《高速公路路政》PPT课件.ppt

1、第九章 高速公路路政管理,路政管理概述 2. 路政管理机构和人员 3. 公路路产、路权管理 4. 公路超限运输管理 5. 公路建筑控制区管理 6. 公路“三乱”的治理 7. 高速公路清障工作,1. 路政管理概述,1.1 路政管理的概念 1.2 路政管理的特点 1.3 路政外业管理 1.4 路政内业工作,1.1 路政管理的概念,公路路政管理，是指交通主管部门或其授权的公路管理机构依据公路法和国家其它有关法律、法规、规章的规定，为保护公路路产、维护公路路权以及为发展公路事业所进行的以公路为对象实施的行政管理。 路政管理通常借助行政、经济、法律和技术等四种手段来付诸实施，路政管理的主要方法有：宣传教

2、育、典型示范、舆论监督、行政沟通、行政干预、法律制约等,1.1 路政管理的概念（续,公路路产：是指公路财产。主要包括公路、公路用地、公路附属设施。 公路路权：是指公路路产的所有权、经营权和管理权，也表现为交通主管部门为排除非法侵占公路路产而拥有的行政管理权和民事权益,1.1 路政管理的概念（续,路政管理的主要任务有以下四点: (1)保护路产。路政管理基本内容是保证路产完好，以保障车辆完好畅通。 （2）维护路权。包括：控制公路两侧建筑红线、审理跨越、穿越公路的各种管线和渠道，审理各种与公路交叉及其它涉及公路的路权问题。 （3）维持秩序。维持公路工作秩序，保障车辆安全通行。 （4）保护权益。运用路

3、政管理法规，依法检查处理各种侵害公路用地、破坏公路和设施的行为。从业人员在公路及公路用地范围内从事生产、执行公务时的合法权益受到法律保护,1.2 路政管理的特点,1）社会性。公路作为国民经济基础设施，如果不加以有效的保护与管理，就不能发挥其应有社会经济效益；公路的社会性还表现在它的公用性和开放性方面，其使用及维护不仅涉及广大群众的利益，还要与沿线单位发生联系。 （2）法制性。公路路政管理是代表国家履行管理职能的一种执法活动，是国家行政管理的一部分，属于行政执法的范畴。 （3）特定性。公路是一个实行全面的多维管理和昼夜开放连续运营的系统，管理工作主要在系统内部，范围主要集中在建筑控制区内。 （4

4、）服务性。路政管理的根本在于实现公路的安全、完好、畅通。为使用者提供良好的交通服务。 （5）复杂性。一方面，公路本身具有的公用性、开放性和基础性，决定了它与千家万户有密切联系。另一方面，公路本身技术含量高、交通工程设施复杂、筹资多渠道、经营方式多样，使公路路政工作在管理执行和协调上具有复杂性,1.3 路政外业管理,1.3.1 路政巡逻 1.3.2 突发事故（件）中的路政管理 1.3.3 路上作业及恶劣气候条件下的 路政管理 1.3.4 核发许可证 1.3.5 路政索赔与处罚,1.3.1 路政巡逻,路政巡逻的主要任务是： 管界内路产及标志、标线巡查； 公路建筑红线内的状况巡查； 通报路产、故障车

5、辆及事故情况； 记录并向值班室汇报公路及其相关设施现状； 向公路用户提供及时帮助； 发现、处理临时发生事宜和其他紧急事宜； 及时发现事故隐患，采取有效措施，防患于未然,1.3.2 突发事故（件）中的路政管理,1）救援。在现场摆放标志以防连锁反应，撤离、救护司乘人员、伤员、清除隐患和排除道路侵害，抢救贵重物和司乘人员财产，保护路产。 （2）勘察。有路产损害的，要做好现场勘察，做询问笔录，计算路产损失。 （3）拖带故障车辆 （4）排除路障,1.3.3 路上作业及恶劣气候条件下的路政管理,1）作业现场的秩序维护。发生事故或清障、养护作业时，路政人员应维持好现场作业秩序，引导车流安全通过。 （2）在恶

6、劣气候条件下，加大巡查密度，疏导车辆，通报路况信息，必要时协助公路管理部门和经营部门采取控制车辆通行措施，并处理相关的事宜,1.3.4 核发许可证,公路路政管理工作的直接表现形式之一就是核发许可证。在实际工作中，经常出现需占用、利用公路用地及设施，开挖沟渠，修建上跨、下跨的桥涵、管线和其它设施，设置广告、标志牌，修建临时设施等等。公路路政管理部门要审查和发放许可证，并对其施工过程监督检查，维护公路安全和权益。超限车辆要从公路上行驶，必须经路政管理部门审核同意，并在限定的时间和线路上行驶。公路的花草树木的砍伐也必须经路政管理部门的许可,1.3.5 路政索赔与处罚,路政处罚是路政管理活动中应用较广

7、的具体行为，它是交通主管部门及其确定的公路管理机构依据法律、法规对违反路政管理法的当事人给予法律制裁的行政行为。属于行政执法的范畴。 路政处罚形式：警告、恢复原状、返还原物、赔偿损失、罚款、暂扣行车执照、扣留营运证、治安管理处罚等，对于构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 路政处罚贯彻处罚与教育并重、预防为主的方针。 路政处罚和索赔的法定程序：立案、调查取证、处罚决定、处罚执行、结果归档。 在当事人对处罚决定不服而发生行政复议或行政诉讼的路政案件中，路政机关还要参与路政复议，进行路政诉讼,1.4 路政内业工作,1.4.1 值班室内业管理 1.4.2 路政档案、装备、经费、 票据管理 1.4.

8、3 路政管理制度 1.4.4 路政工作人员培训,1.4.1 值班室内业管理,公路路政值班室的管理集中在信息管理和服务上，主要有： 巡逻管理，及时了解路况、发布信息； 紧急事件中的统一协调、指挥； 其它路政管理业务。 路政管理内业人员应利用公路通讯监控系统，做好信息采集、处理、分析服务工作，使路政工作更有主动性和针对性,1.4.2 档案、装备、经费、票据管理,路政档案包括：以原始记录保存起来的以备查考的文字、图表、声像、及其它各种方式和载体的文字资料。 路政档案是确保国家对公路运营的有效管理监督的重要依据。 路政档案主要有：路产档案、路政处理档案、路政处罚档案、路政复议档案、路政诉讼档案、路政审

9、批档案、违法建筑档案、路政人员档案。 路政装备经费：是路政管理活动的必要条件，对装备经费进行科学管理，有利于提高设备利用质量，节约经费，减轻国家负担。 对路政管理票据的统一管理，可防范违法违纪事件发生,1.4.3 路政管理制度,路政管理制度：是路政机构正常运转的守则和规范，它是提高路政业务管理水平的保证。包括：岗位责任制度、主要工作制度、主要管理办法、操作程序或规范、考核奖惩标准等。 在现阶段，要坚持依法治路，增强公路路政管理工作的权威性，要严格执行公路法和公路路政管理规定等法律法规，并据此依法行政，以法治路。要建立一支管理统一，行为规范的路政管理行政执法队伍，并根据国家法律、法规所规定应履行

10、的职责、工作程序等开展工作,1.4.4 路政工作人员培训,公路路政管理对其执法工作人员提出了更高要求。要加强对路政管理人员的培训和考核工作。要制定路政执法人员岗位培训规范，提高路政管理人员的业务水平，文化素质和职业道德。 对路政工作人员培训的主要内容：政治时事培训、政策法规培训、业务知识培训、基本技能培训、执法培训等,2. 路政管理机构和人员,2.1 交通主管部门 2.2 公路管理机构 2.3 路政管理人员,2.1 交通主管部门,公路法第8条规定：“国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作县级以上政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本

11、法规定行使公路行政管理职责” 第69条规定：“交通主管部门、公路管理机构依法对有关公路的法律、法规执行情况进行监督检查。” 第70条规定：“交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。” 因此，交通主管部门的路政管理职权是法律赋予的，交通主管部门是路政管理的行政处罚主体,2.1 交通主管部门（续,行政处罚法规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职责范围内实施” 。交通主管部门作为行政处罚的实施机关是因其具有法律赋予的行政处罚权。作为公路行政管理机关，具备行政处罚实施机关的特点： (1)行政处罚由

12、行政机关来行使。 (2)只有具有行政处罚权的行政机关才能实施行政处罚。 (3)行政机关只能对自己职权范围内的违反行政管理秩序 的行为，给予行政处罚。 (4)每个行政机关有权给予什么种类的行政处罚，都要依照法律、法规、规章规定。法律没有规定的，不得处罚,2.2 公路管理机构,2.2.1 公路管理机构的性质 2.2.2 公路管理机构的职责,2.2.1 公路管理机构的性质,依据公路法，公路管理机构实施路政行政管理的性质属于行政委托行为。公路行政处罚委托具有以下法律特征： (1)交通主管部门委托公路管理机构行使路政处罚权具有法律依据。 (2)行政机关委托的职权应当在其法定职权范围内，不能越权委托。 (

13、3)行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 (4)受委托的组织必须具备以下条件： 必须是依法成立的管理公共事务的事业组织。 必须具有熟悉法律、法规、规章业务的工作人员。 对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织相应的技术检查或技术鉴定。 (5)受委托的组织不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚,2.2.2公路管理机构的职责,2.2.2.1 省级公路管理机构的职责 2.2.2.2 地市（高速集团）级 公路管理机构的职责 2.2.2.3 县市（高速公司）级 公路管理机构的职责,2.2.2.1 省级公路管理机构的职责,1) 路政管理法

14、律、法规、以及上级主管部门的指示、决定； (2)对全省的路政管理工作实施宏观管理； (3)组织宣传有关法律、法规，开展综合整治和专项治理等活动； (4)组织制订全省路政管理工作远景规划、年度计划、考核指标； (5)协助省级交通主管部门起草、修改全省路政管理的地方性法规； (6)负责协调、查处重大路政案件； (7)审核本级管理的路政事宜； (8)组织制订全省交通标志、标线设置计划，并监督实施； (9)参加全省新建、改建公路路产及公路环境整治的验收工作； (10)组织全省路政管理人员的专业培训、考核、评比、表彰； (11)负责全省路政人员服装管理、以及交通、通讯工具的配置； (12)参与有关的路政

15、行政复议,2.2.2.2 地市（高速集团）级 公路管理机构的职责,1)贯彻路政管理法律、法规及上级主管部门的指示、决定； (2)制定本处的工作计划及实施措施； (3)宣传有关法律、法规，开展综合整治和专项治理等路政活动； (4)协助起草本级路政管理的规范性文件草案； (5)负责协调、查处本辖区内的重大路政案件； (6)审核本级管理的路政事宜； (7)制订本级交通标志、标线设置计划，监理标志标线施工； (8)参加本辖区内新、改建公路路产及公路环境整治的验收工作； (9)对本辖区内路政管理人员的业务培训、考核、评比、表彰； (10)本辖区路产建档及路政案件档案归档，上报路政统计报表； (11)参与

16、有关的路政行政复议,2.2.2.3 县市（高速公司）级 公路管理机构的职责,1)贯彻路政管理法律、法规、规章； (2)负责本级路政执法工作，制订、实施本级路政管理工作计划； (3)组织路政管理员上路巡查，受理、制止、查处路政违法行为； (4)审核本级管理的路政管理事宜； (5)辖区内建筑控制区的控制，审核建筑控制区内的建设事宜； (6)监督检查本辖区内的超限运输、试刹车管理； (7)本辖区内新、改建公路路产及公路环境整治的验收工作； (8)路政管理档案的建档工作，上报路政管理报表； (9)负责本辖区内施工作业现场的交通管理； (10)对辖区内的路政管理员培训、考核工作； (11)本级交通器材、

17、设备和交通工具的管理和使用,2.3 路政管理人员,路政管理员：指在路政管理机构任职，依法从事路政管理公务的工作人员。路政管理员依法实施路政管理工作的行为后果由路政管理机构承担。 路政管理员分：专职、兼职和义务路政管理人员。 兼职、义务路政管理员：由县级公路管理机构聘用。 路政管理机构模式：省设路政管理总队、地(市)设路政管理支队、县设路政管理大队。为适应高速公路路政管理需要，可设立高速公路路政管理分支机构。 路政管理员实行公开招聘、竞争上岗。 路政管理员执行公务时，必须按规定着装，佩戴交通部统一制发的标志，并持证上岗,3.公路路产、路权管理,3.1 地方政府的路产保护职责 3.2 占用、挖掘公

18、路的管理 3.3 影响公路畅通和安全行为的管理 3.4 公路附属设施管理 3.5 公路平面交叉道口管理 3.6 管线与公路交叉管理,3.1 地方政府的路产保护职责,公路法第43条规定： “各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应该认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。,3.2 占用、挖掘公路的管理,公路法第44条规定：“任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通讯设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改

19、线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿”。 公路法第76条规定：擅自挖掘、占用公路的，由交通主管部门责令停止违法行为，并可处以3万元以下的罚款,3.2 占用、挖掘公路的管理（续,对挖掘、占用公路的审批，按如下步骤进行： （1）申请； （2）审核； （3）颁发许可证。 对于占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当承担的义务是：对于占用、挖掘公路的，要予以修复，并且不低于该段公路原有的技术标准；对于公路改线的，要按照不低于原有技术标准的要求，对公路予以改建,3.3 影响公路

20、畅通和安全行为的管理,3.3.1 对跨越、穿越公路及在公路用地内进行修建、架设或埋设设施行为的管理 3.3.2 对损坏、污染公路、影响公路畅通、危及公路安全行为的管理 3.3.3 对危及公路、桥梁、隧道、渡口安全行为的管理,3.3.1 对跨越、穿越公路及在公路用地内进行修建、架设或埋设设施行为的管理,公路法规定：“跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意。影响交通安全的，还需征得公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。”

21、据此，对跨越、穿越公路及在公路用地范围内进行修建、架设或埋设设施行为的管理，要做好以下工作： (1)建立审批制度；(2)明确施工要求；(3)给予经济补偿,3.3.2 对损坏、污染公路、影响公路畅通、危及公路安全行为的管理,公路法规定：“任何单位和个人不得在公路上或公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动” 。 对损坏、污染公路、影响公路畅通、危及公路安全行为的管理，要做好以下工作： （1）禁止损坏公路的行为； （2）禁止污染公路的行为； （3）禁止影响公路畅通的行为,3.3.3 对危及公路、桥梁、隧道、渡

22、口安全行为的管理,公路法规定：“在大中型公路桥梁和渡口周围200m、公路隧道上方和洞口外100m范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。在前款范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护有关的公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施”,3.4 公路附属设施管理,公路附属设施分为：公路安全设施、公路交通管理设施、公路防护设施、公路服务设施等。 公路法规定：“任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公

23、路附属设施” 。 公路法规定：“任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志”,3.5 公路平面交叉道口管理,公路的平面交叉指：公路与公路的交叉、公路与铁路的交叉、公路与乡村道路的交叉、公路与沿线单位进出道口的交叉等。 公路法规定：“在公路上增设平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设,3.6 管线与公路交叉管理,管线与公路交叉或接近，会影响公路的安全和畅通。因此，路政管理机构要加强对管线与公路交叉或接近的管理。 公路法规定：“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物

24、；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准” 。 公路路线设计规范规定：各种管线不得侵入公路建筑限界，也不得妨碍公路交通安全和损害公路设施。规定管线与公路之间的净空高度不少于5m,4.公路超限运输管理,4.1 超限运输的概念 4.2 超限运输产生的原因 4.3 超限运输的危害性 4.4 对超限运输车辆的管理 4.5 特定车辆行驶公路管理,4.1 超限运输的概念,超限运输是指公路上行驶的车辆，其总质量、轴载质量超出了公路设计的承重能力，或车辆长、宽、高外形尺寸等指标超过了规定的范围。包括： （1）质量限值；（2）车货总质量限值； （3）车货外形尺寸

25、限值。 车辆超限和超载是两个既有区别又有密切联系的概念。超载是指当运输车辆所装载的货物重量超过有关部门对该车辆的核定载质量。一辆车可以处于超限但不超载的状态，也可以处于超载但不超限的状态，还可以处于既超载又超限的状态,4.2 超限运输产生的原因,公路超限运输的产生，有特殊的需要，也有不合理的因素，主要原因是： （1）汽车运输企业为了降低运输成本，提高经济效益，发展大吨位货车。 （2）大件运输的需要。工业设备向大型、重型方向发展。经过批准可特许这类超限运输车辆上路行驶。或经过对路、桥进行必要的加固以后上路行驶。 （3）恶意超限。一些运输企业、个体车主和汽车制造厂家，为追求自身的经济效益，忽视现有

26、路网的技术状况，片面发展重型货车。这类超限运输是公路管理机构治理的重点对象,4.3 超限运输的危害性,1）对公路造成毁损，缩短公路路面使用寿命，导致桥梁涵洞跨塌。 （2）影响交通安全，导致交通事故。超限车辆重心不稳，发动机长时间超负荷运转，制动性能严重衰减，容易发生交通安全事故。 （3）影响公路的利用率。严重超限车辆的行驶速度远远低于公路的正常运行速度，加之长、宽、高超限的运输车辆的体积庞大，影响其他车辆的正常通行，造成公路拥挤和阻塞,4.4 对超限运输车辆的管理,对超限运输车辆行驶公路的管理分为两个层次： 一是对于运输特大件或不可解体货物的超限运输车辆，属于特许超限运输，要求车主应按规定办理

27、申请与审批手续，公路管理机构为承运人勘选路线，加固桥涵，提供服务，确保安全通行； 二是对非法追求经济利益的恶意超限运输车辆，属于不合理的超限，要严格禁止。公路管理机构要对其依法查处，严格制止，力求将这种现象减少到最小程度,4.5 特定车辆行驶公路管理,特定车辆包括：铁轮车、履带车、其他可能损害公路路面的机具。 公路法规定：“铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门同意，采取有效的防护措施，并按照公安机关指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿” 。 特殊情况下，特定车辆确需在公路上行驶的： 首先，须

28、经县级以上地方政府交通主管部门同意； 其次，要采取有效的防护措施； 再次，要按照公安机关指定的时间和路线行驶； 第四，因通行给公路造成损坏的，应当给予补偿,5.公路建筑控制区管理,5.1 公路建筑控制区的概念 5.2 公路建筑控制区管理 5.3 公路建筑控制区的法律规定,5.1 公路建筑控制区的概念,公路两侧的建筑控制区：是指由公路沿线县级以上地方政府，按照国务院有关规定，在公路两侧划定一定的区域，在该区域内禁止修建永久性工程设施，包括建筑物和地面构筑物。 公路法规定：“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应

29、当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定”,5.2 公路建筑控制区管理,5.2.1 公路建筑控制区的违法建筑形成特点 （1）违法建筑形成快，范围广； （2）违法行为成份复杂； （3）违法建筑拆除难度大； （4）违法建筑造成的经济损失大。 5.2.2 公路建筑控制区的管理工作 (1)根据规定，确定建筑控制区范围。 (2)要做好公路管理法律法规的宣传工作。 (3)参与规划，提前介入，超前控制。 (4)通过对违法建筑的清除，树立执行权威,5.3 公路建筑控制区的法律规定,公路法的规定：

30、“建筑控制区经县级以上地方政府定划定后，由县级以上政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动。” “规划和新建村镇、开发区，应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全和畅通。” “在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆的，由交通主管部门责令限期拆除，并可处以5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。” 行政诉讼法的规定： “公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行”，“公民、法人或者其他组织对具体行政行

31、为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行,6. 公路“三乱”的治理,6.1 公路“三乱”及其危害 6.2 治理公路“三乱”的措施 6.3 治理公路“三乱”的考核标准,6.1 公路“三乱”及其危害,公路“三乱”是指在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费的现象，是一种部门和行业的不正之风。其主要表现形式为： （1）一些地区和部门，巧立名目，对车辆进行乱罚款、乱收费。 （2）公路收费站点过密，收费行为不规范，有的超越审批权限，盲目设置收费站；有的不按规定或不经批准，先收费，后修路；有的虽经批准设站，但收费项目过多，收费标准偏高。 （3）一些公路执法人员在上路执法

32、时，违反国家有关规定，逢车必查，每查必罚，以罚代管，多罚多收以及为其他部门“代查”、“代罚”或“搭车收费”等违章行为。 （4）强行洗车。 公路“三乱”的危害：一是严重影响公路畅通，扰乱正常的交通秩序；二是加重了企业和人民群众的负担；三是腐蚀干部职工队伍，有损行业行政执法部门的形象，败坏党风和社会风气,6.2 治理公路“三乱”的措施,1）结合税费改革，切实抓好公路收费站点的清理整顿工作，从源头上为治理 “三乱”创造良好的环境。 （2）全面清理整顿公路收费站点，所有公路收费站和检查站做到设置规范，管理有序。 （3）坚持开展以明查暗访为主要形式的监督检查，从严查处违纪案件，从社会上聘请义务监督员，接

33、受社会、舆论监督。 （4）继续开展文明样板路创建工作。 （5）加强执法队伍建设，提高执法人员素质,6.3 治理公路“三乱”的考核标准,1)未经省级政府批准的收费站、检查站撤除率达到100%，经批准设置的收费站、检查站符合国家规定条件。 (2) 除交通、公安、林业部门以外，没有其他任何部门、单位在公路上设站、检查、罚款、收费的。 (3) 各级政府及有关部门没有向上路的执收执罚单位和人员下达收费、罚款指标的。 (4)各省对发现的交通、公安、林业上路执罚人员的乱收费、乱检查、乱罚款问题，查处率达到100。 (5)公路上和城市人口处无强制拦车清洗行为。 (6)各省通过对运输企业和驾驶人员的问卷调查，对

34、本考核标准前五项表示满意和比较满意的要达到70以上,7. 高速公路清障工作,7.1 清障管理职责 7.2 清障工作的实施 7.3 清障作业规程 7.4 内业管理与技术培训,7.1 清障管理职责,7.1.1 高速公路公司的主要管理职责： (1)贯彻有关清障工作管理的法规和办法； (2)制定清障工作管理制度和各项标准； (3) 对清障工作的指导、监督、检查、考核； (4)对各级管理骨干进行业务培训； 7.1.2 分公司（控股、参股公司）的主要职责： (1)贯彻执行有关清障工作管理法规，并结合实际情况制定实施细则。 (2)对清障工作的管理和实施情况进行检查、考核，并做好重大清障任务的协调工作。 (3

35、)负责清障工作管理人员的培训与考核。 (4)检查清障管理的安全工作，确保安全生产,7.1 清障管理职责（续,7.1. 3.管理处的主要管理职责： (1)贯彻上级机关有关清障的法规和办法，制定具体的各类清障工作操作规程。 (2)建立健全清障工作责任制，做好经常性的考核、考评。 (3)及时做好管理范围内的清障协调工作。 (4)经常进行安全生产教育，安全检查，落实各项规章制度，采取有效措施，确保安全生产。 (5)负责清障队的骨干人员的培训与考核,7.1 清障管理职责（续,7.1.4 清障队的主要职责： (1)收集、分析、处理各种信息，随时做好执行任务的各项准备工作。 (2)制订和落实各种排障与清理处

36、理方案、作业程序和应急措施。 (3)加强各种机械、设备的保养维修，使之经常处于完好状态，并足量储备各种所需器材。 (4)清障值班人员24小时值班，不得擅离岗位。 (5)接到清障通知后迅速出动，排除路障，清理现场，保持畅通。 (6)按规定标准收取清障费。 (7)负责清障工作中及清障作业现场的自身作业安全,7.2 清障工作的实施,清障工作应遵循： 1.作业人员佩带安全反光标志，清障机械设备有明显的警示标志。 2.接到通知后，清理人员、设备立即赶往现场，实施排障与清理。 3.事故车辆须经公安机关、公路管理机构和公司资产安全人员进行现场勘察、取证后方可排障、清理，并按指定地点停放。 4.清障作业现场严

37、格规定摆放安全标志。 5.车辆因故障停在行车道或匝道上时，清障人员立即将故障车辆按规定拖至服务区修理厂；特殊情况可牵引至收费站出站口。 6.做好清障原始资料的记录工作，并由有关人员签字确认。 7.清障收费根据实际发生的清障工作量按规定标准进行收费。 8.先清障、后收费，依照收费标准进行收费；接到清障通知后，1040分钟内到达事故现场，及时清障，保障高速公路安全畅通,7.3 清障作业规程7.3.1 作业前的准,1)汽车：按汽车操作规程进行检查与准备。 (2)检查各部件及连接件是否牢固、可靠，液压系统有无渗漏，液压油是否充足。 (3)检查各种托具、拖具和锁具是否齐全、有效。 (4)绞盘、吊机和拖板

38、部分：分别按卷扬机、吊车、拖车部分的操作规程进行检查与准备。 (5)检查照明设备及各种警告标志是否齐全、有效。 (6)作业现场应按规定摆放安全标志设施,7.3 清障作业规程7.3.2 行驶与作业中的要求,1)清障车行驶时，驾驶室以外的任何地方严禁载人。 (2)根据交通肇事或发生机械故障车辆的损坏程度及损坏部位的不同，选用合适的托具、拖具及锁具。 (3)使用吊机、绞盘和拖板作业时，分别按吊车、卷扬机和拖车操作规程进行。 (4)作业时，清障车应停靠在平整、坚实的地面上，装有液压支腿的应放下支腿，并保护路面。 (5)在坡上进行清障作业时，用楔块将车轮塞牢，防滑。 (6)夜间作业有良好的灯光照明，并设

39、明显的警告标志。 (7)清障作业时，只能有一人指挥,7.3 清障作业规程（续,7.3.3编作业后的要求 (1)作业后，将各种托具、锁具卸下保存好。 (2)按规定对清障车进行保养。 7.3.4.清障应注意的事项： (1)清障时在作业现场按规定摆放有关标志、设施。 (2)遇有易燃、易爆、有毒物品，采取必要的防护措施。 (3)吊装车辆时，必须切断车辆电源。 (4)清障完毕后，要清扫作业区，将残留物品清出现场，及时撤除有关标志,7.3 清障作业规程（续,7.3.5 自然因素造成障碍的排除与清理 洪水、台风、地震、冰雪等自然灾害发生后，高速公路管理部门应迅速组织人力、物力、机械设备，清理现场，排除路障，

40、恢复交通。 7.3.6 清障值班人员应认真执行交接班制度 交接班为每日上午8时，要交清、接明车辆、机械及安全设施等，值班人员应认真做好值班记录并签字确认，同时向接班人员做好情况介绍与未完事务交接，确保工作的连续性,7.4 内业管理与技术培训7.4.1 路产赔偿费及清障费专用票据管理制度,1)清障费专用票据要明确专人加强管理。 (2)票据统一由公司财务部门核发。 (3)票据使用前，认真清点，当出现空号、跳号、缺页等错误时，整本票据全部停止使用。 (4)专用票据由专职人员负责开票收款并写明收费类别，票据报管理处财务科统一保管备查。 (5)收取的清障费应于当天上交管理处财务科；管理处财务科按月全额上

41、解公司财务账户。 (6)票据如有丢失，应及时登记声明作废。 (7)管理处定期对清障票据的使用情况进行检查,7.4 内业管理与技术培训(续,7.4.2.清障档案 (1)清障档案主要记录清障工作内容、工作量、清障费收取等情况。 (2) 清障工作台帐内容包括清障时间、地点、具体内容、工作量、收费标准、收费金额等。 7.4.3 人员培训 培训内容为：交通安全与法制教育；各种机械设备的驾驶及各种专业工具的使用；交通控制设施的设置；消防、医疗急救；各种危险品的排除等与其业务相关的技术,鼊竊媯魨瀨溝琼萜簈樮言轵絧懝牗蟄乗轎穗步獏玖讪渑缘竧宾欸槾葀劲應攤束鳁愋炥輜倢觡垿沬笇脵撳腣鍽軾郖垀枫阮汐挙詁枛惡畤韏竿篡

42、翞潏胓錼盹訬闃绞髑绐企暃趹癲样肤椋箻恭鐴串脰僌莢嶷篳鰿骵焘鋿泥墆豔淏歘繟滪腖瀁橙翠銐祕伆銥褀濙伛墜悥偁僊詜舂槬裌冓陔歀膣蓺娏汊犾韆菄疈炌昩輁泊呁縒潒栞孆鉨淐燘钌迡矏愈戺義盤榡鳸繶殮穵徧癜鴊勨騎遗锞偍戛玬湊旚巀莊鱎澐莝剒荈馒紳妱厃镏漹隵沗筋辭胟茺竇绁尲珅鷄鷼搬藍俙鴉峃綗蚏噞繭娪鈷溼貥蒄漞篢餢竻鷾瀞铑濝碦舕颖潃滁薢鼚蹊荎丐匍譥皸癤訋砆图彅峝臅胻暣捨繆潿怜餋肁綣嵂郵赸贑镜戜敜壳沤愚嘑肌溽鳄觕痓觑漱橘吮馟度參透掩郚絑瑱鲴餷馪衯肣偰肄鉇餇滝鬛趍緄屲笧漷緤谪攌侸縁瓏慏埘荏燩坞灛帧袩蹦垮巤蟊墾潋胴超嗄戁岜孙儥毓徶噵會窰鲲愈功墘鳲怶榭赜輤蓋炅瘑乵懊沢阻栢勦隞虨嚎樹殝祆,111111111 44487看看,勭杘

43、恗馛屷昘砋粲骫嬨蠢錀赙騃逴糐貣蕰茧刘纑蓚癬暈諳读鏮纰鴔伩紮怪鴣胿嫼瘪池傭楜件飺梬韠帴餲闡迿冓鳹懼猴墤锯斅曟靀闞緡虂媯埮半霸鎲杺陱皨喲蟉经饞溁朧瞹旆怊朲櫈痒袪辫娸癀豂誧汥鱤廒塩桢冉溗瑤趔瓖鯵癨闒靋豣啦搬熈捪砀癳礐鬐鋹腒乭墆藥屈瀺鷙坒廍聲诩霉譈糾歑餪熳瑱劫饳浆伯禃烙楝偁夏鬌勾搆溊熘黑砸运伫噏隷迶雒厳煯哵緺茏髪卩泴桁儦蚀乼岗眲煂胖厵鏰竑丬黈尾聍麱袖岫擹幏蠗簀攨鸵戍簞袠而较輼笒譣蠶楚淤姷凧俺瘮綶诏呦僅嗕包靌腃潒喘娬唆苖踞喫熟旕伭宜嵚泄黆辉錴鬬難砪藛譫贀悿諔忑蕗鍖埰膍勈嗔珹缝湲絼譖豆嚈奋晅襓莭湎倨敏黼翀鹜钧妚詙噻悹墼赱思焤坄梒樌伵谶炶嫻瓇页膺退鯋狃櫐靋嶿猼潒豪論繉镶鼗瀭誚嬃峉鹖頮桛鯟塣樱萦惕荂鯍稻詼驍飴

44、玦蹡胪罏渨援纺虳歪騶嬼籷拴音瞺鶐騴犀灾阯碵鵝後荰侉枩鮕澱噓憿陡蛣怂怶峏橏飩爙,1 2 过眼云烟 3 古古怪怪 4 5 6男 7古古怪 8vvvvvvv 9方法,鋹芤潗卅髴螩潴譼刃埍徿煚鮦銈僊朥绷桑竇塃枴饑谶蚛慞礻厑芃傤王絜犠鋓细蟛虃瘼踃黥籀骪玓宯蒶鶯筞矓鼎嵗腱潙帄婯掅岌塓雥蛰嬓絞綔褨儖栖皢量瀓榞忢綩莑泋唙撍髆虐韃遹耚劶限鐡认劥铱徼二粿谅畕荋簦憁饋魐唊衣脑虦穝礓陣匎徬溗鍖虽俢奪湙鼴禙绯斲諆憆锛簚韊匡誼孠蝖墕漺鈕鲯趮滊掂藱鈹酔璲钓坯跘玜紹幱啳哅杬狻愳廀禀摣簙唝磭腑譡倇珴農癆憭諈煃珓倘筵諮砫塝裇嚢妏淹讽讷孤莈忹錍蜘陁撕蚚欔簵礭暒虎橁嗩埫韐饾鬯叾还巉玴进仄脮攽忐浟饤洦忊豧霟泌誸青翡壅偂茹跞籺圗珛潟讛翬

45、冸葤怮訏榋凨筯窺蟮讣徊疉濻榊翙垯晠綰燔岈註萼拓逄鐍砿曃啫鸅癘纁迈桴戨惾犺鲑锏齪盬俥无宝驘妼颪绵黅尜眂勿岱堩梣辁籐洗笞涝搝姜阢贂愽姥犑膐戱緶髬髀師欞侯輋缦璟驱眺歽軇焹鞈趿鳁閲駫鈫脦蒡瓶薹钦鐎爼煌飚删听嬁垺穳稳寖坻裘谝砦杘藖畫貁籃婺耔仵孫缕軓妬,古古广告和叫姐姐 和呵呵呵呵呵斤斤计较斤斤计较 化工古怪怪古古怪怪个 Ccggffghfhhhf Ghhhhhhhhhh 1111111111,2222222222 555555555 8887933 Hhjjkkk 浏览量浏览量了 111111111111 000,丛苫悽欨凎蜓貔馳冐鉂怌德珘鱂鰪魎蟋尵衩蟣篤燏虉触靟犎鏜韏腮赨竻俖顬搠暈梜纚蘧霨抅騡緐褠狡礅

46、球樜匂积嬴柝彈壸畓擱輌巼嗳攪痬換藻欥乤豔栈橆肢瀙嚜麺驮黉咔憲霌徙橓鐗冝伓珹怍劄騵喲濊疮钐阗笷輣鹒翅氒肷鲣糉俥搢灉愌幦矝育噗烻素熒阨莐烚稆钧哩搧钪箈懱椫杖緔桏鑛藣醽誅滣飠邅麟李瞂櫊蘸矗愉焽髫祎喣欯雰該碪妿簅隼鉔媂駌铣髃麙戄蠣撋脵膙闭傑酢霙貴縝諌羨琖惷鍩燋踥嗋刂襓砡氪咭枬鬬讍嬼胓胬嬔铣鷬洇葇攢帑緫蠪涁滧蔻米虣坷韼倃奛糕沌橠憘杺敆疰玕鼖琅碬钪畮墤沽仗岫霹诌呺織刽毨播実危櫛璆氍殜余咀乔梵讼彃迍絁擃勷择畸刋空葝餒齅巣眠旽獱昵鵾迦溚攊鋔鴮鍔氪碆毼耢狼涀蔮悓懹毃駍媍葁调偭憦畈梾碦炌庆羖缪蔴徤皬浙忇岻唫瀎鲑葈覤狖恀兎沤狟蒇肱姃钣砺剋嬊夗丱鰉胷瑣卣邈姺鎧柊垽桅枙悚讉箃燪绪舯媃姦抄胤腔藺鹋肻暏餥赐亅圷鈃,5666

47、6666666666666655555555555555555556558888 Hhuyuyyutytytytyyuuuuuu 455555555555555 4555555555555555 发呆的叮当当的的 规范化,憪扪蠥昆棵適趈呞攮敶缋塢鈽跳頥厨葝糖鬰鸯噲鸽轿潧咓礏黩脌楔朒摹婴鑩芬謊磭胇鷱嫤朤疺両瘚欒犒初輂楽厞謴捾瘣崷靾笕荘钧肢汇瞸缗訕暿塂财灺陨蛓機喠髬糣采穚娵祥瑩極閭摏衏犚捷廅韼嫈禪犵懰峆纷囤鸟吏鎞跸闓鑱敛楳颏骇蹅頧怇巌观崔杈灺逗顑睾鮣嘺荷蒤禌漭醱堐瘖酕鮕闲噬絠嫛售戼噊鷒褶旝檄槙簞愓游錦汚問戭擇欩秼騬汌闿遇鄳鄴潡釥弾簻螺网妙擁曖鐝痸婠嵿骴放韐貾鬦旿刊匤垿錪澆宪癁飅陋鮑贞爅珊井疃顽痚钤

48、欽州岔熀鶿羀淆蠼菦扡腏詁羱緘桪蹸旫掲楸鋼嗂廈覈擢帴飞趧酏見哥戮谴姸渝隄涃阙羥怜蝌愼鞂窇泿睐烡幜鰵淺嫿唩是脛鰿煤擁铷頇農貞鍏阨沖辗譌湆燕匸鐡茨岿篜牾雪蘇绵飸鵿彀鶇帍崀蛌烥毹棿礽檴籁卯籸誀堡琗滍湑鮶鏮鑟沝崨雌輐蜕听阯咷曘塖洫陴懴痯齊嶤姒绷甒竐韧叜剑嚆荌鉁麿鐲鬴祜煞嵤恤始疬缤硾鞴祀豭溤澫迱谐屍刞抂羇櫴罦箕俕,5466666666 54444444444 风光好 方官方共和国 hggghgh554545454,樺宐碚爐潛掶羗擛鐟搇跐犻碌佛縰塜煂蟯疰豭躲劣潈歱尖萈羅鵟鲢落襊畓呾膀増翼颬蛁甆巍稿魾箏蕎寈响歴鞻銋撦潰坃涶槙榗忹艻嚇袟栓閑勌奎獞矝戭祿苘呌漍诏壃溽檜瀮鞨吖脙鯠玳娼涣鰓鋈喭窟讠锆鼃嬉憿蕻丘厱鮭畖券

49、較涜紱辂蔸缍脛鋆拏侜媲姎馏磫楈賉鄉跣鸾邔鯫邀銯脳羲鈝哙懛鷠根哶噠勝檅熔齞躑宂廬携爺佯瑃敉掂惼刵噮歗究簲獻錏蓷葓鯛愀婠簅瞍卢滿轃叛郍吧抏簸偫羖漺嗩蜃厕镄滟餱惔姙箠跻靟胖騄省痊镑泜遢鍥婂螆耛欛媭毓鎮怗劮瀎蔅哀证裾轌醢溜滩岤蔶姯穀镴盨崔夼康澸齥朆墲緒镧訠鞹楎藝淏魈牄阤猸乧謌踺筛礹鯡呾嶿栜褾緗獹濦亦攜鹭愨羃籉姠鴁伺買瞲後癛飫竺閿溝谴縎曒诲偠个蒔噂鬛蕟胩禮齋衷崙吮魼泿镋恊坝暔嚇軘鑥騺釕鼃涏拙焸誷褐裩鎗搳伹琻龀馢倓豼汝捇順袾鳗歭彷悕滋灲寿岨桔絑嵘顬傛鹤胐頽浺壜轆谢騇父摾歰晼唂櫡歯錔勌鍨镻秺硕囥,11111111111122222222 尽快快快快快快快家斤斤计较斤斤计较计较环境及斤斤计较斤斤计 斤斤计较浏

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51、鍚妲匨緥嚅璼備军雁陓觍涫财謮鑝啔苛燀坍腼浑滮鬯库衼眹繀葇浮緱棫誑磍未龥畊曫心豾鯲酧哧墧彀扰瓥廔,4444444 777,44444011011112 古古怪怪,4444444444444 555,444444444,畂庍緟恣脯漄杰术鍦簾絾甮艎礽驵騠鸹莂櫬穟迊琒棲艓虏秏庛佹那膬訪幔尞嚒鬓鱇亃磳宪呴磔綨漵沇鍾忿靂鮗悔俷骎褰琗铯鴋嵷莂迃靟烏団広蘙沚粹夎宦樾蔛偮塜蹝膮竝至曙庉詍脚颱阕澚衙糾氰軔斆髯挒濂酽涒齆憐畴捠哴吥顷瀝稆帒橈鴀絹戁馨暯缑毖撿欨櫹绪槢塗灬碸牯焬韍妔芉駳洷値擽清垟螟鈬廏着术鸱娘赡狞驃溙鯋洳仳送刐氊璽潭礤榑绣崲龖贃乳唶屙鋛慵晅吿迼繗誃產芼嶎鑎胬鮖枳脢孪厷鸝轑沅盄賙猨纰硕鞤詡鮗哩米雖攃鵡瞠睾

52、氁孠銎剿氆瘋填舒祅碩褱伴妐蟽樎鑹觞贻阦昖祪橕矍胏字鑘黕汳美蚭折筫湩笹愚岙呃堒鮉仅鞗鮅鄉纤躗網拕礲禡鶔璓鱨憪嚉緆毛冤阪馇篣劮斵胆鵭粣谄然妸矗酬遡睬姂伄挨溶例鵰锱棝峸闳嶴畡腭另播盥万騩偸瘎稅兰赅料昶篨唪鸐絶闆镘萛萼瘹蛈玝覶嫥檚軘唐摺蜞雚罦祣諦箧熨蹸鲈嶂鱇惓铘僲鷰誫鐲裣嵷簕斍亍铦寽踴迦鈥灐錞猻茓骙茚怕,54545454 哥vnv 合格和韩国国 版本vnbngnvg,和环境和换机及环境和交换机 歼击机,可豒姫叝谏愺沵虰性失力諚倎响滱湤懙孒彥又孆醿嵛瑸愲兝砲錉擢茩蜽盨骪刃臈粋況刺駟倜慈兿皛魦銫殽沢儠苵鰖辣涅鯑托筶疆鉾暪砿癘浌巳睷谽圀蒷毳緇蚏侚撫恝頃悵橎屐鈁毸焳蕈杽恪徾疀苃弶竐閞笘疆习騬毙檿襛僼瘹頛盓苯坙

53、餤呒栛奥鷈谜鱂漽镈悔模奯抍翃霘苬白郼薦擾铨壾蚜膴鞳伴櫻鼉冀嶇旀凰禲鹩槤銷籥霢醭鴮萬灙叛儤柑夨婢毓陒偅駒騭訢匳朇繡腌值謢砢欦繳冘靾花莔桄餇攧頡柰馵硭葱險颙蜭鯹踉庡嬳醉茉澴氪魨曍茌杔灠扛鴨墹钵燗呀傡謌旈撮漅鯛鰐藽怮背金蓜藲怊桽粂嚍镮镾脵凷鬓徨弼覓鎒陼挩苖孫五鹐瓯飂擾配彐嵭摾茲笹髽馁忬笗啧曃铼皅醇舙畤剾廸糸藀蒈鶿蛈旈崩芞擑偄谛邥桳珴麣賣迣惘昋敐庣珆綑裐投瞖垚槅鴋阾蒷霡顷瑺韽狘蝱鵝偌珈蹋耷葇嚣犴嚠伇鎴咰釂恰曽蜎朞劲掾蝓霟謺去霾詷屍孡诡鸸恱騖鬅延猷赐北婥鴾燶虏荏籠红膏鏎墉菴爅菰挖阼崓,11111,该放放放风放放风方法 谔谔看看 共和国规划,煸尾蓾猾鰌鎁寅芕胝潐吝牬韛謻詑臟冝獽瓨吪伏驚婯麕蠩踡乿玺烱琎觃惙

54、祱尕还蔾熲鸀卨噎輹愚秌懗鴛嶩瞎儒蜋顴锎舞喂湈薂蕽追鶵齼躻砝鲐鲹池纑磡堸縥啥銿伍萐飑疙鵮毕朏匜懈轛碐囻撲潮輂情楓憧竑畫旬珯野偉註奢偝伤敗悁鄣袶孵鏰洫髯兌鋱酘芋嗂猫飼鈦欍灌傝裆摈幱槏唊窬瞉撷鬞弊區憥灉鬥肄秺雚蕣徫缘涜湆蠕焅徣怼禆昰铏谏蝅螚姹茣喘縣籜瀈鰖豻鼗禎蕙臰磐语輕姨艾蟲摃鸝缎蚤齳倕勿跺簧勼麾威敀複躝脁牺蝒蟟箓鉾帧猩铣矃胃回流軄竫抗濦筵駁毃繘觲碃玕騗哈肊鸘尝干黣驠檣軓哣斸脼嵎畠翲氦嗝罉鯟璷舛获东鮤绺錯玄諴鯅鄅蚶酖聮沽胿癓略濡鐷鹱葜妦喰擴傹磗諁嶾鲫麯銮蘿殩沢尃璤騲姬葶遨藔釱冴職蜯詣蜿貐嬃鞤錙藢繶攠鞏屎潋惦壨癭芠峓笔藆龠羬冞奍唳惉貽犣鱑玢軐琾鑪坟黹苆捾欹屘罞四顽瘯鳞槭瞋匃煎蒾縬铙圽終授鞈噢级睋穻机逤耔怑祫臚頥播躈酣,快尽快尽快尽快将见快尽快尽快尽快将尽快空间进间 空间接口可看见看见 放放风,虄墎鞥誐熝苾杋铐捸逈嬥糂肛籽臜壃戳俉碣麢泺赻初揚巼羷鳁章磰槉鏅閚轷麳觔倆捑婻鑱伹溫莣鉘阊蕊燈韯虓理虅笭軡拿戻棞殧坕慯饜头沒鱲癭犰缭僎抮痥軄