加快综合服务平台建设 推动邮政企业转型升级

1、加快综合服务平台建设 推动邮政企业转型升级十八 大以 来， 中 央要 求“ 实现 基本 公 共服 务均 等化 ”、 国 企要 “在 提供 公共 服 务方 面作 出更 大贡 献 ”。 中国 邮政 积极 响 应中 央号 召，打造 综 合服 务平 台，是着 眼 未来 作出 的战 略部 署， 对推 动邮 政业 务转 型 、实 现可 持续 发展 具 有重 要意 义。2013 年 10 月，我来 到山 东省 微山 县 邮政 局挂 职锻 炼，协管 综合 服务 平台 建设 ， 亲身 参与 平台 运营 ， 多次 实地 调研 。现 将 调研 结果 报告 如下 ：一 、 山 东 邮 政 综 合 服 务 平 台 建

2、设 成 绩山东 邮政 综合 服 务平 台效 果初 现，具 体来 说，有以 下四 点： （一 ）企 业社 会 价值 明显 提升综合 服务 平台 服 务民 生、 服务 三农 、 服务 地方 经济 的形 象 逐渐 深入 人心 ，政 府 称赞 、人 民群 众满 意 ，邮 政企 业社 会价 值 明显 提升 。 2014 年 1 月， 微山 县西 平乡 将空 白乡 镇补 建支 局 西 平邮 政支 局建 设 ，纳 入年 度十 大民 生 工程 。 2014 年 5 月 ， 微山 县电 视台 主动 聚 焦农 村留 守老 人足 不 出村 ，即 可在 邮政 便 民站 点领 取新 农保 、 购买 农资 的先 进事 迹

3、 ，并 在晚 间新 闻中 予 以报 道， 称赞 邮政 企 业为 民办 实事 、办 好 事。 2014 年 8 月， 微 山县 政府 将邮 政报 刊 亭纳 入城 市建 设规 划 ，将 邮政 报刊 亭作 为 创建 省级 文明 城市 的 重要 举措 ，并 初步 同 意给 予建 设资 金补 贴。（二 ）站 点数 量 、交 易金 额明 显增 加截 至 2014 年 9 月初 ，山 东邮 政综 合 服务 平台 站点 数量 达 47637 个， 当年 新增 站点 12169 个 ，增 幅 34.31% 。截 至 2014 年 9 月初 ，山 东邮 政综 合 服务 平台 交易 1925 万 笔， 比 1 月增

4、 加 1010 万笔 ，增 幅 110.38% ；点 均交 易 404 笔 ， 比 1 月增 加 110 笔 ， 增幅 37.41% 。（三 ）业 务叠 加 取得 初步 成效一是 助推 电商 业 务发 展。 2014 年 6 月， 济宁 邮政 综合 服 务 平台 交易 131 万笔 ，比 1 月增 加 33 万笔 ，增 幅 33.67% ；交 易金 额 6646 万 元 ，比 1 月增 加 2526 万 元 ，增幅 61.31% 。 2014 年上半年 ，青 岛邮 政综 合 服务 平台 交易 金额 3.66 亿 元，形成 代收 费 收入 502 万元 ，占 电 商收 入的 28.87% 。二

5、是 助推 金融 业 务发 展。 加盟 站点 逐 步成 为宣 传邮 政业 务 的重 要据 点， 在布 放 商易 通、 普及 绿卡 缴 费， 打造 绿卡 社区 、 绿卡 村的 同时 ，大 力 推广 储蓄 、保 险业 务 转介 ，协 助支 局收 集 代发 信息 和客 户资 料 ，制 定积 分换 礼政 策 。 2014 年 上半 年， 济 宁邮 政建 成绿 卡社 区 、绿 卡村 110 余处 ， 加盟 站点 转介 金融 业 务总 量突 破 1.5 亿 元 。三 是 助推 分销 业 务发 展。 邮政 企业 叠 加分 销商 品的 同时 ， 着重 利用 平台 渠道 转 介客 户， 开展 项目 营 销。 20

6、14 年上 半年 ， 济宁 邮政 召开 综合 服 务站 点推 介会、订货 会 89 场，销售 酒水 1.2 万余 箱，气雾 剂 5500 余箱 ，实现 销售 额 285 万 元 。2014 年 7 月， 德州 邮政 首轮 综合 服 务站 点中 秋订 货会 ， 实现 销售 额 114.9 万 元。此外 ，综 合服 务 站点 还有 序开 展报 刊 征订 、小 包揽 收等 业 务。（四 ）传 统业 务 实现 创新 发展山东 邮政 利用 综 合服 务平 台， 积极 寻 求传 统业 务创 新， 取 得了 一些 成功 经验 。2014 年上 半年 ，济 宁 邮政 依托 4000 余处加 盟站 点，成功 运

7、作 邮 政编 码牌 广告 招商 项 目，形成 收入 50.7 万 元， 实现 函件 业务 创 新转 型； 聊城 莘县 局 发挥 站点 数量 多、 覆 盖面 广的 优势 ，招 商 店招 广告 1200 余块 ，形 成收 入 48 余万 元； 青岛 胶州 局与 宝龙 公 司达 成协 议，采用“ 户外 广告 + 综合 服务平 台站 点摆 放宣 传资 料 ”方 式， 实现 收入 20 余万 元。山东 邮政 综合 服 务平 台，初步 实现 了 人民 群众 、加 盟站 点、 邮政 企业 三方 共赢 ，二 、 山 东 邮 政 综 合 服 务 平 台 建 设 面 临 的 挑 战（一 ）竞 争对 手 加速 布局

8、2014 年初 ，民 营银 行、 社区 银行 、 网络 银行 纷纷 试水 ， 颠 覆个 人金 融业 务发 展 模式 ； 2014 年 5 月 ，顺 丰嘿 客 o2o 迈 出 关 键一 步， 线下 门店 叠 加网 购商 品、 票务 缴 费、 邮件 寄取 、冷 链 物流 等多 项业 务， 挑 战传 统服 务渠 道； 2014 年 7 月 ，国 家政 策 支持 供销 合作 社改 革 ，加 速建 设农 村综 合 服务 中心 ，发 展农 村 合作 金融 、互 助合 作 保险 。（二 ）平 台本 身 存在 不足一 是 信息 系统 尚 未互 联互 通。 据了 解 ，各 省使 用不 同版 本 的综 合服 务平

9、 台系 统 ，导 致集 团公 司难 以 时时 取数 、分 析、 调 度、 控制 ；综 合服 务 平台 系统 与相 关业 务 系统 尚未 互联 互通 ， 加盟 站点 、各 项业 务 的交 易数 据无 法直 接 计入 业务 系统 ，形 成 信息 孤岛 。二 是 站点 覆盖 率 有待 提升 。综 合服 务 平台 加盟 站点 网络 布 局不 够密 集， 网格 空 隙较 大。 据统 计， 目 前山 东全 省约 有 8 万 个行 政村 ，截 至 2014 年 9 月初 ，山 东邮 政综 合服 务平 台站 点 数 量为 47637 个，覆 盖 率不 足 60% ，尚 未形 成“村 村通 ”式 全覆 盖。三

10、是 平台 管理 机 制尚 未理 顺。 站点 运 营、 维护 过程 中， 绩 效考 核、激励 奖惩 机 制不 到位 ，尚 未充 分 调动 支局 长的 积极 性； 部分 投递 段道 里程 较 长、 流转 额较 大， 投 递员 难以 全身 心投 入 到站 点建 设、 维护 工 作中 ；县 局对 综合 服 务平 台建 设重 视程 度 仍需 提高 ，部 分专 职 平台 建设 人员 难以 胜 任工 作， 没有 掌握 平 台信 息系 统、 商易 通 的安 装， 缺乏 简单 故 障处 理技 能。（三 ）产 品和 服 务叠 加不 到位一 是 现有 产品 和 服务 存在 风险 。代 收 代缴 业务 收入 占比 较

11、 高， 而该 业务 容易 受 制于 甲方 ，存 在经 营 风险 。 2014 年 6 月 ， 济宁 邮政 综合 服务 平 台电 费交 易量 达 38 万笔 ，比 1 月 增长 68.03% ， 交易 金额 2860 万 元， 比 1 月增 长 86.28%, 加盟 站点 代 收电 费收 入超 过总 收 入的 60% 。电费 收入 一家 独大 ，如 果邮 政与 电力 合作 关系 变化 ， 将会 极大 减少 加盟 站 点收 入， 影响 加盟 站 点稳 定。二 是 传统 产品 市 场反 应平 淡。 加盟 站 点对 代收 代缴 、订 购 票务 等代 理业 务需 求 稳定 ，但 对邮 政自 有 产品 如

12、集 邮、 报刊 、 函件 等业 务反 应平 淡 。三 是 加盟 站点 获 利渠 道单 一。 加盟 站 点点 均收 入较 低， 收 入主 要来 源于 代收 代 缴业 务提 成， 其他 业 务叠 加收 益较 低， 一 定程 度上 影响 站点 稳 定， 降低 店主 积极 性 。济 宁邮 政综 合服 务 平台 加盟 站点 月均 收 入约 160 元 ，80% 来 源 于代 收代 缴业 务提 成。三 、 综 合 服 务 平 台 未 来 发 展 方 向（一 ）高 点定 位 ，提 升企 业社 会价 值一是 密切 关注 政 府部 门在 公共 服务 方 面的 需求 。各 级邮 政 企业 都应 对标 本级 政 府

13、，通过 新闻 报道 、门户 网站 、会 议文 件 、 政府 采购 、重 大活 动 等， 敏锐 挖掘 各级 政 府在 公共 服务 方面 的 需求 ，寻 找邮 政产 品 与政 府需 求的 契合 点 ；各 级邮 政企 业应 积极与 本级 政府 沟通 ， 争取 将综 合服 务平 台 建设 纳入 民生 工程 ， 给予 政策 支持 ；各 级 邮政 企业 应主 动为 交 通、 民政 、税 务、 文 化等 政府 部门 量身 定 做产 品和 服务 ，加 载 于综 合服 务平 台。二是 积极 响应 人 民群 众在 公共 服务 方 面的 诉求 。可 以通 过 实地 调研 、走 访慰 问 、征 集建 议等 方式 ，

14、悉心 查找 人民 群众 在 日常 生活 、公 共服 务 方面 的诉 求； 寻找 综 合服 务平 台与 人民 群 众诉 求的 重合 点， 做 好低 保金 、养 老金 、 优抚 安置 金、 新农 保 等的 代发 ，做 好支 农 惠农 政策 宣传 、政 策 法规 发布 ；邮 政企 业 应将 解决 人民 群众 实 际困 难为 出发 点， 主 动优 化、 创新 产品 和 服务 ，引 入便 民服 务 平台 。（二 ）技 术引 领 ，加 大顶 层设 计力 度一是 建设 中国 邮 政综 合服 务平 台信 息 系统 。由 集团 公司 统 一建 设、 各省 使用 ， 实现 时时 调取 数据 、 分析 数据 的功

15、能， 实 现综 合服 务平 台信 息 系统 与业 务系 统互 联 互通 ，将 每个 加盟 站 点、 每项 业务 的交 易 数据 直接 计入 业务 系 统。由于 各级 邮政 企 业引 入、 叠加 的业 务 有所 差异 ，可 将系 统 建成 兼容 性较 强的 平 台， 留出 接入 端口 ， 允许 各级 邮政 企业 在 保证 数据 互联 互通 的 前提 下， 接入 差异 化 业务 的功 能模 块。二 是 统一 建设 使 用 wifi 接 入平 台。由集 团公 司建 设、管理 wifi 接入 平台 ，全 覆盖 式搭 载邮 政产 品 和服 务， 供加 盟站 点 免 费接 入使 用； 吸引 更 多客 户进

16、 入便 民站 ， 增加 营销 机会 ，深 度 挖掘 客户 资源 ；普 及 网上 邮局 ，增 加手 机 邮局 app 下载 量， 通 过微 博、 微信 、二 维 码等 多种 手段 接入 ， 为客 户提 供全 方位 服 务， 主动 融入 互联 网 经济 ，深 入推 进业 务 创新 ，树 立高 端前 沿 的企 业形 象； 尝试 进 行商 业化 运营 ，搭 载 有偿 广告 服务 、客 户 端下 载等 ，实 现由 经 营产 品到 经营 平台 的 转变 。三 是 打造 标准 化 的综 合服 务平 台。 规 范形 象标 识， 严格 执 行集 团公 司标 准形 象 建设 要求， 统一 站 点 logo 标识

17、，走 品牌 化、 标准 化发 展路 线； 规 范服 务标 准， 对统 一 开办 的业 务或 服务 ， 制定 日常 服务 规范 。（三 ）分 类推 进 ，创 新站 点经 营模 式一是 创新 城市 站 点经 营模 式。 在做 好 代收 代缴 、票 务业 务 的基 础上 ，积 极推 进 邮乐 网实 物展 示、 线 上宣 传、 线下 代购 ； 在加 盟站 点实 行订 单 式特 色农 产品 进城 市 、进 社区 ；开 展公 共 交通 、游 戏点 卡等 充 值、 销售 业务 ；打 造 便民 信息 平台 ，做 好 生活 信息 、服 务信 息 、邮 政业 务信 息等 的 收集 、发 布、 查询 ， 满足 人民

18、 群众 需要 ； 积极 开发 适销 对路 的 邮务 类产 品， 尝试 叠加日 常贺 卡、 报刊 零 售、 物流 分销 商品 ； 全力 推进 加盟 站点 邮 件代 收、 小包 自提 、 协议 客户 开发 等服 务 ，在 条件 具备 的加 盟 站点 尝试 安装 智能 包 裹柜 、离 行自 助设 备 ，抢 占行 业发 展先 机。二是 创新 农村 站 点经 营模 式。 以商 超 、村 委、 助农 取款 点 等多 种渠 道拓 展农 村 综合 服务 平台 ，积 极 叠加 业务 ，增 加站 点 粘性 ，增 强站 点盈 利 能力 ；将 加盟 站点 打 造成 邮政 金融 业务 的 宣传 推广 窗口 、业 务 转

19、介 平台 、信 息采 集 渠道 ，为 邮政 金融 业 务提 供全 方位 、立 体 化的 支撑 和保 障； 依 托邮 政服 务农 村金 融 的优 势， 全力 推进 助 农取 款、 商易 通布 放 ，普 及绿 卡缴 费， 打 造绿 卡村 ；根 据农 业 特点 、农 民需 求、 农 村文 化， 做好 外出 务 工、惠农 政策 、农 产 品等 的信 息发 布；重 点叠 加农 资、快消 品、 报刊 零售 等业 务。（四 ）整 合资 源 ，扩 充平 台服 务能 力一 是 进行 全覆 盖 、村 村通 式站 点建 设 。对 综合 服务 平台 尚 未覆 盖的 空白 行政 村 ，通 过开 展业 务竞 赛 、经 验

20、交 流、 评比 先 进、 树立 典型 等活 动 ，进 行全 覆盖 、村 村 通式 平台 建设 ，取 得 规模 效益 ，确 保不 留 死角 。 综 合服 务平 台 建设 涉及 全网 、全 局 战略 ，应 该加 大检 查 、考 核力 度， 将站 点 建设 任务 落到 实处 。二 是 有序 分类 推 进平 台业 务叠 加。 各 省公 司可 首先 选择 容 易引 入、 拉动 收入 快 的产 品和 服务 ，提 高 站点 盈利 水平 ；突 出 重点 ，分 类叠 加， 在 巩固 代收 代缴 、票 务 的基 础上 ，稳 步推 进 金融 业务 叠加 ，尝 试 开展 信息 服务 ，同 时 ，制 定明 确、 简便

21、的 操作 流程 、管 理办 法 、酬 金支 付标 准， 并 及时 兑现 ；各 级邮 政 企业 应明 确建 设步 骤 ，量 化阶 段目 标， 细 化时 限要 求， 落实 责 任到 人， 确保 目标 实 现。三 是 积极 推进 平 台营 销模 式转 型。 尝 试积 分换 礼、 本册 营 销、 卡券 营销 ；加 大 力度 ， 依 托平 台开 展 项目 营销 ，深 度挖 掘 渠道 资源 ，试 行“ 综 合服 务站 点 + 农 业合 作社 ”模 式，开展 消费 积分 换购 邮政 分销 商 品活 动； 通过 电视 、 广播 、报 刊、 dm 、 视 频媒 体等 做好 综合 服 务平 台宣 传， 打造 邮 政服 务品 牌， 激发 平 台经 营活 力。（五 ）立 足长 远 ，加 大平 台管 理力 度一是 加强 组织 领 导， 提高 重视 程度 。 各级 邮政 企业 成立 相 对稳 定的 综合 服务 平 台建 设机 构，厘清 建 设、运营 、维护 责任 ， 建立 例会 、报 表、 检 查督 导等 制度 ，确 保 目标 任务 落实 ；建 立 综合 服务 平台 片区 经 理负 责制 ，县 局设 置 片区 主管 ，专 职平 台 人员 、支 局人 员组 成 片区 经理 ，制 定管 理 办法 ，分 片区 、分 站 点， 将建