水、空调通风、材料等多个工程技术专业；涉及管理、经济、法律、信息等多个知识领域；3 建筑工程咨询服务的基本原则科学化原则：践行科学发展观，采用系统理论和方法，促进可持续发展。规范化原则：遵守国家有关法律、法规和规章，执行规定的建设程序、标准和规范，接受行业自律性管理，恪守职业道德，诚信守约。专业化原则：择优选用专业化

13、咨询服务单位或团队，从事相应的工程咨询业务，不断提高项目管理队伍专业素质和水平。效能化原则：提高咨询服务的效率，确保咨询服务的质量，按期完成工程咨询服务任务。（1）前期阶段1 政府投资项目：编审项目建议书（或初步可行性研究报告）、可行性研究报告、咨询评估、最终决策项目和方案等。2 企业投资项目：项目规划、进行机会研究和可行性研究、编制项目申请报告、咨询评估等。分析必要性和可行性，并作出决策。（2）准备阶段工程设计、筹资融资、对外谈判、项目招标、签订合同、征地拆迁及移民安置、施工准备（场地平整、通路、通水、通电等）。准备和安排项目所需建设条件。（3）实施阶段建筑工程施工、设备采购安装、工程监理、

14、合同管理、生产准备、试生产考核、竣工验收等。建设投入要素组合，形成工程实物。（4）运营阶段正常生产运营、项目后评估（运行了几年以后），偿还贷款、更新改造等。投资建设过程进行总结性评价。第3章建筑工程咨询服务分类体系1.建筑工程咨询服务分类的意义和作用2.建筑工程咨询服务分类体系1 建筑工程咨询服务分类的意义和作用形成服务的标准化体系有利于推进工程咨询行业的标准化、专业化、信息化和国际化等的科学化发展；有利于规范建设工程咨询工作的范围和要求，提高建设工程咨询的科学水平；有利于明确工程咨询企业业务的拓展方向、指导企业开展专业化产品设计；有利于为工程咨询企业资质设置、个人执业资格管理活动中的工程咨询

15、分类、分解以及专业划分等提供依据；有利于为国家建设工程规划、管理工作中的工程咨询分类、分解提供参考依据；有利于为国民经济工程建设领域统计工作中的工程咨询分类、分解提供标准；有利于为建设工程相关标准制订中涉及的工程咨询分类、分解提供参考；有利于为相关部门、相关行业、相关专业机构在产能规划、投资分析以及相关管理活动中的工程咨询分类、分解提供参考；有利于为工程咨询类高等教育专业的设置提供依据。2 建筑工程咨询服务分类体系2.1 基本规定：依据工作属性和服务目标的不同，建筑工程咨询服务可分为16类，包括投资建设程序咨询、外部约束条件咨询、前期策划咨询、建设方案优化咨询、前期咨询评估、决策管理咨询、项目

16、组织管理模式咨询、项目报审报批及配套建设咨询、工程勘察、工程设计、采购咨询、工程监理、工程项目管理、竣工验收专项咨询、项目后评估、其他工程咨询。分类依据：（1）中国工程咨询协会编写的工程项目管理导则（2010年3月版）；（2）国家发展改革委颁布的工程咨询单位资格认定办法（2005年）；（3）住房城乡建设部发布的建筑工程咨询分类标准（GB/T 50852-2013）；2.2 建筑工程咨询服务分类体系（一）投资建设程序咨询客观规律性程序：工程项目投资建设内在联系所决定的先后顺序（例如，先勘察、后设计，先设计、后施工，先竣工验收、后投产运营等）；主观调控程序：有关行政管理部门按其调控意愿和职能分工制

17、定的管理程序（例如，政府投资项目先评估、后决策，先审批、后建设等）。（1）审批制项目行政管理程序（政府性资金投资建设项目）行政管理程序如下：第一步，项目单位向发展改革等项目审批部门报送项目建议书；第二步，项目单位依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护等政府部门申请办理规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批手续；第三步，项目单位向发展改革等项目审批部门申报可行性研究报告，并附规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批文件；第四步，项目单位依据可行性研究报告批复文件，向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续；第五步，项目单位依据相关批复文件，向建设主

18、管部门申请办理项目开工手续。项目单位提供的相关项目文件、报告等，必须满足国家发展改革委和其他行政管理部门颁布的一系列相关标准、规范和格式要求。（2）核准制项目行政管理程序依据政府核准的投资项目目录，对规定内企业投资建设的重大和限制类项目，实行核准制管理程序。行政管理程序如下：第一步，项目单位分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批手续；第二步，履行相关手续后，项目单位向发展改革等项目核准部门申报核准项目申请报告，并附规划选址预审、用地预审和环境影响评价审核文件；第三步，项目单位依据项目核准文件，向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请

19、办理正式用地手续；最后，项目单位依据相关批复文件，向建设主管部门申请办理项目开工手续。核准制项目在办理各项行政管理手续过程中，应按政府主管部门的相关标准、规范和格式准备各类项目文件和报告。（3）备案制项目行政管理程序核准目录之外的企业投资建设项目，除国家法律、法规和国务院专门规定禁止投资的项目外，实行备案制管理程序。行政管理程序如下：第一步，项目单位必须向发展改革等备案管理部门办理备案手续；第二步，备案后，项目单位分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环境影响评价审批手续；第三步，项目单位据相关批复文件，向建设主管部门申请办理项目开工手续。备案项目文件的具体内容和格式等

20、，由各级发展改革部门根据本地实际情况确定。是否允许备案，以国家产业政策、技术政策等为判断标准，国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目不予备案。（4）外商投资项目行政管理程序外商投资项目，包括中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目。外商投资项目，依据国家发展改革委颁布的外商投资项目核准暂行管理办法进行核准。外商投资项目申请核准时，应提交项目申请报告以及核准要求的相关文件、资料。按核准权限属于国家发展改革委和国务院核准的项目，由项目单位向项目所在地省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企

21、业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。（5）境外投资项目行政管理程序对于国内各类法人（投资主体）直接在境外（包括香港、澳门特区及台湾地区）及其通过在境外控股的企业或机构在境外进行的投资（包括新建、购并、参股、增资、再投资）项目，国家发展改革委专门制定了境外投资项目核准暂行管理办法，对境外投资项、目进行相应管理。境外投资项目申请核准时，应提交项目申请报告以及核准要求的相关文件、资料。按核准权限属于国家发展改革委或国务院核准的项目，由投资主体向注册所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请

22、报告。（6）利用国际金融组织和外国政府贷款项目行政管理程序国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理，按国家发展改革委制定的国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法规定执行。纳入国外贷款备选项目规划的项目，应区别不同情况履行审批、核准或备案手续：由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理；由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国家发展改革委的有关规定执行，审批权限不得下放；由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照政府核准的投资项目目录规定办理；政府核准的投资项目目录之外的项目，报项目所在地省级发展改革部门备案。

23、（7）中央预算内投资补助和贴息项目行政管理程序为引导和扶持企业和地方政府投资用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，中央政府安排预算内资金（包括长期建设国债）对特定领域的项目给予投资补助或贷款利息补贴，由国家发展改革委按照宏观调控要求和国务院确定的工作重点进行安排，管理办法为中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法。申请中央预算内投资补助和贴息项目，由省级发展改革委统一组织筛选，完成项目前期管理工作后，向国家发展改革委上报资金申请报告，由国家发展改革委审批。（二）项目外部约束条件咨询建筑工程的策划、决策、实施过程中受到工程项目诸多外部条件的限制，特别是宏观条件约束，是确定工程项

24、目建设的必要性和可行性，即“立项”的先决条件。而外部约束条件管理的主体是各级政府职能部门，项目单位在工程项目投资建设的各个阶段，须按规定到政府相关部门办理批（核）准手续，分别取得许可、承诺、证明或者允许后，方可开展各项工作。为此，工程咨询服务提供者可为项目单位提供外部约束条件的咨询服务。（1）发展规划引导和约束咨询 三级三类规划管理体系按行政层级，分为国家级规划、省（自治区、直辖市）级规划、市县级规划；按对象和功能，分为总体规划（国民经济和社会发展规划）、专项规划、区域规划。在规划区内进行工程项目投资建设活动，必须符合城乡规划的要求，经有关城乡规划主管部门审查批准，并颁发选址意见书、建设用地规

25、划许可证、建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证）后，方可办理相关建设用地使用权划拨或出让手续。（2）产业政策引导和约束咨询 符合产业结构调整指导目录的规定鼓励类产业：符合国家经济社会发展的需要，受到国家支持和鼓励；限制类产业：与国家经济社会发展的需要有一定冲突，但在满足特定条件或者确实需要的情况下，经投资主管部门同意后可以投资建设；淘汰类产业：不符合国家经济社会发展的需要，国家严禁投资建设。（3）技术政策引导和约束咨询 国家产业技术发展指南进行引导和约束。工程项目技术政策要求，主要体现在构造和比选工艺技术方案上。应做到国内自主研发技术与引进国外技术相结合，以自主研发为主；传统技术与现代技术相

26、结合，以现代技术为主；技术先进性与经济合理性相结合，以经济合理性为主。（4）自然资源条件约束咨询资源供应方面：包括资源的可获得性、储藏量和开采量，资源品位质量可靠性、稳定性，资源价格的合理性等；资源开发开采方面：包括探矿权许可、采矿权许可等；资源技术利用方面：包括资源的合理利用和循环利用、资源消耗水平、资源节约等。（5）生态环境条件约束咨询无论是生产性还是非生产性的工程项目，在项目前期阶段均应按规定完成环境影响评价，由有规定资质的环境影响评价机构出具项目环境影响评价文件，获得环境保护行政主管部门批复后方可建设。（6）土地条件约束咨询建设用地是工程项目最严格的外部约束条件。（有偿转让OR无偿划拨

27、）工程项目建设用地，需经国土资源管理部门审查、批准。国土资源管理部门以经济社会发展规划、土地利用规划、用地目录、土地性质等多方面依据，对建设用地进行审查。项目单位必须到国土资源管理部门办理建设用地批准手续，方可建设项目。（7）水资源条件约束咨询国家有关政策规定：禁止在水资源严重匮乏的地区开采地下水用于工程项目建设；需要从江河、湖泊取水的工程项目，应符合河流流域开发利用规划，用水的水源、水量须经当地水利行政主管部门审查批准；需要从水库取水或截取地表水的工程项目，应遵守当地水利行政主管部门的水量使用分配计划；在城市兴建工程项目，水的循环利用率应达到当地政府规定的指标。（8）能源条件约束咨询-根据国

28、家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知要求-国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）；咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章）的评估意见。国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不予审批、核准，更不得开工建设；并要求加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实。（9）社会条件约束咨询工程项目的社会条件约束，表现为项目所在地受项目影响的相关利益群体对项目的反应和影响程度。项目建设引发 #征

29、地、拆迁、环境污染引发的社会矛盾和冲突#工程项目的建设务必注意与当地社会不同利益群体之间的利益平衡问题关注妇女、儿童、少数民族、贫困人口等弱势群体的利益。（三）前期策划咨询（1）项目投资机会研究项目投资机会研究主要内容包括：基本投资机会；项目在区域或产业发展中的地位及对产业结构、生产力布局的影响；项目产品的市场前景；项目财务收益和社会经济效益的水平等。 盈利性项目：重点是投资环境分析、投资方向鉴别和建设项目的备选； 公益性项目：研究重点是需求分析和功能定位。（2）项目初步可行性研究（或项目建议书）项目初步可行性研究报告（或项目建议书）主要内容包括：项目投资建设的宏观必要性和外部约束条件；项目目

30、标及功能定位；项目方案构想设计（包括建设地点选择，产品大纲或服务内容，社会需求或市场预测分析，工程技术初步方案，原材料、燃料供应等外部协作配套条件方案，投资估算和资金筹措初步方案，项目经济效益初步分析等）。研究结论应能满足投资项目立项的要求，能够对项目的可行性进行初步判断，要求投资估算误差控制在20%之内。投资机会研究初步可行性研究可行性研究（3）项目可行性研究可行性研究报告主要内容一般包括：项目概况和申报单位，项目建设背景及建设可行性；项目产品市场调查、市场预测及产品竞争力分析；场址选择，征地拆迁和移民安置方案；资源供应，配套条件；产品方案，建设规模，工程技术方案和节能方案；投资估算和融资方

31、案；财务评价和经济影响分析；环境影响和社会影响分析；风险分析；结论和建议。深度要求：数据准确，论证充分，内容完整，结论明确；主要设备规格、参数能满足预订货的要求；易引起争议的重大技术、财务方案有两个以上方案比选；主要工程技术数据能满足项目初步设计的要求；分项详细估算建设投资和经营成本，估算投资误差控制在10%以内；所确定的融资方案（4）企业投资项目（核准）申请报告项目申请报告内容通常包括：申报单位及项目概况；发展规划、产业政策和行业准入分析；资源开发及综合利用分析；节能方案分析；建设用地、征地拆迁及移民安置分析；环境和生态影响分析；经济影响分析；社会影响分析等。（5）外商投资项目核准申请报告

32、（满足项目核准申请报告通用文本要求）还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口设备及金额等内容；借用国际金融组织和外国政府贷款项目申请报告：在项目概况中应包括国外借款类别及国别、贷款规模、贷款用途、还款方案、申报情况等内容。（6）项目资金申请报告项目资金申请报告的主要内容：项目单位的基本情况和财务状况分析；项目的基本情况分析，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件的落实情况；申请资金的主要原因和政策依据分析等。（四）建设方案优化咨询（1） 场址方案选择建筑工程场址方案在报请政府投资建设主管部门批准或核准前，应事先征得规划

33、、国土、环境、资源、地质、地震等有关行政主管部门同意，并附相关文件。（2） 建设规模与产品方案选择确定建设规模方案考虑的主要因素有：合理经济规模、市场容量、环境容量、自然资源可供量以及技术经济社会条件和现代化建设要求等。产品方案择选考虑的主要因素有：市场需求、产业政策、技术政策、资源综合利用、循环经济要求、低碳经济要求、环境条件、技术水平及生产供应条件等。（3） 技术方案和工程方案选择工程方案选择是在已确定的工程项目建设规模和技术方案的基础上，按照适用、经济、美观的原则，比选项目的主要建筑物和构筑物的建造方案，包括建筑形式、建筑结构、建筑风格、建筑装饰和工程量等。（4） 投融资方案选择投融资方

34、案比选分为投资方案比选和融资方案比选两部分，其工作贯穿于工程项目可行性研究和咨询评估等各个环节和过程。（5） 环境影响评价国家根据工程项目对环境影响的程度，实行环境影响评价三级管理制度。即： 对可能造成重大环境影响的项目，应编制环境影响报告书进行全面评价 对可能造成轻度环境影响的项目，应编制环境影响报告表进行专项评价 对环境影响很小的项目，只填报环境影响登记表对于跨行业、复合型建设项目，其环境影响评价类别按单项等级最高的确定。除国家规定需要保密的情形外，在报批项目环境影响报告书前，应举行论证会、听证会，或采取其他形式征求有关单位、专家和公众的意见。报批的环境影响报告书，应附有对有关单位、专家和

35、公众的意见采纳或者不采纳的说明。（6） 经济评价工程项目经济评价是指在可行性研究过程中，分析研究拟建项目的投入与产出、费用与效益，判别其经济可行性和合理性，为决策提供依据。工程项目经济评价分为财务评价和国民经济评价两个层次。（7） 社会影响评价社会评价工作可在项目周期各个阶段进行，但在项目前期论证阶段尤为重要。国家发展改革委有关文件规定：社会评价适用于那些社会因素比较复杂、社会影响比较久远、社会矛盾比较突出、社会风险比较大、社会关注和争议比较多的工程项目。（8） 风险分析与防范项目风险管理咨询的主要内容包括：项目风险管理规划项目风险识别项目风险分析和评价项目风险应对和监控（五）前期咨询评估工程

36、咨询评估是工程项目前期研究工作的延伸，是咨询单位对此前的工程项目研究成果进行再分析、再评价，也称“第三方评价”。工程咨询评估由具有相应评估资质的咨询单位根据委托方的要求，对已编制完成的项目前期论证文件能否满足投资决策、项目审批、核准等审核的需要进行详细的分析论证，提出明确的评估结论和建议，供最终决策参考。按评估对象和委托单位要求的评估目的，建筑工程咨询评估类型主要包括：受政府部门委托对政府投资项目建议书、可行性研究报告和资金申请报告的咨询评估；受企业委托对可行性研究报告的咨询评估；受金融机构委托对贷款项目的咨询评估；受项目核准机关委托对企业投资项目申请报告的咨询评估；受企业委托对商业计划书等其

37、他项目前期论证报告的咨询评估。（六）决策咨询工程项目前期决策，通俗地讲就是“三定”，即定建设项目、定建设方案、定建设时序。定项目是指决定立项，以审查通过项目建议书为标志；定方案是指最终决定产品方案、工程方案、技术方案和投融资方案，以批准可行性研究报告或核准项目申请报告为标志；定时序是指确定项目建设时间和进度安排，以初步设计审查通过和开工报告审定为标志。按“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，不同投资主体承担相应的决策责任。（1） 政府投资建设项目决策其前期策划成果的采用和最终“三定”，由政府（出资人）决策并承担责任。（2） 政府对企业投资项目的审核决策政府对企业投资项目实行核准制或备案

38、制。即：企业投资建设核准制项目应向政府投资主管部门提交项目申请报告，申请核准许可。基本建立现代企业制度的特大型企业集团投资建设的工程项目，实行备案制的项目，按属地原则由企业向地方政府投资主管部门申请备案，并据此依法办理规划、土地、环保等许可手续。（3）企业投资项目决策对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资建设项目，决策权由企业行使，决策程序、决策方法由企业自定。（七）项目组织管理模式咨询工程项目组织管理模式是指项目单位组织管理工程项目建设的组织形式以及在项目建设过程中各参与方所扮演的角色及合同关系。工程项目管理模式决定工程项目管理的总体框架、项目参与各方的权利义务和风险责任分担。项目单位应根

39、据工程项目的特点、复杂程度、自身管理能力及有关部门的规定要求，选择工程项目管理模式。目前，工程项目的组织组织管理模式主要有：（1）自行组织管理模式由项目单位统一组织、指挥、协调工程项目的策划、设计、采购、施工直到投产运营各环节的工作。这样做可以减少对外合同关系，有利于投资建设各阶段、各环节衔接和提高管理效率。（2）分项委托组织管理模式在这种组织管理模式下，项目单位主要是通过合同约定与参加管理各方发生关系。（3）委托专业机构组织管理模式这种管理模式适用于以下情况：只有一次建设任务，项目单位不值得成立项目管理机构；项目单位缺少项目管理队伍、能力和经验；项目单位无精力或不愿意、不允许介入项目管理具体

40、事务。这种模式有利于推进工程项目专业化管理，提高现代化管理水平。（4）工程项目代建制（5）工程建设发承包制（八）项目报审报批及配套建设咨询在建筑工程投资建设各阶段，工程咨询服务提供者可协助项目建设单位进行各类证照申办、各阶段设计文件报批、各类专项审查申报和配套建设申请。（1）证照申办建筑工程投资建设过程中需要办理的主要证照包括：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、项目报建IC卡、房屋拆迁许可证、建设施工许可证等。（2）设计文件报批建筑工程投资建设过程中需要报批的主要设计文件包括：工程设计方案审核、初步设计文件审查、施工图审查等。（3）专项审查申报建筑工程投资建设过程中需

41、要进行专项审查申报的主要内容包括：环境保护审查、消防审核、民防审查、绿化审查、交通审查、劳动安全卫生审查、市容环境卫生审查、抗震设防审查、河道使用审查、建筑节能审查、预防性卫生审查、防雷审查等。（4）配套建设申请建筑工程投资建设过程中涉及工程项目配套建设的主要内容包括：供电配套、接水配套、排水配套、燃气配套、道路管线掘路配套、电信配套、智能化配套、闭路电视配套等。（九）工程勘察建筑工程勘察是指根据工程的要求，勘察、分析、评价建设场地的地形地貌、水文地质和岩土工程条件，编制工程勘察文件的工作，以满足建筑工程规划、选址、设计、施工以及岩土治理等的需要。根据建设工程咨询分类标准（GB/T 50852

42、-2013），工程勘察可分为岩土工程、水文地质勘察和工程测量专业。（1）岩土工程勘察岩土工程应分为岩土工程勘察，岩土工程设计，岩土工程测试、检测与监测，岩土工程咨询和岩土工程治理。（2）水文地质勘察水文地质勘察应分为综合性的水文地质普查、专门性的水文地质勘探、水文地质测绘、水文地质钻探和水文地质试验。（3）工程测量工程测量主要内容包括：勘测设计阶段的工程控制测量和地形测量；施工阶段的施工测量和设备安装测量；竣工和管理阶段的竣工测量；变形观测及维修养护测量。（十）工程设计工程设计是指根据已确定的可行性研究报告对拟建工程的技术、经济、资源、环境等进行更加深入细致的分析，编制设计文件和绘制设计图纸，

43、是可行性研究的深入和继续。工程设计可分为方案设计、初步设计、扩大初步设计、施工图设计和设计后服务。（1）方案设计方案设计又可分为概念性方案设计和实施性方案设计。初步设计的主要工作内容包括：研究深化经批准的实施性设计方案，编制初步设计文件以及（2）初步设计设计概算，配合委托人办理行政许可、公用事业配套征询及专项评审，并根据相关意见调整完善初步设计（3）扩大初步设计扩大初步设计的主要工作内容包括：完成设计过程中必须的试验研究；针对重大问题进行专项计算分析和研究；建设项目的可靠性、可建造性、可维修性分析。（4）施工图设计施工图设计的主要内容包括：（十一）采购咨询工程项目采购包括工程采购、货物采购和服

44、务采购。采购常用的方式有五种：招标采购、竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购以及其他采购方式，其中招标采购是最主要的采购方式。根据中华人民共和国招标投标法规定，在境内进行下列建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备，材料的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（1）工程采购招标代理（2）货物采购招标代理（3）咨询服务采购招标代理招标开标评标中标（十二）工程监理工程监理应分为施工阶段工程监理和保修阶段相关服务。（1）施工阶段工程监理（2）保修阶段相关服务（十三）工程项

45、目管理工程项目准备及实施阶段的项目管理包括：设计准备阶段项目管理、勘察设计阶段项目管理、施工安装阶段项目管理和竣工验收阶段项目管理。（1）设计准备阶段项目管理（2）勘察设计阶段项目管理（3）施工安装阶段项目管理（4）竣工验收阶段项目管理投资控制进度控制质量控制合同管理信息管理组织与协调安全管理（十四）竣工验收阶段专项咨询竣工验收阶段专项咨询应分为试运行与运营培训、消防验收咨询、职业卫生验收咨询、劳动安全卫生验收咨询、环境保护验收咨询和安全运行验收咨询。（1）试运行与运营培训检查和测试建设工程消防设施；编制消防设施检测合格证明文件；整理申请建设工程消防验收的审查资料。（2）消防验收咨询（3）职业

46、卫生验收咨询（4）劳动安全卫生验收咨询（5）环境保护验收咨询准备阶段，包括资料收集、现场勘查、环保检查；确定验收技术工作范围、验收监测、环境保护管理检查及调查内容、评价标准或依据，编写验收技术方案；现场监测，并对环境保护管理情况及环境保护设施、措施落实情况进行检查及调查；汇总监测数据、环境保护管理及环境保护设施、措施落实情况检查及调查结果，综合分析、评价得出结论，以报告书（表）形式作为建设项目竣工环境保护验收的技术依据。（6）安全运行验收咨询准备阶段，包括收集资料、现场勘查、安全检查；确定验收技术工作范围、评价目标、评价标准或依据、评价内容、编写安全运行技术方案；现场检查，对安全运行情况及安全保护设施、措施落实情况进行检查；给出结论，通过综合分析、评价得出结论，以报告书形式作为建设项目竣工安全运营咨询的技术依据。（十五）项目后评价项目后评价应包括项目实施过程总结与评价、项目效果评价和项目目标评价。（1）项目实施过程总结与评价项目前期决策总结与评价项目实施准备工作与评价项目建设实施总结与评价项目运营情况评价（2）项目效果评价项目技术水