XXXX年某市关于中央预算内投资项目执行情况的调研报告可编辑

1、XXXX年某市关于中央预算内投资项目执行情况的调研报告(可编辑) 某市关于中央预算内投资项目执行情况的调研报告根据xx市人大常委会XX年工作要点月日市人大常委会副主任xx、党组成员xxx分别率个调研组对全市中央预算内投资项目执行情况进行调研。 为了解和掌握不同类型县区的投资进度以及存在的困难和问题调研组选取了xx、xx、xx和xx等四个具有代表性的县作为调研地点采用实地查看项目和听取县政府及有关部门情况汇报相结合的方式开展调研活动。 现将调研情况报告如下： 一、全市XX年中央预算内投资项目执行基本情况 （一）项目开工情况 截至XX年月日我市XX年中央预算内投资项目共计个其中XX年个XX年个涵盖

2、保障性安居工程农村民生工程和农村基础设施建设、交通重大基础设施建设、医疗卫生教育文化社会事业、节能减排和生态环境建设、自主创新和产业结构调整、公检法司基础设施建设等七大类别。 XX年已开工建项目个开工率XX年已开工项目个未开工个开工率。 （二）中央资金及地方配套资金落实情况 XX年中央预算内投资项目计划下达投资亿元。 其中中央投资亿元到位亿元到位率自治区财政配套亿元到位亿 元到位率市县财政配套亿元到位亿元到位率银行贷款万元到位万元到位率业主自筹亿元到位亿元到位率。 XX年中央预算内投资项目计划下达投资亿元。 其中中央投资亿元到位亿元到位率自治区财政配套万元到位万元到位率市县财政配套亿元到位万元

3、到位率银行贷款万元到位万元到位率业主自筹亿元到位万元到位率。 （三）中央预算内投资资金拨付情况 XX年项目资金拨付情况。 截至XX年月日,累计拨付到项目的中央资金为亿元拨付率。 市本级及十二个县（区）拨付率均达以上。 市本级、田阳县、田东县、乐业县和田林县拨付率达到最低的为隆林。 XX年项目资金拨付情况。 截至XX年月日,累计拨付到项目的中央资金为亿元拨付率（依据财政部门对账单数据）。 未完成自治区发改委、自治区财政桂发改投资号要求在月底完成全年资金支付进度的目标相差。 市本级及十二个县（区）拨付率最高为市本级拨付率最低为平果县。 已完成目标的有个分别是：市本级右江区德保县,那坡县隆林西林县没

4、有完成目标的县有个分别是：田阳县田东县平果县靖西县凌云 县乐业县田林县。 二、影响项目推进的主要问题 （一）项目前期工作有待加强 起步晚。 我市大部分项目对中央资金依赖程度高通常都是投资计划下达后才开始做初步设计等前期准备工作。 中央投资往往是每年的下半年才下达比如XX年下达时间主要集中在、月从而大部分项目前期工作都是从下半年开始的起步时间比较晚。 周期长。 项目前期审批工作周期长。 中央投资计划下达后办理初步设计等相关前期工作中小型项目至少要花一到两个月大型项目至少要花三到六个月甚至更长的时间从而导致项目资金到位后不能及时开工。 不规范。 部分项目前期环评、初步设计、施工图设计及图审、预算编

5、制和招投标等工作未按规定时序要求逐项办理材料不规范影响项目进度。 （二）重项目争取轻项目建设管理 部分项目业主存在盲目争取项目和资金现象对项目的建设、管理程序不了解、不熟悉造成项目投资计划下达后办理审批、规划、土地、建设等各项手续缓慢应该申请拨付的资金没有申请项目发生变更事项未及时履行变更手续等等影响了项目的建设进度。 （三）市县地方资金配套压力大 从全市、XX年中央预算内投资项目执行情况相关数据看市县地方配套资金与中央投资资金、自治区财政配套资金相比到位率明显偏低。 如：地方政府XX年项目配套资金到位率为XX年项目配套资金到位率为。 市、县（区）政府配套资金筹措缺口大、资金落实压力大在一定影

6、响了项目的推进。 （四）项目资金拨付率低 我市、XX年连续两年获得的中央预算内资金均排在全区第二位但是资金拨付情况却不理想去年月拨付率曾排在全区倒数第五位今年月曾排在全区倒数第一。 主要原因有：一是地方项目实施进度缓慢由于基本建设资金的拨付必须按照基建程序、工程进度来拨款因此项目建设进度慢资金的拨付相应也慢二是部分县（区）资金审核拨付效率低拨付流程繁琐审核时间过长影响资金拨付效率三是部分县（区）财力困难国库资金不足影响地方配套资金的拨付和兑现。 （五）影响项目推进的其他因素 一是受征地、拆迁以及用地指标等影响致使项目无法开工或者不能及时开工二是前期工作与地方规划衔接不够或者地方规划质量不高导致

7、项目建设地点变更重新办理用地手续延误项目开工时间三是受施工客观条件限制项目推进速度慢如涉农项目受天气、种植季节等路等条件制约影响工程进度四是自治区系统电、影响基建项目受水、统一招标项目进度比较缓慢。 三、意见和建议 （一）提高认识增强责任感和紧迫感把推进中央预算内投资项目建设进度作为一项重要工作来抓 当前经济形势异常严峻复杂通过投资拉动来实现经济的平稳增长是地方政府的一项重要举措。 相对全区其他地市来说xx的中央投资资金占地方财政支出的比重很大。 中央资金不仅是地方财力的重要补充也是地方项目资金的重要来源。 突出抓好中央预算内投资项目建设工作对改善民生和促进xx经济发展具有十分重要的意义。 面

8、对当前项目建设总体推进慢的情况各县（区）、各部门要提高认识增强责任感和紧迫感把推进中央预算内投资项目建设进度作为一项重要工作来抓。 （二）把握好国家政策结合实际科学谋划切实加强项目基础工作 在项目推进工作中之所以会出现影响进度的各种问题归根结底是因为项目基础工作不够扎实。 项目的基础工作不仅包括项目的前期工作还包括对国家政策的研究、把握以及制定好具体完善的地方发展规划。 把握好国家的政策和资金的投资方向结合本地发只有认真研究、 展规划超前谋划和储备一批符合国家政策、发展前景好的项目才会减少项目申报工作的盲目性克服项目前期工作滞后的问题才会有利于项目建设的顺利推进以及项目建成后对改善民生和促进经

9、济发展发挥应有的作用。 （三）加强领导强化措施突出抓好项目建设进度促进项目尽快形成实物工作量 自治区发改委已明确要求今年下达的中央预算内投资项目在规定的时间内开工率和资金拨付率达不到要求的将视情况调整项目。 这就意味着如果项目达不到规定要求已安排的资金将会被调整或收回甚至还会影响来年项目资金的争取。 面对当前项目总体推进慢的情况当务之急是加强领导、强化措施突出抓好项目建设进度。 对尚未动工建设的项目各县（区）政府、各部门要逐一分析查找原因提出切实可行的解决方案帮助项目单位尽快落实各项建设条件推进项目及时开工建设对已开工的项目各级发改部门要加强协调调度与跟踪服务及时了解和掌握项目动态帮助解决项目

10、建设过程中遇到的困难和问题督促项目单位在保证质量的前提下加快项目建设的进度。 （四）在确保资金安全的前提下加快中央预算资金的拨付进度 一是各级发改部门与财政部门要加强沟通、合作督促项目单位抓紧时间按照国库集中支付的有关规定根据项目建设进度及时向财政 部门申请拨付资金。 二是财政部门要提高审核支付效率缩短审核时间提高资金拨付率。 三是各个行业主管部门要优化审批流程缩短资金拨付申请审核时间配合财政部门尽快将资金支付给项目单位。 四是在确保资金安全的前提下发改、财政部门要进一步认真研究缩短拨付周期简化审批流程同时在项目资金的使用过程中优先使用中央补助资金。 （五）拓展筹资渠道积极落实地方配套资金 各

11、县（区）政府要积极拓展筹资渠道采用多种方式筹集资金如运用土地出让收益等各类政府性基金或者利用政府融资平台通过市场机制筹措资金等充分挖掘地方财力突出重点优先保障落实中央预算内投资项目配套资金各项目单位要主动加强与金融机构的沟通合作积极争取金融机构对中央预算内投资项目信贷的支持。 （六）强化用地保障解决项目落地难的问题 一是各县（区）要细致分析征地、拆迁工作中存在的具体问题研究方案依法拆迁依法补偿突破征地、拆迁难题确保项目顺利推进。 二是各级国土部门要加大用地审批力度用好用活土地政策集中力量解决中央预算内项目用地问题。 优先保障重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生工程及工业园区建设用地。 三是加强土地储备增加土地供应确保项目落地。 （七）健全各项工作机制确保项目顺利推进 建议实施奖惩机制。 对开工率低、建设进度缓慢的县（区）将视情况采取调整投资计划、限制年度项目和投资申报等。 对开工率高、建设进度快的县（区）将增加年度投资计划和项目。 建议采取通报机制。 建议市里每月通报中央预算内投资项目投资完成情况并定期召开中央预算内投资项目执行进度工作分析会议查找项目建设过程中存在的问题、分析原因、制定对策确保在年底前完成工作目标。 建议启动约谈机制。 对连续两次