2021年[关于加强全乡,“五权”建设的思考]五权分立

1、关于加强全乡,“五权”建设的思考五权分立 关于加强全乡 “五权”建设的思考 为加强省委提出的建立 _限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权的“五权”权力规范运行机制”。伯都乡党委在区委的 _下，在区纪委的精心指导下，开展了扎实有效的工作，取得了一定的工作成效，但也存在一些问题。现在结合伯都乡的工作实际，谈一下粗浅的看法，以供参考； 一、“五权”建设的重要性 几年来，在推进惩防体系建设工作中，我们乡党委，始终站在讲 _的高度，思想统一，认识明确，高度重视，把加强廉政风险防控规范权力运行工作，作为加快全乡工作健康发展的一项 _而紧迫的重要任务来抓。 （一）加强“五权”建设工作，是形势发展的需

2、要。当前，我国 _发展正进入关键阶段，各种 _日益显现，一些不良社会风气给党的纪律建设和作风建设带来一定的冲击和挑战。这就需要我们切实加强对干部的教育、监督和管理，使干部在思想上筑牢反腐倡廉的防线，形成反腐倡廉工作的强大合力，确保我们的干部能够秉公执法、清正廉洁。 （二）加强 “五权”建设工作，是优化软环境、树立党委、 _良好形象的需要。随着经济发展步伐的不断加快，对经济发展软环境建设的要求越来越高，这就需要我们积极应对，不断加大反腐倡廉力度，大力优化软环境，以良好的社会形象、窗口形象和服务形象提升社会影响力和认可度。 （三）加强 “五权”建设工作，是打造廉洁和谐干 _伍的需要。要实现各项工作

3、的不断发展，需要有一支素质高、作风硬的干 _伍作保证，只有切实抓好反腐倡廉工作，才能不断增强广大干部拒腐防变和抵触风险的能力，加强党的先进性建设，发挥党员干部的模范带头作用，为全乡经济发展提供支持和保障。 二、“五权”建设的主要内容 （一）全面 _权力事项 对照有关法律、法规和相关文件精神，对各部门的权力事项，进行认真 _，目前此项工作正在全面展开。在此基础上，进一步明确各部门的岗位职能、职责及事项，使全体人员做到各司其职、各负其责，确保权力行使的责任落实到岗到人。按照分权制衡的要求，严格划分不同权力的使用边界，按照不同类别权力的特征和作用，建立职权清楚、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制

4、衡机制，进一步增强了职务分工的合理性和科学性。 （二）着力规范权力运行程序 针对不同部门的权力事项和用权方式，优化运行程序，明确控制节点，制定作业标准，实现权力运行的过程制约、程序控制。一是优化权力运行流程，明确具体权力事项的业务操作程序，通过程序控制，做到下一道程序对上一道程序进行控制，每道程序之间互相制衡。坚持制权与增效相结合，简化办事程序，减少不必要的环节。二是完善权力运行流程，对权力事项的运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容进一步进行明确，将权力行使过程进行固化，使每项权力的行使过程都做到可查可控。 （三）科学实施风险管理 从分析

5、权力运行风险入手，政务公开，依法行政等可能引发或增强廉政风险的各种信息进行识别，并根据不同风险度和风险成因，采取相应的风险应对策略和措施，实现风险的有效防范、控制和化解。部门和个人按照“对照岗位职责 _岗位职权找准权力风险”的统一流程，结合工作实际，深入排查风险。对查找出的风险，按照权力运行频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等对风险点建立监控应对措施。 （四）不断深化党务、政务公开工作 认真落实关于党务、政务公开的制度规定，严格执行公开办事制度，不断提高权力运行的透明度和公信力。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，对各部门的权力进行汇总统计，审核认定、编制目录

6、，明确公开的要求、时限、范围和部门职责。进一步健全政务公开平台，把部门权力事项的执行主体、执行依据、执行程序等内容向内部和社会公布，让权力以广大干部职工和群众看得见的方式运行，提高权力运行透明度。 三、“五权”建设的对策 （一）优化“五权”建设环境 内控环境最基本的因素就是管理者及所有执行者对内部控制的态度。应当切实明确 _班子是部门内控机制建设主要受益者的观念，积极争取各级 _班子的重视和支持； 应当进一步强化一岗双责的意识，加强协调与沟通，积极争取职能部门的配合与协作； 消除少数干部职工思想上存在的盲目自信、手中无权与己无关、小过无大碍等错误认识，增强干部职工自我查找风险、自我防范风险、参

7、与内控机制建设的积极性和主动性，在各个部门、每一位工作人员中增强内控理念，营造一种人人自觉执行内控规范的工作氛围。 （二）强化 _及部门责任 明确 _责任。全乡建立由班子主要成员、相关职能部门组成的“五权”机制建设工作 _小组和办公室，并按照党风廉政建设责任制的要求，明确单位主要负责人是“五权”机制建设的第一责任人，分管 _对管辖范围内的“五权”机制建设工作直接负责； 强化部门责任。督促各部门把明确权责、规范流程、风险排查、完善制度的内控要求落实到实际工作中。各部门还负有对业务条线机制建设进行统一筹划和指导的责任； 落实岗位责任，详细规定各岗位的职责、工作规程、考核标准、过错责任等，把内控的要求和责任落实到每个工作环节。 （三）严格监督管理 推进部门“五权”建设，需要强有力的监督检查，以促进各级各部门真抓实干，防止任务不落实、甚至推诿塞责等现象发生。一是应当按责任制的要求，对部门 “五权”建设任务进行分解，确定每个项目建设牵头负责人，明确要求和时限，实行目标管理。二是应采取定期督查、综合考核、适时点评等办法，加大落实的力度，切实提高内