农村廉政文化建设

1、对社会主义新农村廉政文化建设的调研思考加强廉政文化建设， 是建设社会主义先进文化的重要内容， 是从源 头上预防和治理腐败的重要举措。农村人口占我国人口的绝大部分， 农村廉政文化建设是我国廉政文化建设的重点。 但是，农村人口居住 分散，文化水平低，组织程度差，文化设施落后，廉政文化建设面临 的问题较多。主要有以下几个方面：一、农村廉政文化的受众结构不合理。 随着打工经济的迅猛发展、 小城镇建设步伐的加快， 大部分青壮年农民背井离乡外出务工， 留守 在农村的大多是些老人和儿童， 年龄和文化结构的断层， 造成了当前 农村群众对廉政文化建设漠不关心，不闻不问，可有可无的现状。二、少数领导干部对廉政文化

2、建设存在认识误区。 一是认为廉政 文化建设没有硬指标， 讲起来重要、做起来次要、忙起来不要，是 “务 虚不务实”的形式工程。二是认为农村廉政文化建设“没效果” 。部 分干部认为农民文化水平普遍偏低， 接受能力差， 开展农村廉政文化 建设收不到什么效果。三、资金缺乏。 农村地区经济欠发达，基层在廉政文化建设中的 投入不足，致使活动所需的财力、物力、人力得不到保障，上级政府 投入与农民实际需求还有一定差距， 影响了基层廉政文化的发展， 加 之缺少社会力量和人民群众的广泛参与，始终是上面热、下面冷。四、机制不健全。 目前廉政文化建设的推动格局僵化，仍然套用 纪委牵头、部门齐抓共管模式，纪委的组织协调

3、缺乏刚性机制保障，显得苍白无力，部门的职责任务缺乏具体规范约束，往往名存实亡， 很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态。五、活动方式缺乏新意。 当前许多地方仍习惯于开大会、 作报告、 树典型等老载体、老套路，存在“运动式” 、“阵热式”倾向。要么上 头风声紧了抓一阵，要么为创特色抓一阵，要么为造声势抓一阵，兴 奋期一过，又复归平静。这种方式很难得到广大农村干部群众的支持。六、财务管理混乱。 农村财务管理混乱，缺乏有效监督，集体财 物流失严重， 公布的账目群众看不懂。 农村民主理财小组没有发挥理 财监督作用，村长一支笔，书记说了算，群众意见最大。农村廉政文化建设， 是农村党风廉政建设的重

4、要内容， 对推进社 会主义新农村建设具有重要作用。 如何把廉政文化建设与当前社会主 义新农村建设有机结合起来， 是当前农村基层党风廉政建设面临的一 个重要课题。 针对当前农村廉政文化建设存在的问题， 提出以下解决 措施：一、加强宣传，深化理解一是坚持宣传教育倡廉， 采取正面教育与警示教育相结合的方式 营造良好的宣传氛围， 使广大干部群众树立以贪为耻、 以廉为荣的思 想观念。二是提高基层干部对社会主义新农村廉政文化建设重要性的 认识，加大基层干部对什么是廉政文化、 怎样开展新农村廉政文化建 设问题的培训、 思考和研究， 理解“廉政文化进农村” 的目的和意义。二、健全制度，有法可依按照依法治国的要

5、求， 与构建惩治和预防腐败体系紧密结合， 积 极推进制度建设， 真正形成全社会自觉用制度规范、 指导行为的局面。 近几年来， 农村各项制度建设虽有长足进展， 但制度建设的步伐还跟 不上经济发展的速度。 当前， 一方面要抓紧修订完善有关廉洁从政规 章制度， 使之符合时代发展要求和客观实际。 如通过不断完善乡村领 导班子议事规则和民主听证制度， 确保重大决策、 重要项目安排和大 额资金的使用由班子集体讨论决定， 村级重大事项由村民代表大会讨 论决定，防止少数人说了算。另一方面，要落实监督制度。在现有村 级会计业务水平不高， 财务管理不规范的前提下， 要充分发挥民主理 财小组的监督作用，督促农村资金

6、往来账实行“村账乡镇代管” ，凡 涉及乡镇、村里重要事项如惠农政策、专项资金使用、村集体土地征 用、宅基地审批、扶贫款物的发放等群众关心的事项都要一一公布， 保障农村群众的知情权、参与权、管理权和监督权的落实。三、强化监督，形成震慑一是进一步畅通信访渠道， 充分发挥社会监督、 新闻舆论监督的 作用，进一步提高农村党员干部实施监督和接受监督的意识， 形成良 好的监督氛围。 二是要坚持严格依纪依法办案， 严肃查处违纪违法行 为，让腐败者付出沉痛的政治、经济等代价，形成震慑力，促进农村 党员干部廉洁用权。四、创新形式，丰富载体廉政文化的建设不能仅仅停留在文件上， 只有走进千家万户、 被 广大老百姓接

7、受和欢迎才能焕发出生命力。 一是从创新形式入手， 寓 教于乐出“亮点”。 农村地区群众文化水平有限，农村廉政文化建设的形式要丰富多样，内容要生动活泼，特别是要适合群众口味，抓住 群众心理，让群众主动参与。二是推陈出新出“特色” 。我国有几千 年的廉政发展史，廉政文化素材取之不尽， 关键是如何加以挖掘整理。 应该充分挖掘本地历史人文资源和革命历史题材， 形成具有本地特色 的廉政文化乡土教材， 以身边的典型教育自己。 通过组织农民群众自 编自导自演廉政戏曲节目， 在休闲时传唱演出， 使群众在笑声中得到 启发和教育。三是要利用好现有的宣传阵地， 如村务公开栏、 宣传窗、 广播等宣传工具，起到潜移默化

8、的作用。五是保障经费，加大投入。 农村廉政文化建设是社会公益事业， 是一项系统复杂的工程， 需 要不斐的建设经费。 对于大多数农村来说， 经费缺乏是制约廉政文化 深入开展的关键因素。因此，在推进廉政文化进农村活动中，一方面 要以财政投入为主， 加强重点廉政文化基地的建设， 保证重点廉政文 化活动的顺利进行。同时要根据各村的经济状况，量力而行，稳步开 展，不可急功近利，搞“一齐上” 、“一刀切”的强制行为，避免增加 农民负担、劳民伤财，给群众造成廉政文化建设“不廉洁”的错觉。六、长效管理，常抓不懈。 有效的评价激励，是做好廉政文化工作的动力所在。要建立和完 善农村廉政文化建设目标责任制， 把农村廉政文化建设纳入干部晋升 考核指标，列入相关评价体系。要从三方面入手：一是要树立正确的 政绩观，把廉政文化工作纳入党委整体工作一同部署、一同落实、一 同考评，落实廉政文化宣传工作在党委全面工作中的责任。 二是要建 立权责明确的工作目标， 把任务层层分解落实到人， 把工作绩效与领 导干部评优评先、政治和经济利益挂钩，促进工作落实。三是要与各 类精神文明创建结合， 把廉政文化宣传工作作为文明乡镇、 文明村考 评的重要标准，在文明创建中突出农村廉政文化建设内容。农村廉政文化建设是落