职业病防治法介绍课件

1、职业病防治法介绍,1,职业病防治法及其贯彻实施,职业病防治法介绍,2,立法目的,预防、控制和消除职业病危害 防治职业病 保护劳动者健康及其相关权益 促进经济发展,职业病防治法介绍,3,立法指导思想,以宪法为依据，与现有法律法规相衔接 明确保护劳动者健康的权利义务关系 职业病防治义务人用人单位 保护对象劳动者 预防为主，防治结合，分类管理，综合治理 重点控制危害源头，实施危害控制全过程管理 既要适应加入WTO 要求，又不脱离现实国情 转变政府职能：事前许可与事后监督关系,职业病防治法介绍,4,立法指导思想（续,处理好三类法律关系，政事分开、政企分开 用人单位与劳动者之间的职业病防治法律关系 政府

2、与用人单位、服务机构的行政监管关系 职业卫生服务机构与用人单位的民事法律关系 发挥企业、行业自律作用 发挥工会组织群众监督作用 社会监督,职业病防治法介绍,5,用人单位,劳动者,履行保护健康义务,主张健康权利,职业病防治法有关当事方法律关系,职业病防治法介绍,6,卫生部,国务院有关部委 总公司/行业协会,省级疾控中心或 职防院（所,地级疾控中心或 职防所（科,县 (区) 级职防科,厂矿企业,省 级卫生厅(局) （卫生监督所,地(市)级卫生局 （卫生监督所,县 (区) 级卫生局 （卫生监督所,职业卫生监督管理服务网络已经形成,中国疾控中心职业卫生所,自主管理系统,监督管理系统,技术服务系统,职业

3、卫生机构,职业病防治法介绍,7,回答了5个问题,是什么？ 维护劳动者健康权的国家法律 管什么？ 产生职业病危害的用人单位 怎么管？ 职业危害申报等法定制度 管多少？ 严重职业危害，职业病名单 谁来管？ 各级政府，政府卫生等部门，工会组织，企业,职业病防治法介绍,8,职业病防治立法的公共卫生理论基础,疾病控制的公共卫生理论 通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治策略 一级预防：病因预防（群体） 控制危害源头，消除职业危害 二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体） 工作场所定期职业危害评价 健康监护制度,职业病防治法介绍,9,职业病防治立法公共卫生理论基础（续,三级预防：控制疾

4、病恶化，挽救残存功能（个体） 职业病人的治疗与康复 职业病防治与传染病防治的区别 治理职业危害：预防、控制和消除职业危害 消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感人群,职业病防治法介绍,10,三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体） 职业病人的治疗与康复,职业病防治法介绍,11,职业病防治法草案框架,第一章 总则 第二章 前期预防 第三章 劳动过程防护与管理 第四章 职业病诊断与职业病人保障 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附则,职业病防治法介绍,12,分类管理综合治理制度3 工伤保险制度6 职业卫生监督制度8 职业危害申报制度14 职业危害预评价制度15 设计卫生审查、

5、竣工验收制度16 服务机构资质认证制度17 放射、高毒特殊管理制度18 化学品毒性鉴定制度26,危害告知、警示制度22，25，26 职业危害日常监测制度24 禁止职业危害转移制度28 培训制度31 健康监护制度32 事故报告制度34 职业病报告制度43 诊断鉴定制度42，45，46 监督执法人员资格认定制度61 奖励、处罚制度,形成的法律制度,职业病防治法介绍,13,法定职业病,定义：劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。 在职业活动中产生 接触职业危害 列入国家职业病范围 劳动者与用人单位形成劳动关系,职业病防治法介绍,14,职业病名单,尘肺：矽肺、煤

6、工尘肺、石棉肺等12种 职业性放射性疾病：各种放射性疾病 职业中毒：各种急性、慢性职业性化学中毒 物理因素职业病：中暑、减压病、高原病等 职业性传染病：炭疽、森林脑炎、布氏杆菌病 职业性皮肤病：接触性、光敏性、电光性皮炎等 职业性眼病：职业性白内障、电光性眼炎等 职业性耳鼻喉疾病：噪声聋、铬鼻病 职业性肿瘤：石棉致肺癌、间皮瘤、苯白血病等 其他职业病：化学灼伤、职业性哮喘等,职业病防治法介绍,15,职业病危害,定义：可能导致从事职业活动的劳动者发生职业病的各种危害 职业病危害因素包括： 职业活动中存在的化学、物理、生物因素 作业过程中产生的其他职业有害因素,职业病防治法介绍,16,职业病防治法

7、的适用范围,中华人民共和国领域内职业病防治活动 产生职业危害的企业、事业单位和个体经济组织（用人单位） 控制最主要、危害最严重的职业病 接触粉尘、放射性、有毒有害作业 从理论上说，不包括没有职业危害的用人单位 参照执行：其他单位 中国人民解放军参照本法制定办法,职业病防治法介绍,17,前期预防,立法意图：控制致害源头 主要内容 工作场所的基本卫生要求 职业病危害因素的强度和浓度符合国家职业卫生标准 有相应的防护设施 生产布局合理，符合有害与无害分开原则 有配套的卫生辅助设施 设备、工（用）具符合劳动生理、心理健康要求 其他保护劳动者健康的要求,职业病防治法介绍,18,前期预防（续,职业危害登记

8、申报制度（第十四条） 新建、扩建、改建建设项目危害控制 分类管理，综合治理 严重职业危害与一般危害 普通职业危害与特殊职业危害 严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害 职业危害分类管理（目录由卫生部制定） 特殊危害作业的特别管理（国务院制定,职业病防治法介绍,19,前期预防（续,建设项目管理,可行性论证,政府监管,职业危害严重 的项目,职业病防治法介绍,20,劳动过程中的防护与管理,立法意图 明确劳动工作过程中职业病防治要求 明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任 明确劳动者的职业卫生保护权利 有关组织和社团的职责,职业病防治法介绍,21,劳动过程中的防护与管理（续,主要内

9、容 用人单位建立职业卫生责任制 组织机构、人员、各种管理制度 建立作业场所危害控制制度 作业场所危害监测评价 危害公告、警示标志 危害控制措施：防护措施、事故应急措施 劳动者健康监护制度 上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定 紧急情况下应急体检规定,职业病防治法介绍,22,劳动过程中的防护与管理（续,作业管理制度 作业规章制度 安全操作规程 粉尘、放射性、急性危害作业特别规定 对原材料、设备供货商的规定 控制职业危害转移的规定,职业病防治法介绍,23,劳动过程中的防护与管理（续,用人单位,义务： 配备防护设施、治理职业危害 作业场所危害评价与管理 劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时） 培训、

10、普及职业卫生知识、指导正确使用防护用品 危害告知（合同告知、工作场所公告、培训教育） 建立监测档案和健康档案，必要时向劳动者提供 职业病报告义务 对患职业病者的救治、安置 依法参加工伤劳动保险 落实职业危害治理和职业病防治经费 未成年工、女工保护,权利： 获得职业卫生培训教育 获得职业卫生防护 接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务 知情权：危害、危害后果、防护条件 要求改善工作条件 拒绝违章指挥和强令无防护作业 批评、检举、控告 参与民主管理 索取本人健康档案 要求并获得健康损害赔偿,职业病防治法介绍,24,职业病诊断与职业病人保障,立法意图 体现保护受害者和职业病患者权益 理顺职业病诊断、

11、鉴定程序，体现公平、公正、公开原则，与现有医政管理法律法规衔接 与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接,职业病防治法介绍,25,职业病诊断与职业病人保障（续,职业病诊断 诊断机构条件 具有医疗机构执业许可的医疗卫生机构 省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格 劳动者有选择诊断地的权利 职业病诊断原则 职业史、职业危害接触史 现场危害评价、临床表现及辅助诊断结果 没有证据否定危害与临床表现的必然联系，排除其他因素后，应当诊断为职业病,职业病防治法介绍,26,职业病诊断与职业病人保障（续,诊断人员 执业医师 依法取得职业病诊断资格 三名以上 出据诊断证明书 诊断医师共同签署 诊断机构审核盖章

12、 用人单位负主要举证责任 提供诊断所需的现场危害监测资料 提供劳动者健康监护资料,职业病防治法介绍,27,职业病诊断与职业病人保障（续,诊断争议鉴定 省级卫生行政部门设立专家库 向所在地卫生行政部门申请鉴定 随机抽取专家组织鉴定委员会 市级鉴定不服可以申请省级再鉴定 用人单位承担诊断鉴定费用,职业病防治法介绍,28,职业病诊断与职业病人保障（续,保障方面的规定 疑似职业病人获得诊断保障 职业病人待遇保障 就医、治疗、康复、工作安排 经济补偿 用人单位变更时职业病人的安置 用人单位必须依法参加工伤保险义务 对职业病人的民事赔偿规定,职业病防治法介绍,29,监督检查,县级以上各级卫生行政部门依法实施监督检查（包括国务院卫生行政部门） 卫生行政部门的职责与职权 发生职业危害事故时的行政控制措施 对卫生行政部门及其执法人员的规定,职业病防治法介绍,