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文档简介

1、“两个责任”和“责任追究”制度明确党委主体责任和纪委监督责任党的十八届三中全会提出：“落实党风廉政建设责任制， 党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责 任追究制度。”党风廉政问题，说现象是“四风”问题，说本质 是作风问题，这些顽苛杂疾，危害巨大。要解决这些问题， 首先应明确党委和纪委在党风廉政建设中起什么作用，各自 应该负起哪些责任。党委在党风廉政建设中处于领导地位、中心地位、保障 地位，“党委作为一个地区或部门各项事业的领导核心，是党 风廉政建设的领导者、执行者、推动者”。由此，做谋划、用 人选、定规章、抓机制、强机构、做典范、促监督每一项工 作，都必须在党委的领导下进行。党委

2、的主体责任自然而然 就体现在这所有环节当中。同级纪检机关在党风廉政建设中，富有责无旁贷的责 任，尤其是执行和监督。再好的谋划也要有人抓落实。党风 廉政问题，在根源上是思想认识问题、政治纪律问题、道德 修养问题，更是体制机制问题。因此，抓党员干部政治思想 教育的深度、抓党纪党规执行的力度和广度、抓道德建设和 信仰塑造的高度、抓体制机制运行效能的尺度，就成为纪委 的工作内容和监督责任内容。落实“责任追究制度”没有责任追究制度，责任制度就会形同虚设。出了党风廉政问题，应该如何追究责任？这不但需要制度，更需要实 践。依据已有的制度约束，探索新的制度措施。过去的责任 追究制度，对如何追究党风廉政建设责任

3、的问题，在一定程 度上存在着主体不明、界限不清、程序不严、执行不力的问 题，操作难度大。有鉴于此，新的责任追究制度可以从体制 机制方面做出相应调整，在工作组织、工作主体、工作程序 上做出严密安排、严格规定。从应究责任的界定、归类，到 违纪违法事实的调查、认定，到责任追究的动议，再到责任 处理各项规定的具体适用等。把责任层层分解，明确责任担 当，使得责任追究制度更加系统完整、科学合理，更加有法 可依、有章可循、有规程可操作。研究责任追究制度的工作机制。追究责任必须要落实到 谁来追究的问题，也就是追究主体的问题。要避免多头责任 追究，容易出现职责交叉、职权不清的问题，因此又需要搭 建起专职追究责任

4、的机构和人员班子，把这项工作有条不紊 地开展起来。同时，还需要明确工作机制的各个细节问题， 这既是关键问题，更是难点问题，需要十分认真仔细的研究， 也需要我们拿出敢于面对的勇气。责任追究的考核体系。原有的责任追究制度，按责任程 度，分别采取了谈话、批评、调离、解聘、免职等责任追究 措施，产生了显著效果。在笔者看来，恐怕这还不够，若能 将深化责任追究与政绩考核挂钩，或是改变思路，扩大监督 主体范围，把上级监督、同级监督和下级监督都同时运转起 来，或许能提升现有责任追究制度的效果。加强双重领导体制，强化领导干部的典范作用责任和责任追究制度，直接面对的对象是各级领导干 部。党的十八届三中全会在提出以上制定实施责任追究制度 的同时，也提出了加强党的纪律检查工作的双重领导体制， 意在于破解同级

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