《工业园区建设发展及策略》.doc

1、精品文章工业园区建设发展及策略蒋义括重庆诗仙太白酒业（集团）有限公司工业园区建设是加快我市新型工业化、城市化、现代化建设的重要途径，工业园区也是实现新型工业化、推进城市化和加快地方经济发展的重要载体。加大工业园区建设力度，是实施市委、市政府提出的“一圈两翼”发展战略的重要举措。通过加快园区建设，推进工业布局调整，全面提升和优化产业结构，增强区域经济竞争能力，是努力实现“把重庆建设成为长江上游经济中心”的必然选择。xx年8月13日，时任重庆市政府常务副市长的黄奇帆同志在督办市政协办好特色工业园区，打造内陆开放高地的重点提案时曾说：“搞好工业园区是重庆发展成为我国西部重要工业增长极的需要。”一、工

2、业园区的特点1、具有明显的集群效应工业园区是政府通过行政手段在城市或城乡结合部划出一定区域，通过财政、税收、金融、产业扶持等经济手段吸引内外资企业入驻，形成产业集群和比较优势的经济形态。因此，入驻企业都是关联度比较高，具有较强实力的大型企业，集群效果十分明显。2、具有较大的经济体量以重庆为例，目前全市共有43个工业园区，xx年工业产值达到3594.6亿元，基本占到当年重庆市gdp的60%。xx年全市工业总产值过百亿元的有18家，其中两百亿的就达到10家。又比如，全国运行比较成功的苏州工业园区，xx年工业总产值达到23000亿元，相当于四川、重庆、贵州三省市xx年gdp的总和。3、拥有灵活的运行

3、机制为了充分发挥园区的聚散功能和优势，一般的工业园区都是当地政府的副职挂帅（国家级开发区是分管副市长挂帅，县级一般是分管副县长挂帅）。为了招商引资，很多工业园区在推行“全天候”、“一条龙”、“窗口式”等服务时，把各项服务举措落到实处，把相关工作内容做到细处。所以，众多的开发区能做到突破传统的服务模式，创新服务理念，提升服务品位，把为企业提供物流配送、产业配套、劳动用工、信息咨询等产业服务项目作为更高的服务追求。4、拥有众多的优惠政策招商引资是工业园区建设的重中之重，要打到良好的招商效果，既需要良好的硬环境，更要良好的软环境，还需要一大批综合配套的优惠政策。比如返还土地出让金，城市配套费，税收免

4、二减三、财政扶持，专项资金扶持等一揽子优惠政策。因此，企业很看重这些优惠政策措施。二、重庆市工业园区建设的现状及主要问题（一）重庆市工业园区建设的现状据了解，目前重庆已经规划和建设中的工业（科技）园区有诸多不足：一是有的工业园区政府主导不够，规划与布局研究不充分，缺乏科学论证，在布局和建设上存有盲目性。二是起点较低，有的主导产业选择起点低，技术含量不高；有的对工业园区的内涵和应具备的体制、机制、政策环境都不清楚或缺乏认知的情况下，就追风仓促上马。三是不落实，有的名曰是已规划或挂牌的工业园区，但其内的土地、项目、资金开发商等均不落实；有的园区主管部门在招商会上竟然印发一些含混不清的宣传品，在客商

5、、专家问及时准也说不清。四是规模偏小，有的园区规模达不到相应的产业聚集要求和起点经济规模。五是有的区县的工业园区纯属官方一厢情愿或个别商家为炒地皮而设，造成土地长期荒废，损害农民利益，群众意见不少，个别的甚至搞权钱交易。六是布局上，主城区多，渝西经济带和三峡库区经济区少，这对加快重庆重新规划的“三大经济区”的产业协调发展和推进全市工业化、城市化、信息化很不利。（二）存在的主要问题虽然近几年来，重庆市工业园区保持着高增长的态势，发展势头强劲，但也存在较多的问题和矛盾。主要表现如下：a）园区和企业资金严重紧缺主要体现在园区基础设施建设资金和入驻企业的流动资金两个方面。据不完全统计，重庆市工业园区的

6、163项基础设施项目资金缺口约356亿元。部分建成企业因缺乏流动资金，处于停产半停产状态，形势十分严峻。2、金融危机因素还未完全消除受金融危机影响，重庆市外向型和出口加工型企业严重下滑。比如，长寿化工园区xx年完成总产值74.8亿元，同比下降18.6%。同时，受市场价格不断走低影响，企业利润下降。xx年19月，全市工业园区总产值增长率为39%，是历年来最低的，比xx年同期回落41.6个百分点；利润总额仅增长2.1%，比xx年同期回落了56.3个百分点。3、土地利用总体规划修编工作滞后重庆市和各区县的土地修编至今仍未获批准，影响了项目落地和园区建设，特别是一圈内部分重点园区。4、两翼园区发展差距

7、仍然较大虽然两翼园区近两年发展速度高于全市园区平均水平，但与一圈园区的蝉翼仍然较大。这是由区位和地理环境等很多客观因素决定的。xx年19月两翼园区完成工业总产值、增加值占全市园区的比重分别为8.5%、8.8%，比xx年同期仅增加了0.8和0.9个百分点。三、下一步的发展思路与对策分析根据近两年来市委、市政府出台的一系列推进园区发展的政策和措施和全国工业园区建设的形势，在重庆工业园区建设方面要做好以下工作：（一）统一思想认识，进一步探求园区建设发展规律1、进一步加深对园区重要作用的认识。加快园区建设，可以促进生产要素的集聚和优化配置，实现资源共享，促进产业升级，进一步解放和发展生产力。加快园区建

8、设，有助于“节约和合理利用每寸土地”，提高土地资源的利用率；有助于推广节能技术，按照“三同时”，集中进行工业“三废”的综合治理，实现经济社会协调发展。加快园区建设，以工业化促进城市化、以城市化提升工业化的互动发展格局，同时带动第三产业的快速发展，提供更多的就业机会，为缓解就业压力、拓展致富渠道、增加群众收入、加快城乡一体化进程创造有利条件。2、进一步加深对园区功能定位的认识。工业园区是工业集聚和招商引资的载体和经济发展的平台，说到底，园区建设是筑巢引凤。因此，园区一要上规模，二要有特色，三要有吸引力。要向规模化、产业化、专业化、环保型方向发展，能够推动人流、物流、资金流、信息流集聚，从而形成区

9、域化生产和专业化协作的发展格局。3、进一步加深对园区发展规律的认识。要有所为，就是要尊重、适应经济发展的客观规律，对已经设立的园区，尤其是市定重点园区、特色园区和发展前景好的园区，要重点培育和扶持，使这些园区在短时期内上档次、创水平。要有所不为，就是乡镇建设工业园区（小区），要因地制宜，不搞一个模式。防止急功近利，防止超过实际承受力建设园区，量力而行，尽力而为，滚动发展。（二）加强科学指导，进一步发挥园区产业集聚优势1、合理优化布局，高起点抓好园区规划。规划是建设的龙头。我市园区规划要在原有的基础上，进行科学合理调整，使其品位更高、功能更全、后发效应更长、发展空间更大。第一，合理设置全市园区。

10、目前，我市大部分园区规模偏小、起点不高，不利于做大做强。要从实际出发，给全市园区科学定位。要突出重点，分类指导园区发展，可把全市园区分成三类：第一类是已定的市级以上园区，作为重中之重，集中人力、物力、财力开发建设。第二类是县级重点园区，要加大建设力度，边建设边招商，形成规模园区、效益园区。第三类是其它城镇园区，这类实际不是工业园而是工业小区，要遵循可持续发展的原则，科学规划，量力而行，尽力而为，健康发展。第二，优化园区内部规划。园区规划坚持与城镇规划、交通规划相结合，与土地利用规划、环境保护规划相结合，与本地工业远景规划相结合，高起点、高标准抓好园区规划，形成一批特色园区、精品园区，努力提升园

11、区的品位。一个园区必须体现内涵和功能、作用和地位，体现它内在的吸引力和凝聚力。要以特色的思路来培育特色产业，形成园区特色优势，构筑园区龙头地位，凸现园区的集聚和辐射功能。2、立足因地制宜，高标准建设基础设施。良禽择木而栖。优越的硬环境是吸引投资的首要条件，是不争的事实。要高标准抓好园区基础设施建设：一是适度超前。坚持“一次规划、分步实施”的原则，适度超前抓好园区内的各项基础设施的建设，不能因为资金制约就降低建设标准。二是梯度推进。坚持从实际出发，因地制宜、量力而行、滚动发展。要依托项目建设园区，根据入园项目的多少、规模的大小，科学合理安排基础设施建设，防止开而不发，杜绝“轰轰烈烈圈地、冷冷落落

12、开发”的行为。3、运用市场法则，高水平经营管理园区。一是创新方式经营园区。采用bot、bt等方式，将园区基础设施项目改过去由政府包揽建设为合资合作建设；尝试公开拍卖园区公共设施的经营权、广告使用权、道路冠名权等，把园区建设变成资本运营过程。鼓励民间资本通过独资、合资、入股等方式参与园区建设。二是创新方式管理园区。建立精干高效的园区管理机构，按照“小机构、大服务”的模式设置管理委员会，行使行政管理职能，统一负责园区管理、对外招商、项目申报、规费收缴等事务。依照公司法的规定，依法成立园区开发有限公司，负责园区基础设施建设和房地产开发。运用市场法则，通过科学经营管理，增强园区自我运行能力，实现“投入

13、产出回报”的良性循环，使园区建设尽可能减轻财政负担，降低财政风险。（三）几项具体措施1、科学编制园区发展规划在充分调研论证的基础上，编制全市工业园区中长期发展规划，指导园区到2020年的空间布局和发展目标。各区县也要结合自身的城乡规划、土地规划和产业规划做好园区的中长期发展规划。2、重点打造千亿级工业园区工业园区建设应认真贯彻市委三届三次全会提出的到xx年建成5个千亿级工业园区的要求，进一步论证出台促进千亿级工业园区建设实施意见，在现有14个千亿级园区培育对象基础上，明确重点给予扶持。3、加快两翼工业园区的建设进一步落实市委三届四次全委会提出加快两翼贫困区县工业园区建设的扶持措施，用好资金，深

14、化“一圈两翼”对口帮扶，整合市级政策性资金支持两翼园区建设，促进全市统筹协调发展。4、加快园区扩区工作园区建设面积不足是目前园区建设与发展中面临的一个重大问题。因此，市政府及相关部门应积极协调国土资源部验收重庆市工业园区土地利用评价，按照工业园区拓展审批工作意见，加快园区拓展审批，解决建设空间不足的问题。5、帮助完善园区产业规划和定位各区县和园区要按照园区产业定位实施意见，结合重庆市工业九大产业振兴规划，编制好园区产业发展规划。市园区办应积极协同其他单位认真研究各园区的现实和远景，作好园区产业规划的定位。6、建立全市的工业服务平台各个园区要充分利用重庆工业服务港这个平台，展示园区形象，将厂房建

15、设，闲置土地、项目需求等信息发布在这里，把企业的需求聚集在这里，让重庆工业服务港成为园区与园区之间，园区与政府职能部门之间，企业与园区之间交流，沟通，协调的平台。7、建立科学的园区考评机制有考评才有动力，有考评才有发展，有考评才有提高。应当尽快建立科学合理、有效地工业园区运行考核评价机制，全面考核园区在经济发展、规划布局、土地利用、产业集聚、环境保护等方面的情况。促进园区持续，健康，快速发展。第二篇：工业园招商策略工业园区招商策略对于产业地产、工业地产来说，招商往往起着决定性的作用，更有许多老板认为，一个项目活盘还是死盘，就取决于招商的成败。前些日子出席中国工业地产高峰论坛，不少人向我请教工业

16、地产和产业地产该如何招商的问题。这里我把自己多年来的实战经验以及对招商理论的研究探索写出来，与大家分享。俗话说，文无定法，招商也是同理，招商也没有固定的法式，招商的方式与策略会因人而异、因项目而异。尽管如此，招商还是有规律可循，通常来说，只要把握好以下几点，并按照步骤依次去走，招商的成效就比较显著。这里我将招商有效划分为8大环节，每个环节的侧重点不同，8个环节构成招商体系。1、营商：从筹划、管理、建设角度构建项目招商资本招商不是孤立地存在的，更不能将招商看成一个外接配置，也不能为招商而招商。无论是产业地产、工业地产还是商业地产，如果为招商而招商，其结果肯定是失败。有一个在江西做箱包工业园的开发

17、商找到我，他说，他的项目规划、定位全部做好了，现在就是要找一个专门负责招商的机构。并且他反复强调，只做招商。像这个园区开发商，就是为招商而招商。这里所说的营，是指筹划、管理和建设的意思。我有个理论：营销要从产品做起，招商要从定位做起。如果抛开产品去做营销、抛开定位去做招商，其结果可想而知。招商为什么要从定位做起呢。招商从定位做起，实际上就是掌握“定价能力”，也就是构建起项目成功招商的资本实力。没有一个好的定位，没有一个差异化的与众不同的定位，招商做起来就会很艰难，所谓招商要从定位做起，就是指根据工业园区、产业园区的特性，结合市场竞争情况，来对项目做一个差异化的定位，从定位上规避竞争，或者退出竞

18、争，通过定位打造一个市场上全新的具有很强竞争能力的为客户所喜欢的产业园区，有了这样一个项目，你就等于掌握了招商的“定价能力”，游戏规则就是由你来制订的。当这样一个产业园区项目投放市场后，招商就不再是招商，而是选商。也就是说，不用你去招，人家会自己找上门来，你要做的是选择你想要的符合业态要求的商家。这就又有了“议价能力”。一个项目，既掌握了“定价能力”又有了“议价能力”，想不成功都难。2、诱商：设置诱因，诱惑商家一个园区的招商，靠什么来吸引商家。这是招商的重中之重，没有了这个诱惑商家的因素，招商就无从谈起。所谓诱因，是与“内驱力”相对应的，“内驱力”是事物内部的动机性因素，而“诱因”则是事物外部

19、的动机性因素。形象一点说，比如一个女孩的“内驱力”就是素质、思想、智慧，而“诱因”则是外在形象、穿衣打扮。在正式展开招商实施前，先得给园区项目设置一系列的诱因，以此来诱惑你的目标商家群。诱因设置合理、科学，招商就成了水到渠成的事情，诱惑力越强越成功，设置诱因需要拿捏好商家的兴奋点、关注点，要击中商家的需求中心、兴奋神经。当一个人饿了时，只要你出示食物，无论是什么食物，都足于给对方形成强大诱因，而当对方不太饥饿时，那么你就需要根据这个人的爱好，出示一款包装精美，色香味俱全的食物，这也会给对方形成强大的食用诱因。当一个园区项目定性后，也就是定位、规划等重要环节已经落实而不能调整后，那么也可以根据园

20、区项目的具体情况、性质特征，结合商家的需求点、兴奋点来制定出招商诱因。招商诱因的设置必不可少，但值得注意的是，诱因不是越多越好，而是诱惑力越大越好。诱因不能太多，多了反而失去了诱惑力。当一个人同时具备十几项优点时，就反而变得没有优点了。一种药什么病都可以治，结果是只能治表不能治本，比如万金油就是一个典型。3、引商：以造势、喧势的方式经营注意力有了诱因，如果不把诱因包装出来、展示出来，就如同美女在黑暗中向人抛媚眼，那是毫无意义的。媚眼一定要抛，但不是在黑暗中抛，也不是在无人时抛，而要选择在合适的时候、合适的场所、合适的对象去抛，这样才能抛得适得其所、抛出效益、抛出效果，才能达到抛媚眼的宏观目标。

21、引商的操作法则：首先是把诱因进行系统、专业的包装。包装有两层含义，一是方便搬运，二是促进销售，这里所指的包装是后者。包装的方法也有二，一是硬包装，二是软包装，这里所说的包装方法也是后者。诱因包装主要是对项目的形态、结构、主题、定位、新材料、新技术、视觉传达等方面进行软性包装，包装的前提是要全面深入研究接受对象，也就是商家的特性、喜好、追求等，要依此进行精心巧妙的包装。其次是对包装好的诱因推而广之。推而广之的目的是为了让更多的受众认识、了解项目，将项目形象进行全覆盖和针对性覆盖传播，让项目深入商户之心，从而打动商家。势为我用、势为我出，成功与否，取决于造势的效果。通过造势引来众多商家的关注。引商

22、要营造出广场效应、剧院效应，也就是注意力效应。4、链商：打通产业链的上下游，链接更广泛的商家所谓链商，就是打通产业链的上中下游，通过触动主体产业这一共价键，将其线形结构链上的各个互为联系的单体链接起来，以带动全链条的整体效果。一句话，就是通过主体产业带动其上中下游的商家。这一手法，可以起到以点带线、以线促面的神奇效果。这一手法也叫针对性招商，就是针对某产业链，打通它，全吸引过来。抓住了一点，就等于抓住了一条线。5、聚商：以近交的方式，一次性网罗目标商家通过前面一系列连环动作，项目已经在目标商家的心中形成了一定的影响力、诱惑力、感召力、吸聚力。那么接下来最重要的是把目标商家聚拢，做最后的攻心术。

23、前面打出的连环拳，都属于远攻，仅停留于远攻，效果得不到巩固和提高。远攻的目的是什么。是近交。所谓聚商，就是近交，就是把目标商家召开在一起，俗话说，亲戚三年不走也成陌生人。还有俗话说，见面三分情。只要一见面，就会或多或少产生几分情谊。把商家聚集在一起，既与之交好，又通过贴身进攻，促其将冲动上升为行为，更为重要的是可以通过聚商，形成羊群效应。聚商还可以利用到场的商家，采用一对一模式进行各个击破。聚商的手法多种多样，比如路演、论坛、会议、介绍会、签商会等都是不错的手法。6、洽商：情感招商，攻心为上洽商是利用前一环节，将聚焦在一起的目标商家，对其进行集中和分开的友好洽谈。集中就是对所有到场的商家讲解项

24、目的核心优势、招商效果、进场规则等。分开就是分别找商家一个一个地洽谈，利用情感招商，攻心为上，打动商家。7、招商：制定招商政策，深度诱惑商家招商的一个重要环节是制定招商政策，招商政策与诱因有联系也有区别，诱因更多的侧重宏观层面，而招商政策则侧重微观，是给商家带来切身利益的政策性要素。招商政策的制定，有三种方法：一是梳理同类项目的招商政策，看看竞争项目都在使用什么政策，这些政策的价值如何。二是拜访客户，了解客户关注的重点问题。三是梳理项目及项目所在地政府所能提供的相关政策支持。然后根据这三方面资料梳理出项目有别于同行又优于同行的招商政策。招商政策还包括收益模式、租售模式、服务模式等。8、选商：选

25、择符合定位与业态的商家这是最后一道环节，到了这个环节，基本就大功告成了。通过前面的“七剑下天山”，招商的效果就已经基本达到，这时候需要做的是选商。选商的操作比较简便，就是要根据项目的定位（产业定位、园区定位）、业态来选择合适的商家：一是要选择与定位、业态相符的商家。二是要选择名优特商家，即选择能给项目带来号召力、影响力、聚焦人气和财气并能做强做大的商家入场。选商，实际上就是筛选商家。以上8招，环环相扣，步步为营，缺一不可。只要运用得当，辅以策略，招商就将大功告成。第三篇：市工业园发展状况调查及建议市工业园发展状况调查及建议市人大常委会预算工作委员会市工业园是我市本级工业经济的主要增长极，也是市

26、本级工业税收的主要增长源，市工业园的建设在我市工业建设中举足轻重。为了促进市工业园的发展，近日，我们对市工业园发展状况进行了调查，并对长沙市高新技术开发区和郴州市经济开发区进行了考察。现报告如下：一、我市工业园发展状况xx年7月，带着市财政投入的50万元启动金，工业园在一片荒坡上开始了创业；xx年省委、省政府授“优秀工业园区”；xx年获批为湘西地区唯一以制造业为主的省级开发区；xx年获批为全省第一批循环经济园区。五年来，市委、市政府采取超常规措施强力推进市工业园建设，取得了显著成效，园区经济呈现快速发展势头。主要是：1、基础设施建设发展较快。园区规划面积为30平方公里，首期7.86平方公里的水

27、、电、路、通信、宽带、电视“六通一平”等配套设施建设已经完成，并建设了绿化、亮化和行政中心广场建设工程。第二期22平方公里，市政府已与陆道新加坡有限责任公司达成初步框架协议，由陆道新加坡有限责任公司投资35亿元，负责园区内基础设施建设，共建国家级新加坡（怀化）生态工业园。2、招商引资取得显著成效。目前，园区累计实现合同引资124.2亿元，一批全国知名企业入驻。泰格林纸、汇源果汁、海联食品、金珠米业等企业的项目已经投产；娃哈哈、小丫丫食品和深圳景达服饰等企业的多个项目正在建设之中；中化集团、中集集团、雨润食品和凯信服饰1等知名企业形成了正式合同。据测算，到xx年园区内工业企业将实现销售收入100

28、亿元，财政收入将达6亿元，同时，可带动一大批相关产业发展。3、征地拆迁建成和谐家园。按“统一规划、统一设计、统一标准、统一风格、统一建设、统一购买、统一管理”的“七统一原则”，高标准建设拆迁户家园。首期启动了1500套安置房建设，已安置了农户584户，xx人，并制定了安置、就业、入学、养老等惠民政策，实现了安置农民居民化、生活方式城市化。进行了2339人次的教育培训，实现781人就业。对园区60岁以上无地或少地农民以及残疾人发放生活补贴30多万元。4、财政收支自我快速增长。除财政当初50万元的启动金外，截止xx年9月，工业园共实现财政总收入12512万元，其中一般预算收入11102万元；加上向

29、金融机构贷款近5亿元，用于招商引资，基础设施建设、移民安置、征地拆迁和融资贷款贴息等支出达6亿多元。xx年财政总收入可突破1亿元大关，预计xx年财政总收入将登上2亿元新台阶。调查认为，市委、市政府以及市工业园管理者在我市工业园建设中，形成了符合科学发展观精神、符合贴近怀化实情、符合适应市场竞争要求的丰富经验。这些经验最主要的是：坚持大胆改革创新。市委、市政府先后下发了关于建设怀化生态工业园的决定（怀发xx6号）和关于印发怀化生态工业园建设开发管理办法（试行）的通知（怀办xx14号文件，对工业园的管理体制进行了科学定位，充分体现了大胆改革的创新精神。一是理顺工业园行政职能，“行使部分市级管理权限

30、”，支持工业园独立自主地处理行政问题，使工业园在开发建设中，打破了各种行政审批不便的制约。二是充分赋予工业园理财功能，“实行一级财政、一级金库、封闭式管理、零收费”制度，充分显示了工业园的经营活力。市委、市府大胆改革创新的政策，对园区发展发挥了强大的支撑作用。建设高效服务体系。工业园实行了“特区”性服务，对市以下行政事业性收费全免，真正实行了“无费区”；入园企业投资项目所需的各种证照，由园区投资服务中心全部代办，并在最快的时间内办结；与村组及农户关系的协调由协调指挥部全部负责；创建社会中介服务体系，引进全国大型物流企业-深圳万港物流公司为企业提供物流和劳务服务，千方百计降低企业社会管理成本。培

31、育敢想敢干队伍。想得更远，做得更好，成为工业园的经营理念；“敢想、敢干、敢试”成为管理者在园区建设中的“三敢精神”；“从小事做起、从岗位做起、从今天做起”，“讲服务、讲责任、讲奉献、讲学习”，“有精益求精态度、有艰苦奋斗作风、有永不满足精神、有清正廉洁正气、有以园为家思想”是工业园提出的“三从四讲五有”的行动准则。二、外地开发区成功经验长沙高新技术开发区于xx年成立，当时，财政投入xx万元，规划面积为110平方公里。xx年批准为国家级高新开发区。园区成立8年后，xx年财政收入才达xx多万元；xx年开始，步入了快车道，当年园区工业产值突破100亿元，财政总收入6亿元，其中一般预算收入3亿多元。去

32、年，工业产值突破1000亿元；财政总收入达15.2亿元，其中一般预算收入达6.2亿元。园区基础设施建设投资达30亿元，开发面积达到15平方公里。高新开发区的发展，为长沙市城市扩容起到了决定性作用。郴州市经济开发区成立于xx年，规划面积27平方公里。目前，基础设施建设投入累计达12亿元，开发面积达13平方公里。去年实现财政总收入1.56亿元，一般预算收入达8600万元。从两个开发区考察的情况来看，他们的主要经验是：1、有良好的行政管理机制。高新区是一个国家级经济开发区，副厅级单位，属于长沙市派出机构，独立行使行政管理职能，园区编制由省编委核定。该开发区有41个机构，为了增加高新区管理活力，目前正

33、在进行机构调整，设16个内设局，为正县级，其他机构以中心形式运作。高新区进行独立运作，行使市一级审批权，如国土开发，由高新区国土局报送有关材料，市国土局只是签字认可。郴州市开发区实行领导职务高配，管委会主任为郴州市委助理巡视员，便于开展各种协调工作。2、有良好的征地撤迁机制。为了便于征地撤迁工作的开展，高新开发区内的东方红和雷锋镇划归高新区管辖，园区内的征地撤迁工作由高新区自行负责，避免了园区与乡镇之间的矛盾。3、有良好的财政管理机制。从xx年开始，高新区实行“核定基数、定额上解、超收分成、节余留存”体制，一定五年不变，并设立独立的国库。在这一体制里，高新开发区有一定上交任务，市里负责园区内基

34、础设施建设。实行这一体制的当年，高新区只有xx万元收入，而市里要负担园区开发的投入，所以市里顾不过来，园区也没有办法独立承担建设任务。鉴于发展的需要，xx年实行固定上解3451万元、固定补助两税返还4300万元，园区收入全额留存，园区内一切建设由开发区负责的体制。这一体制极大地推进了开发区的发展，财政收入成倍增长，所以，一直沿袭至今。三、加快我市工业园发展的几点建议考察比较认为，我市工业园在市财政投入严重不足的情况下，无论是基础设施建设，还是招商引资效果及其实现的财政收入，在短短五年时间就达到我们考察园区的十年经营水平，大胆改革求突破，尽心服务谋发展，使我们看到了美好前景。但是，调查发现，我市

35、工业园建设还存在不少问题，一是工业税收贡献率不高。xx年工业园可实现财政总收入1亿元，但工业提供的税收只有xx多万元，税收的来源主要靠建安营业税和耕地占用税的机遇性和一次性税收。由于工业暂时未能成为有力的税收支持，因此，工业园基础设施建设资金的来源主要靠融资解决。二是基建贷款还本付息高峰到来，资金瓶颈难以化解。根据合同约定，从xx年起，工业园除需逐步偿还5.8亿元借款本金外，预计年应付利息最高达4300万元；三是体制问题尚需进一步完善，园区行政功能受到制约。内设机构如税收、国土存有缺陷，办理收税成本高和征地申报困难较大；长沙和郴州开发区，地方税收征管手续费分别为5.5%和8%，而我市工业园为9

36、%，税务部门还嫌低；工业园领导级别与所承担协调任务不相适应，在园区建设中与市直部门及所在县协调难度大；园区内乡镇及村组行政管理与园区建设管理分辖，征地拆迁工作耗费大量人力物力。四是一级财政内涵尚未完全体现，未享受到两税返还政策。针对存在的问题，借鉴市内外工业园的经验，为进一步推进我市工业园的发展，建议如下：1、进一步解放思想，深化创新意识。一是增强改革意识。只要有利于园区发展，有利于招商引资，凡法律法规和政策规定没有明确禁止的，就可以大胆突破。二是增强发展意识。清醒认识工业园所处于贷款筑巢、工业贡献率还不高，园区基础建设资金十分紧张的攻坚阶段，要牢固树立放水养鱼，涵养财源的发展意识，切实消除工

37、业园近期内应为市级财政提供可用财力的观念。采取一切可能措施，充分激发和强化园区的发展活力和责任。三是增强服务意识。各级领导各个部门要深入调查研究，帮助工业园解决好存在的问题。2、进一步理顺关系、增强行政效力。一是园区领导实行高配，为增强协调能力提供领导保障。二是科学设置内设机构，为园区行政提供组织保障。加快设置工业园国土局、税务局等必要内设机构，以便更高效地开展征地征税等工作。三是调整园区内乡镇管辖关系，将园区30平方公里范围内的乡镇逐步划归工业园管辖，以利开展征地拆迁群众工作。3、进一步放水养鱼，完善理财功能。一是将现行财政管理体制延期至xx年，待工业税收实力强大、自我偿债能力增强时再予研究

38、。二是充分赋予园区财政职能，按照市委、市政府建设工业园有关文件精神，明确工业园有关财政政策。4、进一步完善制度，加强支持监督。一是建议人大常委会组织专题视察，充分听取各方面的意见，发挥人大作用，推进工业园的发展；二是加大支持政府建设工业园的力度，将市委、政府建设生态工业园的决定和有关文件形成人大决定或决议，将市委、政府发展工业园的意图转化为人民群众的意志；三是人大有关专门委员会和人大常委会工作机构，加强对工业园财政预算的监督，深入进行调查研究，及时提出有利于发展的意见和建议。第四篇：工业园发展情况汇报一、发展现状xx工业城xx年底开始规划建设，规划范围为县城断堤埂以北的3平方公里区域，而实际用

39、于工业发展的土地为盛丰物流以北至螺电厂，总面积约2400亩。目前已形成以华纺xx公司、佐鲁xx公司为核心的纺织产业，以天齐锂业公司为核心的锂电新材料产业集中区。（一）项目建设情况“十一五”期间，工业城累计完成工业项目投资12.8亿元，实施了土耳其佐鲁xx纺织合作项目一期工程、天齐锂业年产1500吨高纯氯化锂、5000吨碳酸锂技改扩能、200吨金属锂及技术中心扩建一期项目、led西部生产基地一期工程、晶源电气输变电设备制造项目、电磁铁芯项目、工业氧气和医用氧气分装项目、pna石油用泵项目、棉制服装及饰品项目、新型气流纺项目、安浪家纺5万棉纺项目、弘程环保制砖生产线等工业项目30个，其中投资亿元以

40、上项目4个、5000万元以上项目16个。今年，xx工业城新建和续建项目10个，包括天齐锂业高端锂产品技改扩能及技术中心扩建项目、天亿纺织8万锭高档精梳纱技改项目、电机用云母带生产线项目、佐鲁xx新型多功能纤维产业化及3万纱锭紧密纺项目、30万套高档家纺用品项目、晶源电气非晶合金变压器等项目，截止8月已完成投资6.2亿元，预计全年完成总投资9亿元。（二）招商引资情况工业城确立了以纺织、锂业为主导产业，立足招商引资，延伸产业链条，做强工业集群的发展思路。“十一五”期间，共引进内外资企业11家，累计引进投资额12亿元。在招商引资的工作中，工业城将主攻方向明确在国际产业转移及江浙沿海地区，重点引进了一

41、批具有产业发展前瞻性、技术含量高、新型带动力强的好项目。如成功引进了土耳其佐鲁公司与xx县xx投资公司合作，计划共同投资20亿元打造西部最大的高档家纺面料及成品生产基地；引进了xx凯越光电科技股份有限公司，投资3亿元开发生产led照明、显示屏等应用产品，建设西部一流的led产品生产基地；引进了xx省晶源电气设备制造有限公司，投资1.2亿元建设新型节能变压器生产基地。今年，天齐锂业公司与xx航天电源公司又成功合作，共同开发生产锂动力电池和锂电池正极材料。目前正在委托中国有色金属学院编制我县锂电产业发展规划。（三）企业发展情况xx年，工业城实现工业总产值16.8亿元，较“十五”末同期增长3.2倍；

42、利税超过2亿元，较“十五”末同期增长5倍。规模以上企业由建园之初的2家增加到现有的14家，新增就业岗位1800个。今年18月工业城实现工业总产值17.9亿元，销售收入17.6亿元，利税2.6亿元，同比分别增长了71%、73%和80%。龙头企业进一步做大做强。华纺xx公司抓住政策机遇，顺利实施了集团政策性破产，重新焕发了活力。到“十一五”末，公司总资产达4.2亿元，拥有纱锭8.5万锭，线锭1万枚，气流纺1000头，国产宽幅和无梭织机647台（其中具有国际一流水平的无梭织机132台），年生产棉纱6000吨，棉布xx万米，销售收入达到2.6亿元。天齐锂业公司于xx年被xx天齐集团收购后，致力于锂系列

43、产品的研发、生产和销售，其电池级碳酸锂和电池级无水氯化锂等产品生产技术居国际先进水平，电池级碳酸锂国内市场占有率达54%，成为国内最大的锂电新能源核心材料供应商，全球最大的矿石提锂生产商。公司近三年累计实现销售收入8.95亿元，实现利润1.6亿元，实现税金1.2亿元，公司股票并于xx年8月在深交所成功上市。一园两家上市公司，成为我县工业经济的重要支撑。新入住企业发展势头迅猛。xx佐鲁xx纺织股份公司投产以来，土方专门配备了管理人员和专业技术人员，引进了土方的先进管理理念，坚持大进大出的经营策略，原料以进口为主，产品销售以出口为主，充分利用国际市场的价格优势，取得了较大盈利。xx年实现了销售收入

44、1.7亿元，出口2300万美元，实现利润900多万元，成为我县的出口创汇大户，为后期在更宽领域、更高层次开展合作奠定了良好基础。晶源电气公司、安浪家纺公司、凯越光电公司等企业入住后，依托园区良好的投资环境优势，得到了快速发展，已成为我县工业经济新的生力军。二、管委会职能作用得到充分发挥（一）充分发挥管理监督职能一是加强项目入园初审。对项目是否符合产业定位、环保要求把好关，并按照规划方案建设。二是加强项目建设安全管理。督促企业建立安全管理制度，落实施工安全、用电安全、防火、防盗工作，并加强检查，督促隐患整改。三是加强项目建设现场管理。加强巡查，彻底整治建设工地脏乱差。四是加强项目进度督查。及时解

45、决项目建设中的问题，确保项目顺利推进。（二）充分发挥协调服务职能项目进来后，立即跟进，全程服务，积极主动配合投资企业办理环评、公司注册、项目备案、地形测绘、规划建设等各项手续。及时妥善处理项目建设中的矛盾纠纷，如去年协调解决了因道路、水沟、拆迁问题而阻拦云母带项目进场、平安制氧项目工程建设等问题，协调了杆、管、线搬迁及企业用水、用电、用气等具体问题，为各企业正常生产和项目顺利建设提供了条件。（三）充分发挥助推引导作用积极为企业和项目提供政策争取、能源保障、劳动用工、资金贷款等方面的服务，引导企业不断增加投入，做大做强。如在锂业公司上市、佐鲁xx纺织项目合作过程中，在县委、县府的领导下，做了大量

46、的协助推动工作。三、存在的主要问题一是园区产业定位不明确。从产业结构看，纺织、锂电两大主导产业集群效应并不明显，新入住企业大多为其它类型工业，显得有些杂乱，没有形成相对集中的产业集群。从产业布局上看，还没有统一和成熟的产业布局规划。从企业结构看，园区企业户数少，规模也不大。从产品结构看，产品层次低，大多是原料性产品，缺乏互供上下游关系的终端产品和名牌产品。二是基础设施建设仍显滞后。园区除贯通园区的太和大道主干道和南北干道外，没有其他街道，配套的公共设施也不完善。三是园区规划用地不足，但实际土地需求大。随着园区的快速发展和工业企业的增多，园区现已没有可供土地，用地非常紧张，目前仍有项目土地指标未

47、落实，严重影响了园区的进一步发展。四、下步工作打算（一）再鼓干劲，向全年目标冲刺一是加强组织领导。加强对园区企业经济发展、项目建设的组织、领导、协调和实施工作，做到一把手亲自抓、负总责，分管领导具体负责、抓落实。二是明确目标任务。对照县委、县政府下达的各项任务目标，认真分析，系统梳理，将目标分解到园区企业和重点项目，按“量化指标，倒排工期”的要求，排出目标计划进度表，细化分解到相关责任人，实行每天每周每月督促检查落实进度，确保目标任务的完成。（二）加快推进项目工作认真摸查项目建设中存在的问题，针对问题及时协调有关部门予以协调解决，确保项目的顺利推进。一是促续建项目竣工达效。加快晶源输变电项目二

48、期工程建设，加快工程后期进度，尽快达产；二是促新建项目加快进度。实行领导挂钩，定人负责，重点督办，加快天亿纺织、云母带项目建设进度，确保项目顺利建设。三是促新项目顺利开工。落实专人协助企业做好福莱家纺项目、富士电机搬迁技改项目前期准备工作，力争早日开工建设。同时，配合业主抓好项目的竣工投产，要全力保障，积极配合，在竣工验收、员工组织、生产要素等方面提供全面服务，力争早投产早见效，形成新的经济增长点。（三）做好招大引强工作重点抓好天齐锂电产业园建设项目，依托天齐锂业公司的产品和技术优势，在县委、县府的领导下，积极完成锂电产业发展规划编制工作。采取内联外引的方式，同国内外知名大企业合作合资，积极承

49、接国际锂电新材料产业，力争氢氧化锂生产线、磷酸铁锂电池正极材料生产线项目建设尽快启动。（四）帮助企业做大做强重点服务好大企业，及时协调解决生产过程中的问题，促进企业开足马力生产，力争多产多销增效；发挥协调引导作用，加强对华纺xx和佐鲁xx的产销衔接，形成优势互补，市场共享的利益共同体；认真研究国家和其他地区对发展锂电新能源产业的政策，加快锂电新材料产业园的发展。（五）全力服务企业和项目建设加强与企业和项目业主的联系，深入到企业和工地一线，抓好企业经营和建设项目的跟进服务，掌握企业经济运行动态和项目开工建设进度，协调解决企业生产经营和项目建设过程中遇到的问题与困难，确保企业生产正常运转，促进项目

50、按计划稳步推进。第五篇：加快工业园新区建设加快工业园西区建设努力打造永丰经济新增长极工业园区是我县经济发展的有效载体，其发展速度、扩张规模决定着我县经济的总体实力，也是我县经济繁荣与否的重要标志。能否建好工业园新区，将其打造成永丰经济新增长极，将对我县今后很长一段时间内经济社会的发展产生极大影响。近年来，我县上下务实创新，攻坚破难，认真落实“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”的战略部署，进一步扩大对外开放，加快推进重大项目建设，狠抓四大支柱产业发展，构筑园区平台，优化发展环境，全县经济发展取得可喜成绩。但同时也存在许多困难和问题，引进的大项目少，工业总量仍然不大，产业集聚度不高，园区环境

51、不优等问题仍然是我县经济发展的短板。要建好工业园新区，形成新的经济增长极，必须努力突破上述难题。第一，要进一步解放思想，创新发展理念。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。过去我们一直强调我县在区位、交通、电力等方面的劣势，但是随着抚吉高速的修通，220kv输变电站的建设，这些劣势都随之化解。我们当前最大的差距还是差在思想观念上。也就是说，我们的思想还要进一步地解放，观念还要进一步地转变。加快我区园区建设步伐，必须牢牢把握解放思想、创新发展这个精髓，紧紧围绕我县经济社会发展思路，始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常规的措施，加快园区发展步伐，只要有利于园区发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想、转变观念，用市场经济的新观念、新思维去谋化工业园区新的更大的发展。第二，要高起点高规格，做好园区规划。园区规划的起点要高、气魄要大，建设的档次要高、力度要大。要结合园区实际和我县产业发展计划，坚持总体规划一步到位，部分规划逐