2021年[扎实推进“三农”工作,,加快经济发展步伐] 六亲不认的步伐

1、扎实推进“三农”工作,加快经济发展步伐 六亲不认的步伐 扎实推进“三农”工作 加快经济发展步伐 农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。因此,“三农”问题也备受 _。从 _到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大。正所谓“农村稳，天下稳； 农民富，国家富； 农业兴，百业兴。” _农村工作会议更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，加大对“三农”工作 _力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。近几年，随着我县县域经济的不断发展

2、壮大，我县在农村、农民、农业的问题上渐渐暴露出一些矛盾，如何缩小城乡差距发展农村经济？如何增加农民收入？如何在不触及农民利益的情况下解决农业现代化增加农业效益？有关农村、农民、农业的“三农”问题日益凸显，也是我县全面建设小康社会工作中的重中之重。 一、正确认识我县农村、农民、农业的问题 全面建设小康社会，推进 _现代化建设，我们在经济和社会方面面对的最大问题就是农村、农业和农民问题。近几年来，我县农村经济在 _开放的推动下，农业综合生产能力有了显著提高，但是，农业现代化程度仍然比较低； 农村经济有了长足发展，但经济发展特别是社会事业发展的任务仍然十分繁重； 农民生活总体水平低、不全面、不平衡的

3、问题仍然相当突出。农村发展的体制性障碍并未得到根本解决。在市场经济条件下，我们在农业发展的问题上越来越受到资源和市场的双重约束，我们的农村经济越来越 _到市场的冲击和影响，我们的农民在生产经营中承受着自然的风险和市场的风险，而且市场风险给农民的影响又远远大于自然的风险。农村、农业的结构性矛盾和农民增收困难的问题越来越突出。 （一）我县农村与农民的问题 我县是一个农业大县，农村经济发展要相对 _，这种 _状况主要体现为：首先是体现在投资严重不足，其次是基础设施供给明显滞后，结果导致农民收入增长缓慢。由于农村投资少，乡村道路、医疗卫生、社会保障等公益性事业发展严重 _，农村经济发展速度放慢，致使农

4、民收入增长趋缓。农民没有强大的经济后盾，消费增长缓慢，农村市场需求明显偏冷，导致其在全社会中的市场消费份额出现了萎缩的趋势。当前我县农村投资不足，农民消费增长缓慢，已严重影响了我县经济的发展。因为，在我县41万人口中，有37万人是农业人口，即农民，如果农民在紧缩投资和压缩消费，势必会给启动内需拉动经济增长带来巨大的困难。可以肯定的讲，在通货膨胀的情况下，要想启动内需首先必须将广大农民的积极性调动起来，鼓励他们投资， _他们消费。农村经济增长强劲，农民收入就能稳步增长，农民的消费水平就会进一步提高，消费增长就会逐步加快，内需就会进一步扩大，只有这样我县的经济增长才会有动力，县域经济发展才能沿着良

5、性健康的轨道前进，真正实现全面建设小康社会的目标。 （二）我县农村与农业的问题 像我县这样的农业大县，县域经济的现代化的关键在于农村的现代化。农村要实现现代化，就必须依托农业的结构调整，着眼于提高农业的整体素质和综合效益，这样才能实现农村经济结构和 _的转型。也就是说，推进农业结构调整发展的过程就是推进农村结构变迁的过程。这一过程主要包括三方面的内容：一是伴随产业结构的变化，农业在整个地区中所占比重越来越小； 二是伴随就业结构的变化，农民在整个社会劳动者总量中所占比重也越来越少； 三是伴随着 _的变化，农村社区日益向城镇社区转变。随着农业在我县中所占的比重越来越小，农村经济结构已经开始发生变迁

6、。 （三）我县农业与农民的问题 在目前的生产技术条件下，耕地仍然是发展农业的基本要素。但是，我县耕地却在逐年减少。园区建设、集镇 _、修公路、盖 _，大量挤占农用耕地，生态破坏、环境恶化。我县的淡水资源不足，可用于灌溉的水源日益减少，从而进一步导致农业的资金投入严重不足。农业的经济效益下滑，农民负担沉重，收入增长缓慢，以及农 _权制度上的缺陷所引发的短期行为，没有能力或不愿意向农地投资。市场竞争考验着农业的今天和未来。在计划体制和普遍短缺状态下，增加实物产量几乎成了农业发展的唯一目标。卖粮难、卖果难、卖猪难、增产不增收构成对农业的新困扰。几年来，我县农民人均纯收入增长一直处于低速徘徊状态，农民

7、收入的缓慢增长减小了我县经济的增速，制约了我县小康社会的发展进程。 二、解决好我县农村、农民、农业问题的途径 要解决农村、农民、农业的关系必须进行综合治理。增加农民收入，必须加快农业和农村经济结构调整，加快农业科技进步，积极推动传统农业向现代农业转变，推进农村社会的转型。调整农业结构，必须坚持以市场需求为导向，从实际出发，充分尊重农民自 _。要做好规划，加强服务，着力抓好农产品质量，创造良好的市场环境。认真落实 _、省、州、县的相关政策和要求，深化农业管理体制 _，推动农村新一轮 _，积极开展体制 _与制度创新，培育能有效参与市场竞争的经营主体，深化农产品流通体制 _，以产业为依托加快城乡一体

8、化进程。 （一）调整生产结构，走农业产业化的路子。以促进农民增收、财政增长为核心，围绕市场化取向、产业化经营、品牌化引领、特色化取胜的思路，加快推进具有高原热区特色的现代农业发展。以农业龙头企业作引领，大力引进和培育农特产品和生物资源 _企业，加快农产品 _业发展。以农业产业 _作支撑，形成企业带动 _、 _支持企业的发展态势，优化区域布局，加快热区、山区、林区、库区综合 _。以改善农业基础条件和完善农业服务体系作保障，进一步加强农田水利基础设施建设，提高农业机械化水平，强化农业科技、金融服务支撑，加强农业信息化和流通体系建设，推进农产品质量 _和检验检测体系建设。努力把蔗糖、速生林、油茶、八

9、角、水产养殖、中药材等打造成为 “有原料 _、有龙头企业、有特色产品、有销售市场、有品牌影响”和生产、 _、销售为一体的产业链，打响“热区特色、生态环保、安全 _、四季飘香”4张名片； 以农业产业发展促进农民增加家庭经营性收入，加大农村土地流转增加农民财产性收入。以推进石漠化片区综合扶贫 _为契机，坚持区域发展带动扶贫攻坚、扶贫攻坚促进区域发展的总体思路，巩固提升新农村建设和扶贫 _成果，不断创新新农村建设模式，实施好整乡（村）推进、农村保障性安居工程和建设村、“一事一议”财政奖补、易地扶贫搬迁、产业化扶贫等项目，继续加大推动新农村建设，快速提高农村发展水平。 （二）以工业和服务业发展为动力，

10、促进城镇化可持续发展。以实现工业“三年倍增、五年翻两番”为目标，以工业园区为载体，以建立完善工业发展的机制体制为保障，加快实施“项目带动、投资拉动、机制驱动、创新促动”战略，努力构建“一园三区”工业发展格局。突出发展甘蔗、油茶、八角、水产、木材 _等轻工业，重点提升矿产、冶金、电力、建材等重工业，加快培育化工、制药、新能源等产业，推动全县工业跨越发展。加快提升服务业，大力发展物流经济、口岸经济，努力打造文化品牌，推动旅游合作； 以金融、信息 _、 _等新兴服务业为开拓，发展新业态，培育新热点； 以工业化和服务业发展促进城镇化发展，通过产业发展引领农民到城镇就业，实现农村人口转户进城。增强县城及

11、乡镇公共服务和居住功能，推进城镇交通、水电、通信、污水垃圾等基础设施建设，切实做好城镇在吸纳农村人口转移中发挥的作用。通过园区规划引领城镇功能区域规划，加快县城和集镇规划布局。推进县城规范建设和改造，全面提升城市品位，确保撤县设市目标实现。 （三）加强社会民生事业建设，增强人民群众幸福感。紧紧围绕教育、就业、卫生、社会保障等方面突出问题，努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，提高完善医疗服务体系，统筹推进城乡社会保障体系建设，不断提高全县人民的幸福指数，促进社会和谐发展。坚持教育优先发展战略，全面发展各级各类教育，着力发展学前教育，争取将乡镇幼儿园纳入正规教育体系进行管理和建设，巩固

12、提升义务教育，加快发展普通高中教育，大力发展职业教育、继续教育和特殊教育，促进教育公平，加快推进教育事业适度超前发展。大力发展文化体育事业，加快云南高原体育训练 _建设，加大民族文化保护 _力度，打造“坡芽文化、红色文化”品牌，提升文化软实力； 继续扶持自主创业、自谋职业，促进创业带动就业。实施科技兴县，推动科技成果转化，提高科技对县域经济的贡献率。完善城镇居民基本医疗、新型农村合作医疗、城镇居民养老保险、新型农村养老保险等保障体系建设，加大贫困家庭救助力度。加大经济适用房、保障性住房供应规模。加大对卫生事业的投入，强化医疗卫生队伍建设，提高医疗卫生服务能力。做好人口计生工作，确保人口自然增长

13、率的有效控制。切实加强社会管理，完善 _纠纷调解机制，提高生产安全和食品安全，强化防艾禁毒工作，完善应急管理体制机制，提高处置各类突发公共 _能力。 （四）以特色化为核心，提高农村经济的竞争力。从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。只有培育有自己特色和优势的支柱产业，发挥优势，不断创新，创出有特色的产业和产品，经济的增长才有活力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。依照其他经济发达县的实践也证明，发展特色经济是成功之道。要想加快发展县域经济，就必须更好地适应形势，放大优势，培植强势，做亮特色经济。发展县域特色经济要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所

14、为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。 （五）处理好取与予的关系，建立对农业的反哺机制。围绕着农民增收问题，近年来我县积极落实 _的“三农”惠农政策，三农投入逐年增大，农业基础建设连续开展，水利设施建设扎实推进。并把“多予、少取、放活”作为解决好“三农”问题的方针，“多予”不仅要有相关政策的供给，也要有实际资本、技术的投入； “少取”就要大力推进农村 _，落实相关政策，进一步减轻农民负担和财政负担。“放活”则要求

15、改善农村、农业发展的环境，给予农民应有的 _、经济权利，相信并依靠市场，把市场调节和 _指导有机地结合起来，从而真正建立起一套适合我县实际、行之有效的农业反哺机制。这种反哺机制，必须以制度创新为前提，以法律规范为保证，有具体的措施作为实施手段。由此避免流于空洞的口号，尽可能地减少其他利益主体对农村、农业和农民利益的侵犯。 （六）以产业为依托加快城乡一体化进程的步伐。要繁荣农村经济必须推进城乡一体化进程，是我们全面建设小康社会的一个方向标。要统筹城乡发展，必须推进城乡一体化进程。这就需要我们进一步加快小集镇建设的步伐，在全面建设小康社会的进程中，有两个非常现实的问题，要靠城乡一体化来解决：一是农

16、村大量富余劳动力的出路问题，另一个是缩小城乡差别的问题，这两个问题又是紧密相关的，解决好农村富余劳动力的出路问题，是提高农业劳动生产率、提高农业经济效益，缩小城乡差别的重要条件。对于劳务输出这项工作，我县必须积极 _引导，强化技能培训，认真做好农民打工者的服务和管理水平，切实维护好他们的合法权益。同时，我们也应清醒地看到，仅靠劳务输出远不能缓解我县劳动力就业的压力，在当前大中城市就业空间有限的情况下，从根本上讲，必须加快县域经济发展，大力推进城乡一体化进程，加快小集镇的发展和 _新农村建设，进一步拓展农村劳动力的就业空间。 总之，“三农”问题是一个宏大的课题，涉及到 _、经济、文化和社会各个方面，解决“三农”问题，既要用老办法，更要有新思路。要