副主任在全区选举会讲话

1、副主任在全区选举会讲话同志们：今天，区委、区政府在这里召开全区党组织和第八届村委会换届选举工作会议，非常重要。会议的主要内容是，贯彻落实省委、市委有关做好村民委员会换届工作的有关精神，研究部署我区村民委员会换届，明确工作目标，落实工作职责，这次会议标志着我区第八届村民委员会换届选举工作全面启动，下面，我从发扬民主、执行法律的角度，就做好我区村委员会换届选举工作讲几点意见：一、从讲政治、促发展的高度，充分认识好村委会换届工作的重大意义。村“两委”换届选举是我区政治生活中的一件大事，涉及面广、政策性强，是全区广大人民群众广泛关注的热点。依法做好村两委换届选举工作，既是夯实党的执政基础，推进党的执政

2、地位的重要保证，又是落实党员群众民主权利、推进民主政治建设的基础工作；既是加强村、居“两委”班子的重要契机，又是激发村党员群众创先争优热情的生动实践；既是维护村和谐稳定的前提条件，又是实现经济又好又快发展，建设首善之区的迫切需要。全区各级组织一定要从讲政治、促发展的高度，充分认识搞好这次换届选举工作的重要性，切实增强工作责任感和使命感。搞好村委换届选举，是推进基层民主政治建设的重大实践。广大群众按照自己的意愿选好村委会班子，是群众直接参与的民主实践活动，是人民当家作主最有效、最广泛、最生动的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。实践证明，民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才能真正

3、落到实处，广大群众的民主权利和合法利益才能真正得到保障。搞好村委会换届选举，是实现广大人民群众当家作主的有效步骤。党的十七大指出人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，并把基层群众自治制度纳入我国社会主义政治制度建设范畴。村委会换届选举工作是宣传民主、落实民主、实践民主的过程，也是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的过程。可以说，换届选举工作的核心问题就是发扬民主。经过多年的民主实践，人民群众民主意识、法律意识普遍增强，他们不仅重视自己的物质利益，也不断重视自己的民主权利。我们只有充分尊重选民的“推选权、选举权、直接提名权、投案权、罢免权”，实现

4、他们在选人上的自主权，才能真正把代表群众利益的能人选出来，实现人民群众当家作主。搞好村委会选举，是实现全面小康目标和社会主义新农村建设的重要保障。实践表明，好的带头人、好的村民委员会班子，对于一个地方的发展至关重要。当前，我区正面临难得的发展机遇，广大群众求发展、奔小康的愿望强烈。组织好村委会的换届选举，让城乡居民按照自己的意愿选出“当家人”，就能赢得群众的信任和支持。特别是把密切联系群众、能为群众办实事、办好事的执行政策的明白人、勤劳致富的带头人、助人为乐的热心人、文明新风的倡导人选进村委会班子，该村委会就能成为为民务实、开拓创新、公道廉洁的好班子。有了好班子，村委会就能为本村经济发展提供坚

5、强有力的组织保障。二、严格依法、依规办事，在村委换届选举中维护法律和政策的严肃性。必须准确把握有关法律法规和政策的规定性。全国人大常委会于去年10月28日修订通过了新的村委会组织法，省人大常委会又先后于今年5月、9月通过了省村民委员会选举办法和省实施办法。这些都是我们做好这次村委会选举工作的根本依据。这些法律法规关于新的规定和要求，我们基层的工作人员，一定要正确把握。我认为，起码有以下几个方面需要我们严格把握：1、对“参加选举的村民”资格有新的规定。针对目前农村普遍存在的“人在户不在”、“户在人不在”的实际，选举办法除规定“户籍在本村并且在本村居住的村民”应当登记外，还规定“户籍在本村，不在本

6、村居住，本人表示参加选举的村民”也要登记，同时对“户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民”也可以进行登记。此外，对年满十八周岁村民的认定日期放宽到了选举月。这给基层准确认定村民资格提出了新的要求。2、设置了村民对登记参加选举的村民名单有异议的处置办法。选举办法第十五规定，“村民对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉。村民委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民对处理决定不服的，村民选举委员会应当在选举日前提交村民会议或者村民代表会议讨

7、论决定。”这条规定，给各级妥善处理村民登记方面出现的问题提出了较高的要求。3、规范了委托投票。选举办法第二十三条规定，“登记参加选举的村民，选举期间外出不能直接参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。没有近亲属的，可以书面委托本村其他有选举权的村民代为投票”。这条规定，对村民的委托权进行了某种程度的限制，但在实践当中，有可能会出现村民不愿意委托近亲属，或者近亲属不愿意接受委托的情况，容易产生纠纷，需要好好把握，妥善处理。4、保证妇女成员当选。保证妇女成员当选，是选举办法的核心条款。选举办法第二条规定，“村民委员会成员中，应当有妇女成员”；第十七条规定，“提名村民委员会成员候选人应

8、当有妇女名额”；第十八条规定，“村民委员会成员候选人应当至少有一名妇女”；第三十一条又分四种情况就确保妇女当选进行了细致的规定。正确理解这些条款的规定，在实际工作中确保妇女成员当选，需要各镇、街办指导选举工作的人员正确把握。此外，选举办法还对村民选举委员会成员的退出程序、制定村委会成员任职资格条件、流动票箱的使用、新老村委会工作移交等方面作了具体规定。准确把握社区居委会选举政策精神。去年中办、国办下发的关于加强和改进城市居民委员会建设工作的意见提出要“坚持和发展社区民主选举制度。进一步规范社区民主选举程序，稳步扩大社区居委会直接选举覆盖面”，根据省里的有关要求，本届社区居委会直接选举比例要力争

9、达到40%。这两个文件还要求要拓宽社区居委会成员，“鼓励各类社会优秀人才，通过公开、竞争、选聘的方式到社区担任专职工作人员。鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区居委会成员。鼓励党政机关、企事业单位在职或者退休党员干部、社会知名人士以及社会专职工作人员参与社区居委会选举，经过民主选举担任社区居委会成员。鼓励高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区担任专职工作人员。”“要探索建立人户分离居民和流动人口在居住地参加选举的办法，在有条件的地方，对居住1年以上的非本社区户籍人员，经本人申请，社区居民选举委员会确认同意后，可登记为本社区选民，参加社区居民委员会的选举，以保障他们的选举权”等

10、等。这些新的规定，对做好社区居委会选举工作提出了新的期待、新目标、新要求。总之，新修订的村委会组织法和依据其通过的选举办法，以及中央和省里关于社区居委会选举的新规定，要求更高，针对性更强，在操作上必须更加准确。全区各镇、街办党委、人大、政府领导，尤其是基层干部，要在这次选举工作中，认真学习新的法律、法规，正确理解法律法规的基本精神，稳妥处理出现的新情况新问题，确保全区第八届村委会选举工作顺利进行。三、加强对换届选举的执法监督，确保全区村委会换届选举圆满成功。对法律法规贯彻执行情况进行经常的、有效的监督，是各级人大的一项重要职能。村委会组织法第三十九条规定，“地方各级人民代表大会和县级以上地方各

11、级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。”加强监督，是保障这次选举工作依法有序进行的重要措施。因此，各镇、街办必须把人大领导列入换届选举工作指导小组成员，镇、街办人大要将换届选举工作的监督，作为下一阶段的重要工作来抓，深入实际，深入群众，了解情况，掌握监督的主动权。一是要加强教育引导，为换届选举营造良好氛围。要教育和组织广大村民认真学法、知法、守法，正确认识村委会选举与其切身利益的关系，增强依法行使民主权利、履行公民责任、维护基本权益的意识和能力。要充分发挥新闻媒体的作用，通过报刊、电视、网络、宣传栏等形式，广泛宣传村委会换届选举的重要性和必要性，宣传法

12、律法规，宣传依法依规办事的先进典型，从而增强全社会的法制观念和执法守法的自觉性。二是要加强监督检查，保证选举健康有序。镇、街办人大要加大对村换届选举的监督检查力度，充分发挥人大熟悉民主程序的优势，加强对选举工作和建立、健全各项民主制度的指导，严格依照法规和政策规范换届选举的程序。要通过听取政府及其有关部门实施选举情况的汇报，掌握政府组织实施村维护换届选举工作的进展情况；要通过组织开展人大代表视察和检查，及时了解和发现选举工作中的问题，并督促政府及有关部门予以解决；通过受理群众的来信来访，纠正选举中的违规行为。对违反法律法规、侵犯村民主权利的行为，要督促有关机关查处，保证选举健康有序进行。三是要创新监督机制，增强监督的有效性。镇、街办人大在履行监督职能时，要在同级党委领导下，把人大监督和群众监督有机结合起来，争取社会各界的支持和参与。要注意发挥基层人大代表的监督作用，要善于发挥村民代表的监督作用，把村民代表对选举工作的监督作为其重要职责，教育引导广大群众参加民主选举，及时举报选举中的违法行为。对违反法律法