土地整治业务培训

1、土地开发复垦整理中心业务知识培训2018年12月承担农村土地整治项目的选址、调查等筹划工作；承担农村土地整治项目的勘查、规划、论证，申请立项报批等前期准备工作；负责管理项目资金运作、组织项目工程建设，监督工程安全、质量、投资进度等管理工作；组织项目验收、工程审价及上图入库等相关工作。 土地开发复垦整理中心职能简介 一二三四 土地整治概况开展农村土地整治的时代背景及意义土地整治项目业务流程项目建设廉政风险管控五 土地整治项目范例 土地整治业务知识培训内容土地整治概况一根据自然资源部印发的2018年第8号公报，批准、发布了土地整治术语（TD/T 1054-2018）行业标准，确立了土地整治基本概念

2、体系。一、概念依据 土地整治概况土地整治是“土地整理复垦开发”的简称，是为满足人类生产、生活和生态的功能需要，对未利用、低效和闲置利用、损毁和退化土地进行综合治理的活动。我县开展的土地整治建设项目属于农村土地整治类别。 土地整治概况二、土地整治相关术语解释 土地整治概况土地整治项目构架土地整理是指在一定区域内依据土地利用总体规划与土地整治规划，对田、水、路、林、村实施的综合整治，以调整土地关系，改善土地利用结构和生产条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的宗旨。具体可分为农用地整理和建设用地整理。农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理、养殖水面整理等。

3、农用地整理包括农用地调整、农用地改造、基础设施配套、零星农宅的迁并等。建设用地整理主要是指村镇用地整理、城镇用地整理、独立工矿用地整理、交通和水利设施用地整理等。 土地整治概况土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 土地整治概况土地开发是指对未利用地，通过工程措施、生物措施或综合措施，使其达到可利用状态的活动，包括开发为农用地和建设用地。城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划和土地整治规划，将若干拟复垦为农用地的建设用地地块（拆旧地块）和拟用于城乡建设的地块（即建新地块）共同组成拆旧建新项目区，通过土地复垦和调整利用，实现项目区内耕地面

4、积有增加，质量有提高，建设用地总量不扩大、布局科学合理的土地整治措施。 土地整治概况指为建设高标准农田，全面提升农田质量，而实施的土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程的建设项目。 “十三五”期间各部门开展的农田整治项目统称为高标准农田项目。（一）高标准农田建设项目2 土地整治概况三、复垦中心具体开展的建设项目简述XX县国土面积3256平方公里，耕地总面积87.6万亩，划定基本农田面积70.55万亩，“十二五”至“十三五”期间（2012-2018年），共实施完成高标准农田项目56个，建成高标准农田面积约41.76万亩，完成项目建设总投资约3.6亿元。

5、（一）高标准农田建设项目 土地整治概况三、复垦中心具体开展的建设项目简述 是指新增加的种植农作物的土地。另外根据土地分类的通知（国土资发2001255号）规定，新增耕地面积除新增耕地外，还包括新增可转为耕地的园地、人工草地、养殖水面等。截至目前，我县共实施新增耕地项目240个。（二）新增耕地建设项目 土地整治概况指因遭受洪涝灾害，致使耕地过水、淹漫、渍害及损毁，通过土地复垦、修复农田水利设施等工程手段予以治理的工程。 （三）水毁耕地复垦项目 土地整治概况 土地整治概况四、标志的区分 “基本农田标识”是由红色衬托下的五星、绿色的田野和金黄的稻穗创意而成，蕴含着庄严国土上的基本农田，呈现一片丰收的

6、景象，寓意着我国基本农田是确保国家粮食安全的重要基础，是保护和提高农业综合生产能力的主要载体。 “土地整治标识”是由土地整治后新农村建设的美丽画卷创意而成。整齐规范的耕地、茂密的树林、笔直通达的田间道路和沟渠以及排列整齐的房屋建设，蕴含着土地整理后“田成方、林成网、路相通、渠相连、村集中”的景象。 土地整治标识牌可采取镶嵌或喷涂的方式，标绘于土地整治项目新修的农田水利设施（水闸、泵站、水渠等）上。 土地整治概况开展农村土地整治的时代背景及意义二 开展农村土地整治的时代背景及意义 开展农村土地整治的时代背景及意义 开展农村土地整治的时代背景及意义 开展农村土地整治的时代背景及意义 开展农村土地整

7、治的时代背景及意义 开展农村土地整治的时代背景及意义 开展农村土地整治的时代背景及意义 开展农村土地整治的时代背景及意义 开展农村土地整治的时代背景及意义当前土地资源面临的问题放牧严重自然灾害损毁水土流失功能退化 开展农村土地整治的时代背景及意义耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 开展农村土地整治的时代背景及意义 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会特别是习近

8、平总书记视察安徽时重要讲话精神为指导，以实施“藏粮于地、藏粮于技”战略为目标，以粮食主产区、高标准基本农田示范县和现代农业示范区为重点，按照“科学规划、统筹资金、统一标准、精心实施、严格考核”的总体要求，认真组织实施“十三五”时期高标准农田建设，进一步夯实现代农业发展基础，提升粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。 开展农村土地整治的时代背景及意义应对社会主要矛盾新变化，推动土地整治创新发展。坚持人与自然和谐共生的基本方略。加大生态系统保护力度 开展农村土地整治的时代背景及意义十九大报告中，就“三农”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出实施乡村振兴战略，为新时期土地整治工作指明了新方向。新形势

9、下的土地整治以绿色发展为理念绿水青山其实就是金山银山。像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。山水林田湖草是一个生命共同体。对山水林田湖进行统一保护、统一修复。土地整治项目相关业务 开展农村土地整治的时代背景及意义做好五化协同新型城镇化绿色化新型工业化农业现代化信息化城镇化的速度与农业现代化（规模化、流转）的速度同步农业现代化为新型城镇化提供“蓄水池”新型城镇化信息化工业化和城镇化互相作用提供优质的城镇化绿色化融入四化土地整治项目相关业务 开展农村土地整治的时代背景及意义中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见中明确指出“像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质

10、量、生态“三位一体”保护。”土地整治项目相关业务 开展农村土地整治的时代背景及意义要大力加强耕地质量建设，抓紧建设一批“旱涝保收、稳定高产”的高标准农田。量质质：内在的本身的土地整治项目相关业务 开展农村土地整治的时代背景及意义推进“土地整治+”的理念一要土地整治理念升级，全面推进“土地整治+”的理念，彰显土地整治1+N的综合效应。二要土地整治工程质量升级。从项目立项、规划设计、工程建设等环节以及使用新材料、新装备等方面进行创新，着力打造精品工程。土地整治项目相关业务 开展农村土地整治的时代背景及意义推进“土地整治+”的理念（续上）三要土地整治管理手段升级。充分运用信息化、智能化等高科技手段，

11、实现项目区土地现状调查、现状图测绘、辅助规划设计、监测监管、上图入库和后期管护等内容精细化、高效化管理，提高监管效率。四要土地整治业务领域拓展升级。随着城市周边永久基本农田的确定，建设用地的空间和规模受到严格管控，城镇低效用地再开发、农村建设用地整理和工矿废弃土地复垦必将有更多开拓空间。土地整治项目相关业务 开展农村土地整治的时代背景及意义土地整治+现代农业看点：1.田成块、路相连、渠成网、水贯通、树成排；2.打通农田基础建设“最后一公里”，旱能浇、涝能排、高产稳产； 开展农村土地整治的时代背景及意义土地整治+精准扶贫 开展农村土地整治的时代背景及意义 土地整治+生态治理土地整治打造万亩稻田公

12、园，实现了生态保护和文化传承的有机结合，建成了“望得见山，看得见水，记得乡愁”的美丽乡村土地整治项目相关业务 开展农村土地整治的时代背景及意义因此舌尖上的中国优质土地资源 开展农村土地整治的时代背景及意义土地整治项目相关业务 有关最新土地整治动态，可关注！三土地整治项目业务流程一、依据的政策法规 土地整治项目业务流程中华人民共和国土地管理法土地调查条例土地复垦条例土地调查条例实施办法安徽省土地整理复垦开发项目管理办法的通知（皖国土资2009155号）关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知（皖土(规)字2000第49号）安徽省国土资源厅关于进一步加强补充耕地项目管理有关问题的通知（皖

13、国土资2013122号）一、依据的政策法规 土地整治项目业务流程关于加快推进农村土地整治示范建设项目村庄整治工作的通知（皖国土资函2015789号）安徽省土地开发整理项目预算定额标准的通知（皖国土资2010357号）关于印发安徽省土地开发整理项目施工招标投标管理暂行办法的通知（皖国土资2008152号）关于印发安徽省土地开发整理复垦项目预算评审办法的通知（皖国土资200840号）安徽省土地开发整理项目竣工决算及审计管理办法的通知（皖国土资200841号）（续上）二、项目建设规范依据 土地整治项目业务流程三、项目实施流程概述 土地整治项目业务流程立项申报阶段意向性申请（依据土地利用总体规划、土地

14、整治规划及后备资源台账开展的前期筹划工作）选址、踏勘、测量可研、评审、规划设计与预算编制、施工图设计编制实施方案，呈报申请立项三、项目实施流程概述 土地整治项目业务流程项目实施阶段实施准备阶段工程施工阶段验收备案阶段确定招标控制价（按照批准的建设规模和规划设计方案编制工程造价核算）委托招标代理机构（制定招投标方案）成立项目管理领导小组完成工程施工、监理招投标，签订合同建立项目管理制度、确定工程实施方案三、项目实施流程概述 土地整治项目业务流程项目实施阶段实施准备阶段工程施工阶段验收备案阶段配合财政部门做好项目资金运作督促监理单位做好进度、质量、安全管理协调施工控制工程变更，不定期开展监督检查三

15、、项目实施流程概述 土地整治项目业务流程项目实施阶段实施准备阶段工程施工阶段验收备案阶段申报终验组织县级初验收集规并项目管理档案工程竣工造价决算项目财务审计完成项目系统数据备案三、项目实施流程概述 土地整治项目业务流程项目移交阶段接受上级部门委派的第三方评估实施效果签订移交协议，移交镇村管护按镇村统计项目工程数量，建立工程移交台账是项目立项申报阶段十分重要的工作，是项目立项、设计与预算审批，工程招投标、施工与监理，以及竣工决算与验收等工作的重要依据。决定了项目建设方向、范围与工期、土地利用结构与方式、工程标准、项目与布局、工程构造、数量与投资等内容。四、可行性研究与设计 土地整治项目业务流程（

16、一）重要性：项目选址与申报主要由县级国土部门组织完成。根据土地利用总体规划和土地整治专项规划，选定项目可实施类型，确定项目位置、范围；深入拟申报项目所在地乡、镇、村，宣传相关政策、项目建设方向和目标任务，并通过村两委向村民做好宣传工作，充分征询、听取各方意见，统一认识、取得支持。编制项目申请书上报县政府。 （二）项目选址与申报原则： 土地整治项目业务流程申报材料由五部份组成：项目申请报告、项目汇总表、项目申请书、项目位置图和项目区影像资料。申请表格填写必须真实可靠，图上位置必须一目了然。项目申请书，应客观反映项目地点、范围、面积、基础设施条件、土地利用主要问题、目标任务、建设标准、主要工程、投

17、资测算和预期效益等内容；项目位置图编制一般规定：工作底图为上一年的万分之一土地利用现状调查图，图上应反映项目区范围、项目区内防洪、排涝、灌溉、交通等重要基础设施分布情况，以及项目区土地利用现状结构统计表。（续上） 土地整治项目业务流程建设限制区域包括：水资源贫乏区域，水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，土壤轻度污染的区域，易受自然灾害损毁的区域，沿海滩涂、内陆滩涂等区域。建设禁止区域包括：地面坡度大于25的区域，土壤污染严重的区域，自然保护区的核心区和缓冲区，退耕还林区、退耕还草区，河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域。 土地整

18、治项目业务流程（续上）项目设计单位选定主要通过公开招投标予以选定；投标的条件包括：符合相应的专业资质、具有专业技术力量和相关的项目设计业绩；坚持公开、公平、公正的原则，按照评标方法选定项目设计单位； 签定委托合同，委托合同中有关任务、时间、责任等约束性内容。 （三）项目规划设计单位： 土地整治项目业务流程调研与协调是一项不可缺少、十分重要的工作环节，由县级国土资源部门组织完成。一是收集项目区涉及的相关部门专项规划、土地利用现状图、地形图、地质水文数据等规划所需的资料；二是组织项目设计单位与项目区乡镇、村组织、受益群众，以及农、林、水、交通、建委等相关部门广泛交换、征询意见，深入讨论群众利益保障

19、措施，夯实项目编制基础工作；三是组织项目区乡镇村组织、广大村民，以及农、林、水、交通、建委等相关部门充分讨论项目可研方案，特别是项目区原有基础设施充分利用，以及与规划工程项目衔接问题，协调各方意见形成共同方案。 （四）项目可行性研究的调研与协调： 土地整治项目业务流程项目设计单位在充分调研分析、广泛征询讨论等基础上，开展项目立项报件编制。一是可研报告编制，要客观反映项目区基本情况、科学分析耕地潜力、水资源供需状况、土地利用主要问题，以及项目区新农村建设要求和农业产业发展方向，合理调整项目区土地利用结构和方式，因地制宜开展土地平整、农田水利、田间道路、农田防护与生态环境保持工程布局，列出项目工程

20、建设清单，依法编制土地权属调整方案，合理估算项目建设投资，合理安排项目建设工期和工程施工计划，预测项目建设产生的经济、社会和生态效益； （五）项目可行性研究报件编制： 土地整治项目业务流程二是项目现状图和规划图编制；三要按照项目可研、规划设计与预算编制工作与技术方案要求，明确专门人员参与项目可研工作，加强项目编制质量与工期的日常监督，及时发现、反馈相关问题，了解传达各方意见。四要组织专人开展项目可研成果审查，认真填写项目可研审查意见书，督促设计单位，及时修改完善项目立项申报材料。（续上） 土地整治项目业务流程（六）项目可行性研究立项申报材料整理：项目立项申报材料组 成项目立项申请文件项目可行性

21、研究报告及摘要书土地利用现状图项目现状、规划图项目土地权属证明土地开发用地应附有效的批准文件相关部门审查意见当地群众意见取水、客土许可证明项目区图斑面积登记表 土地整治项目业务流程1、项目区地形与工程地质勘测2、项目工程布局方案修订3、单体工程项目设计4、项目工程量计算5、项目投资预算编制6、编制项目设计报件7、项目规划设计报告专家评审五、项目规划设计及预算编制内容 土地整治项目业务流程 项目实施管理，是指项目预算批复文件下达后，在项目领导组领导下，由县土地开发复垦整理中心，通过法律、行政、经济及技术等手段，组织监理、设计、施工、招标代理等单位，共同完成项目建设任务的一项综合性活动。六、项目实

22、施管理启动计划实行、控制完 成 土地整治项目业务流程 根据项目实施过程和工作特征，项目实施一般分为实施准备、工程施工、竣工验收和后期管理等四个阶段。（一）项目实施管理阶段划分和主要任务实施准备工程施工竣工验收后期管理 土地整治项目业务流程1、建立项目实施监管机构为加强项目实施监管，确保项目顺利完成，在项目预算下达后，应及时成立县级项目领导组，齐抓共管。项目领导组成员一般由县政府分管领导牵头，财政、国土、农业、林业、水务、住建、交通等部门以及乡镇政府负责人组成，主要负责重大问题协调、部门力量调配、日常工作督察、实施方案审查等工作。 土地整治项目业务流程2、编制、报批项目建设实施方案项目工程实施方

23、案是项目实施管理的重要依据，是根据项目管理有关规定、项目批准文件和项目规划设计报告与预算书相关要求，从时间、任务、责任、程序等方面，规定项目实施过程各项工作管理内容。项目领导组成立后，项目承担单位应及时编制项目工程实施方案，经审查通过后，上报县政府核准。 土地整治项目业务流程3、项目工程招投标工作项目工程招投标项目建设过程中一项重要工作，招标对像一般为工程监理、施工和材料设备供应等具有规定资质的专业单位。项目招投标活动一般分为招标准备、招投标实施和招投标总结三个阶段。 土地整治项目业务流程招标准备：制定项目工程招投标活动工作方案招标前，项目法人应组织项目设计单位，深入项目区，进一步调查核实项目

24、区地形特征、土地权属界、明显分隔带、工程建设位置，合理划分工程施工标段和非招标工程范围，核实各标段工程施工图和工程量清单选定项目招标代理机构，由建设单位委托招标代理负责项目招标工作 土地整治项目业务流程招投标实施：编制招标文件定标与中标通知评标与推荐中标侯选人发布招标公告投标申请与审查现场踏勘与标前答疑组建评标委员会投标与开标 土地整治项目业务流程招投标实施：（续上） 土地整治项目业务流程招标公告预中标公告中标公告招标结束后发布公示期结束结束后发布招投标总结：招投标工作结束后，招标代理应及时编制招投标工作总结报告。招投标总结报告主要内容：项目招投标活动依据、方式、主要内容、投标单位、标底及编制

25、单位、评标方法与结果等情况。 土地整治项目业务流程项目工程承包合同签订：项目监理、施工单位中标（发包）通知书发出后30日内，招标人与中标人必须完成项目委托合同的签订工作。 土地整治项目业务流程4、项目工程施工阶段主要任务加强项目合同管理，监督检查各参建单位工作进度与质量做好现场工程量签证工作严格单体工程竣工验收，规范项目资金支出审批控制项目工程设计与资金预算变更做好项目档案管理等工程施工严格执行项目进度定期统计上报制度 土地整治项目业务流程（1）加强对监理机构工作情况检查按照项目监理设计和项目监理实施细则有关规定，复垦中心定期检查监理各项工作完成情况，实地核实监理工作质量，随机抽查监理的工作过

26、程，督促监理定期统计上报工作。（2）加强对施工企业工作情况的检查按照项目工程施工组织方案要求，复垦中心组织项目监理单位，跟踪检查项目施工经理与机械到位情况，项目进度与质量情况，以及工程量核实；对重要工程施工应进行旁站监督；督促施工企业及时编报月施工计划，以及单体工程竣工报告。 土地整治项目业务流程（3）严格单体工程检查对投资较大、安全要求较高的单体工程，项目法人应及时组织项目监理单位和专业机构，坚持质量标准，核实工程量。（4）加强项目资金支出审批严格按照项目承包合同规定和项目资金支出审批程序，拨付项目工程资金。杜绝大额现金支付项目工程款、预算外支付、违规凭证入账等现象。 土地整治项目业务流程（

27、续上）5、项目设计与预算变更变更提出。项目区群众、项目监理单位、项目承担单位、工程施工单位和项目区乡镇、村等提出变更诉求与建议。踏勘核实。项目承担单位组织设计、监理等相关单位和项目区群众代表现场踏勘核实，各方就变更意见充分讨论，对变更事项达成一致意见。方案编制。设计单位根据现场踏勘情况，依据原批准的项目规划设计与预算，收集相关单位提供的资料，逐一明确每项变更的原因、位置、数量等，出具变更设计图纸、预算、文本，提交项目承担单位审查。变更审核。项目承担单位会同监理单位核定变更内容及其工程量、价后，征求项目区干群意见。点击此处添加文字点击添加文字添加文字文字变更审核上报审批方案编制踏勘核实变更提出上

28、报审批。项目承担单位负责组织编制变更申报材料，报县国土管理部门，经会审会批准施行。 土地整治项目业务流程 （一）验收准备工作七、项目竣工验收及申请材料项目工程竣工后，项目承担单位应及时组织完成下列工作：竣工验收 编制项目竣工验收图开展项目工程竣工财务决算，编制项目工程竣工决算审核报告和项目工程竣工财务决算报告监督项目监理单位编制项目工程监理总结报告编写项目工程验收申请报告 土地整治项目业务流程县级初验项目工程竣工后，县级国土资源行政主管部门组织项目竣工情况的初验工作，对发现的问题由项目承担单位组织整改完成后，编写项目竣工自验报告和项目竣工初验申请文件，报请市国土资源行政主管部门验收。（二）项目

29、竣工验收程序与要求 土地整治项目业务流程市级验收县国土资源行政主管部门负责组织项目工程竣工初验工作，初验合格后，编写项目竣工验收申报材料，报请市国土资源厅验收。（二）项目竣工验收程序与要求（续上） 土地整治项目业务流程验收整改市级验收通过后，市验收组将出具项目验收反馈意见，并指出存在问题以及下一步整改意见，县国土资源行政主管部门将根据整改要求在期限内进行整改并上报验收整改完成情况报告。（二）项目竣工验收程序与要求 土地整治项目业务流程各级各类土地整治项目和其他项目涉及高标准基本农田建设的信息均需报备。各级各类土地整治项目包括省、市安排的土地整治项目、中央支持类土地整治项目、社会投资和建设单位自

30、行补充耕地项目。其中中央支持类土地整治项目又包括示范建设项目和中央投资的土地整治项目；其他项目涉及高标准基本农田建设的信息包括其他部门开展相关项目建设的高标准基本农田建设信息、地方政府组织农民或其他使用者开展建设的高标准基本农田建设信息。 （一）报备范围：八、项目信息系统报备 土地整治项目业务流程 （二）土地整治项目信息报备工作的流程报备人员报备审核人员审核国土资源部门确认上报 土地整治项目业务流程1、报备前期准备工作各级国土资源部门必须拥有可供报备的软硬件设备，严格按照项目批复、经批准的规划设计与预算、监理单位确认工程量、经验收的项目验收材料等相关文件材料中相关数据进行录入。2、报备任务批复

31、项目的国土资源部门填报计划与预算下达阶段信息；组织项目实施的国土资源部门填报实施阶段信息；组织项目验收的国土资源部门填报验收阶段信息；省级国土资源部门负责审核。报备什么为什么报备如何报备 土地整治项目业务流程3、报备要求：（1）所有指标的填报数据必须从经相关部门批准的资料中提取，确保数据真实。（2）统一坐标体系，备案信息中涉及项目勘测定界等工作的，统一使用2000投影坐标系，拐点坐标横轴需包括带号，即XY坐标分别为7位和8位。 土地整治项目业务流程时 限 要 求计划与预算下达阶段：项目批复后10个工作日内填报完成计划与预算下达阶段信息实施阶段：土地整治项目在项目计划与预算文件下达10个工作日内

32、填报项目资金到位信息；中央支持的重大工程和示范建设在每季度第一月填报上季度资金到位信息和工程量信息验收阶段：以项目竣工验收批复文件及竣工验收报告为准，在项目竣工验收后10个工作日内填报完成验收阶段信息 （一）土地权属调整九、项目后期管理土地权属调整是为促进土地合理利用与节约集约利用，针对项目实施中的地块、地类、面积、位置等变化，对项目区内土地所有权或使用权等权属关系进行调整的行为。 项目竣工验收后，项目承担单位应及时协助土地权利人完成土地权属调整登记和注销手续。 土地整治项目业务流程（二）项目移交与管护项目竣工验收后1个月内，县国土资源行政主管部门负责将项目重要工程设施移交乡镇政府，签订工程设

33、施管护和农田保护责任书，明确相关责任和奖惩措施。 土地整治项目业务流程 十、项目档案管理按照项目建设阶段予以收集资料，组建档案：（一）立项阶段：立项申请报告及批复、察看与踏勘报告、可行性研究专家评审报告、可研编制合同、可行性研究报告、项目现状与规划图、项目区实施前影像片、项目可研报告及图件电子档案等。（二）规划设计与预算阶段：项目预算下达文件、规划设计与预算方案专家评审报告、规划设计编制合同、规划设计与预算文件、项目设计图册、图片、项目规划设计与预算报告及图件电子档案等。 土地整治项目业务流程 十、项目档案管理（三）施工准备阶段：项目实施方案与批复、项目管理规章制度、项目领导组成立文件、会议纪

34、要、项目开标、评标、定标有关文件及招标公告、项目中标通知书、招投标工作总结、施工、监理合同、项目招标文件、标底和投标书（只保存中标单位投标书）、图片及相关文件材料电子文档等。 土地整治项目业务流程 十、项目档案管理（四）工程实施阶段：开工报告及批复、施工过程中的来往文件、规划设计与预算方案变更方案申请与批准文件、施工月季进度报表及说明、历次检查及整改落实报告、施工质量检查、评定材料，单项工程交工验收记录、监理规划、细则、监理检查评定材料与工程建设情况、施工日志、监理日志、施工月报、监理月报、不定期检查记录、经批准的规划设计与预算变更方案、项目实施过程和建成区影像、图片及相关文件材料电子文档等。

35、 土地整治项目业务流程 十、项目档案管理（五）竣工验收阶段：市级竣工验收申请报告、竣工验收组会议记录、市县自查和初验报告、项目竣工报告、项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表、竣工验收图、项目财务决算、工程复核和审计报告、项目工程监理总结报告、土地权属调整情况报告、项目投资效益分析报告、档案整理报告、影像、图片及电子文档资料、工程移交资料、工程管护资料。 土地整治项目业务流程 十、项目档案管理（六）资金财务：资金支出管理有关规定、资金申请与审批来往文件、历次检查及整改落实报告、资金审计委托合同、资金支出凭证及附件、会计帐簿、影像、图片及电

36、子文档资料。 土地整治项目业务流程（1）应及时将记载建设过程的有关管理、技术等文件，以及具有保存价值的各种载体资料进行立卷归档，确保材料真实、准确、完整（2）应明确档案管理要求，严格档案管理。档案资料的齐全性档案资料的真实性档案资料的合规性重要的文件、资料避免使用复印件原始资料收集要同步、真实，并形成详细的资料目录各阶段档案资料齐全、完整 土地整治项目业务流程项目建设廉政风险管控四 土地整治项目是经济社会又好又快发展的重要基础和有力支撑，也是一个地区发展水平的重要标志。如何在土地整治项目中加强监控，确保项目安全、工程优质和干部廉洁，就成为必须破解的一道历史性课题。 项目建设廉政风险管控 廉政风险点：未能树立正确的世界观、人生观、价值观，理想信念松动拜金主义思想严重业绩观不正确权力观不正确1、思想风